基礎設施對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展具有基礎性、先導性和全局性作用。基礎設施互聯(lián)互通可以為國際經(jīng)貿(mào)往來提供便利，為各國民心相通架起橋梁，為全球均衡發(fā)展提供保障。當前，全球基礎設施互聯(lián)互通水平不盡如人意，在交通、能源、通信等方面亟須大量投入。全球基礎設施中心預計，到2040年，全球基礎設施投資需求達94萬億美元，缺口為15萬億美元。各國基礎設施發(fā)展規(guī)劃、建設標準、管理規(guī)范等對接還很不充分，影響了貿(mào)易投資便利化水平，對建設高標準自由貿(mào)易網(wǎng)絡形成制約。

正是基于基礎設施對經(jīng)濟增長的巨大拉動作用，二十國集團早在國際金融危機期間就將目光投向了基礎設施建設。從2011年發(fā)展工作組設立基礎設施投資名人小組，到2014年成立投資和基礎設施工作組，再到2016年杭州峰會通過《多邊開發(fā)銀行促進基礎設施投資的聯(lián)合愿景聲明》和《全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》等重要成果文件，二十國集團在基礎設施領域取得了一系列共識。今年，二十國集團將基礎設施列為三大重點議題之一。我們有理由期待領導人峰會取得更大成果。

作為國際經(jīng)濟合作的主要論壇，二十國集團峰會應該繼續(xù)做好頂層設計，提供政治動力，強化政策引領，在推進基礎設施互聯(lián)互通方面發(fā)揮更大作用。

第一，堅持理念引領?；A設施建設投入大、周期長，相關融資往往風險大、成本高，令一些國家和企業(yè)望而卻步。這也是全球基礎設施投資存在巨大缺口的重要原因。中國人常說，要想富，先修路。基礎設施是生產(chǎn)性投資，有關工程項目將為當?shù)胤e累發(fā)展優(yōu)勢，增加發(fā)展后勁。一條鐵路常常成為能夠帶動經(jīng)濟和就業(yè)增長的“動脈”和“走廊”。二十國集團要著眼長遠、堅定決心，引導國際社會充分認識基礎設施建設互聯(lián)互通的重要性，既要下大力氣抓好國內(nèi)基礎設施建設，突破阻礙發(fā)展的瓶頸；也要著力推進跨境基礎設施互聯(lián)互通，降低物流和相關交易成本，為貨物人員往來和擴展全球市場提供便利，為世界貿(mào)易繁榮和經(jīng)濟增長創(chuàng)造條件。

第二，解決資金缺口。資金是基礎設施建設最大的瓶頸。面對巨大的基礎設施投資缺口，今年二十國集團推動將基礎設施作為獨立資產(chǎn)類別，不失為有益探索。二十國集團要創(chuàng)新基礎設施項目融資模式，推動多邊開發(fā)銀行發(fā)揮比較優(yōu)勢，采用新的金融產(chǎn)品和工具設計，降低投資風險，提高項目回報，以政府和社會資本合作（PPP）等方式吸引更多私營部門資金參與。二十國集團還要推動以更加務實的方式，幫助發(fā)展中國家以基礎設施建設為突破口，走出低增長、欠發(fā)展的“陷阱”，從根本上提高應對債務問題的能力。

第三，遵循合理標準。關于基礎設施建設，國際上有可資借鑒的好的經(jīng)驗做法，但并無放之四海而皆準的統(tǒng)一標準。要尊重項目所在國發(fā)展需要和實際情況，也要重視環(huán)境、社會、反腐敗等方面的需要，確?；A設施建設價格合理、包容可及、廣泛受益。一味脫離發(fā)展中國家的發(fā)展階段而追求“高質(zhì)量”，要么把越來越多的國家擋在基礎設施門外，要么會使許多國家陷入債務困境。二十國集團要本著相互尊重的精神，開展相關討論，在此基礎上推動各國開展基礎設施規(guī)劃和標準規(guī)范對接，以對特別是發(fā)展中國家的基礎設施發(fā)展起到服務、支撐作用。

第四，形成國際合力。二十國集團成員及亞太經(jīng)合組織、東盟等國際組織均重視基礎設施互聯(lián)互通，提出了大量合作倡議和規(guī)劃?！耙粠б宦贰背h提出5年來，受到國際社會積極支持和響應，基礎設施互聯(lián)互通已成為落實這一倡議的核心內(nèi)容。眾人拾柴火焰高。全球基礎設施互聯(lián)互通需要各國力量共同參與。不同國家、區(qū)域要心往一處想，勁往一處使，多補臺、少拆臺，多建議、少指責，用合作共識為全球基礎設施互聯(lián)互通提供強大政治動力。

中方愿同各方在二十國集團和共建“一帶一路”等框架內(nèi)加強合作，在基礎設施建設領域加大力度、加快進度，以安全、便捷、暢通的互聯(lián)互通網(wǎng)絡為世界經(jīng)濟增長和國際貿(mào)易繁榮提供有力保障。

（作者：系外交部國際經(jīng)濟司司長）