堅持黨對國家安全工作的絕對領導

——學習《總體國家安全觀學習綱要》系列談④

■國防科技大學黨的創(chuàng)新理論研究中心

國家安全工作既是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，也是中國特色社會主義事業(yè)的堅強安全保障。習主席指出：“堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則?！敝挥袌猿贮h的絕對領導，充分發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢，國家安全工作才能取得進步和成就，國家安全才能真正得到保證。

一

堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是中國特色社會主義制度的必然政治要求，是維護國家安全和社會安定的根本政治保證，關乎國家長治久安，關乎民族復興歷史偉業(yè)，關乎社會主義前途命運。

維護國家安全和社會安定是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。我們黨誕生于國家內(nèi)憂外患、民族危難之時，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認識。新民主主義革命時期，黨領導人民實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，為維護國家主權安全創(chuàng)造了根本社會條件。社會主義革命和建設時期，黨領導人民戰(zhàn)勝了政治、經(jīng)濟、軍事等方面一系列嚴峻挑戰(zhàn)，為安邦定國奠定了政治前提和制度基礎。改革開放以來，我們黨正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎性工作來抓，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設營造了良好安全環(huán)境。進入新時代，習主席把保證國家安全作為頭等大事，提出總體國家安全觀，領導人民戰(zhàn)勝來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供了有力保證。

堅持黨對國家安全工作的絕對領導關系第二個百年奮斗目標的順利實現(xiàn)。當前，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜。從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。從自身情況看，我國正處在由大向強發(fā)展的關鍵時期，同形勢任務要求相比，我國維護國家安全能力不足，應對各種重大風險能力不強，維護國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不健全。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，迫切需要通過加強黨對國家安全工作的絕對領導，總攬國家發(fā)展與安全大局，掌握化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供可靠安全保障。

堅持黨對國家安全工作的絕對領導關系社會主義的前途命運。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。政治安全是我國國家安全的根本，核心是政權安全和制度安全，最根本的就是維護中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位、維護中國特色社會主義制度。長期以來，各種敵對勢力從來沒有停止過對我國實施西化分化戰(zhàn)略，企圖通過“顏色革命”顛覆中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度，這是我國國家安全尤其是政治安全面臨的現(xiàn)實威脅。只有堅持黨對國家安全工作的絕對領導，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，才能避免國家被顛覆的危險、改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險、中國特色社會主義發(fā)展進程被打斷的危險，確?！爸袊枴本掭喰蟹€(wěn)致遠，確保紅色江山永不變色。

二

習主席強調(diào)，要堅持黨對國家安全工作的絕對領導，實施更為有力的統(tǒng)領和協(xié)調(diào)。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，這一原則不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的，體現(xiàn)和落實在各領域各方面各環(huán)節(jié)。

維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是將國家安全工作置于戰(zhàn)略全局進行考量的重要保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央銳意改革創(chuàng)新，建立集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，設立中央國家安全委員會，頒布施行《中華人民共和國國家安全法》《中國共產(chǎn)黨領導國家安全工作條例》《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》等一系列法規(guī)制度，使國家安全工作得到全面加強。只有堅定不移堅持黨的全面領導，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，才能協(xié)調(diào)各方面資源集中力量辦大事，使國家安全工作與中國特色社會主義事業(yè)的其他方面相互配合，營造有利于國家安全建設的良好社會環(huán)境，更好地解決國家安全遇到的一系列新問題新挑戰(zhàn)。

加強對各項安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。當前，國家安全工作呈現(xiàn)全方位、多領域協(xié)同發(fā)展的鮮明特點，存在各類風險和不穩(wěn)定因素，涉及國家安全治理體系的方方面面，觸發(fā)點較多、敏感度較高、關聯(lián)性較強。歷史經(jīng)驗表明，不論政治、經(jīng)濟、文化，還是社會、生態(tài)、國防、外交等，它們在國家安全體系中都占有重要地位。做好新時代國家安全工作，必須堅持總體國家安全觀，始終把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全，進一步完善國家安全重點領域工作協(xié)調(diào)機制、督促檢查機制和責任追究機制，充分調(diào)動各方面積極性，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面、全過程，形成落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

全面落實國家安全工作責任制。落實好國家安全工作責任制，是加強黨對國家安全工作領導的重要機制保障，是確保國家安全工作正確方向的內(nèi)在要求。進入新時代，我國國家安全總體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但面對國家安全的新形勢、新要求，一些地方、部門和黨員干部還存在政治敏感性、責任感不強，國家安全意識淡薄，本位主義嚴重等問題。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，就要求全國各級黨委和各地區(qū)、各部門認真學習貫徹習主席關于國家安全工作的重要論述，牢固樹立維護國家安全“一盤棋”意識，強化落實維護國家安全的主體責任，健全黨委統(tǒng)一領導的國家安全工作責任制，依法行使國家安全法律法規(guī)賦予的職權，各司其職、各負其責，密切配合、通力合作，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

三

新時代國家安全形勢變化對國家安全工作提出了新的更高要求，必須從黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，切實加強黨對國家安全工作的絕對領導，全面提升維護和塑造國家安全的能力和水平。

進一步加強黨對國家安全工作的絕對領導。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是更好解決國家安全重大問題的根本政治要求，是確保國家安全工作不偏離正確方向的根本保證。廣大黨員干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分認識維護國家安全的重大意義，增強憂患意識、危機意識和使命意識，牢固樹立總體國家安全觀，正確把握當前國家安全形勢，確保思想認識到位。要自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，善于從政治和全局的高度認識堅持黨對國家安全工作絕對領導的極端重要性，把政治安全放在首要位置，統(tǒng)籌推進各領域安全，堅定不移走中國特色國家安全道路。要深刻領會“兩個確立”的決定性意義，將其轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、習主席對國家安全工作的決策部署上來，確保在關鍵時刻靠得住、信得過、用得上。

不斷提升黨對國家安全工作的領導能力。黨要切實擔負起領導國家安全工作的重任，必須把不斷提升自身領導能力作為根本保障。要堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以改革創(chuàng)新為動力，加強法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的國家安全制度體系，提高運用科學技術維護國家安全的能力，不斷增強塑造國家安全態(tài)勢的能力，把黨的領導落實到國家安全工作各領域各方面各環(huán)節(jié)。要深化對新時代國家安全特點規(guī)律的認識與把握，貫徹落實國家安全領導責任和工作責任，自覺統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，不斷增強維護國家安全的戰(zhàn)略思維能力、分析研判能力、突發(fā)事件應對能力、復雜局面駕馭能力等，切實擔負起維護國家安全的重任。

匯聚起維護國家安全的強大合力。國家安全為了人民，也要依靠人民，人民是維護和實現(xiàn)國家安全最強大的依靠力量。要切實增強全民國家安全意識，深入開展國家安全宣傳教育，全面推動總體國家安全觀入耳入腦入心，普及國家安全法律知識，引導人民群眾自覺履行維護國家安全的法定義務，提高人民群眾維護國家安全參與度，營造維護國家安全人人有責的社會氛圍，夯實國家安全的社會基礎；要鞏固國家安全人民防線，在充分發(fā)揮專門機關的主導作用和職能優(yōu)勢的前提下，廣泛教育動員、組織依靠全社會力量，充分調(diào)動人民群眾的積極性，形成以專門機關為骨干、以政權優(yōu)勢為依托、以人民群眾廣泛參與為基礎的工作格局，打好維護國家安全的人民戰(zhàn)爭，共筑國家安全屏障。

（執(zhí)筆：黃 嘉、劉一鳴、曾華鋒）