切實(shí)增強(qiáng)基層建設(shè)動(dòng)力活力
■吳東莞
官兵有動(dòng)力，基層有活力。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)基層內(nèi)生動(dòng)力和工作主動(dòng)性”“進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力”。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。當(dāng)前，抓好基層建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，就是扭住官兵這個(gè)主體，不斷激發(fā)強(qiáng)軍興軍的“動(dòng)力源”。
在依靠基層官兵、發(fā)揚(yáng)基層民主中培育動(dòng)力活力。部隊(duì)中所有工作都要靠基層落實(shí)。培育基層動(dòng)力活力，必須堅(jiān)持基層至上、士兵第一，尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大官兵創(chuàng)新創(chuàng)造的主動(dòng)性積極性。新時(shí)代基層官兵個(gè)性鮮明、思想活躍，主體意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)比較強(qiáng)，抓建基層必須適應(yīng)這些新的特點(diǎn)，真正把官兵作為部隊(duì)建設(shè)的主人、能打勝仗的依靠、部隊(duì)活力的源泉。大力加強(qiáng)基層政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主建設(shè)，強(qiáng)化官兵主體意識(shí)，保障官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。善于集中官兵智慧，廣泛開展“建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，激發(fā)廣大官兵投身基層建設(shè)的熱情和主觀能動(dòng)性，在火熱的強(qiáng)軍興軍實(shí)踐中，讓基層這片熱土始終充滿生機(jī)和活力。
在向基層放權(quán)、為基層減負(fù)中釋放動(dòng)力活力。當(dāng)下有的部隊(duì)對基層統(tǒng)得過死，出現(xiàn)“上不放心、下不盡心，上不放手、下不動(dòng)手，上不放權(quán)、下不擔(dān)當(dāng)”的現(xiàn)象，這不利于激發(fā)基層動(dòng)力和活力。釋放動(dòng)力活力，必須尊重基層的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)物支配權(quán)。我軍體制編制調(diào)整后，“小機(jī)關(guān)”帶“大部隊(duì)”成常態(tài)，這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)指導(dǎo)幫建基層工作，提高基層的自建能力，尊重基層應(yīng)有的自主權(quán)，將自主統(tǒng)籌、自主決策、自主抓建的“指揮棒”交給基層，探索建立組織能自建、工作能自轉(zhuǎn)、問題能自解、安全能自保的基層建設(shè)新模式。強(qiáng)化服務(wù)基層理念，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，搞好“關(guān)閘分流”，持續(xù)糾治和平積弊，防止游離中心做虛功、層層加碼增負(fù)擔(dān)，防止輪番檢查、追責(zé)泛化，防止違背規(guī)律地下達(dá)超出基層承受能力的工作任務(wù)，堅(jiān)決糾治花樣翻新的“五多”現(xiàn)象，切實(shí)把那些與備戰(zhàn)打仗關(guān)系不大的事項(xiàng)減下來，形成以備戰(zhàn)打仗為中心的基層工作秩序。
在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中激發(fā)動(dòng)力活力。新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》明確要求在全軍基層單位和人員中開展?fàn)巹?chuàng)“四鐵”先進(jìn)單位、爭當(dāng)“四有”優(yōu)秀個(gè)人活動(dòng)。這是激勵(lì)廣大官兵立足崗位戰(zhàn)位建立新功的重要載體。在開展“雙爭”活動(dòng)中，應(yīng)貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)條件、程序規(guī)范和激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)基層官兵創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力和積極性；堅(jiān)持全面鍛造“三個(gè)過硬”基層的評判標(biāo)尺，立起建設(shè)過硬基層的政治標(biāo)準(zhǔn)、打贏標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，使部隊(duì)官兵明白往哪里用勁、朝何處發(fā)力；堅(jiān)持為戰(zhàn)導(dǎo)向，突出“打贏第一”，引導(dǎo)基層官兵創(chuàng)出戰(zhàn)斗力、爭在打贏上，把創(chuàng)先爭優(yōu)熱情轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)戰(zhàn)備訓(xùn)練、圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際行動(dòng)；堅(jiān)持公平公正原則，切實(shí)評出新風(fēng)、評出干勁、評出境界，充分發(fā)揮“雙爭”活動(dòng)效能，為新時(shí)代基層建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
在為基層服務(wù)中強(qiáng)化動(dòng)力活力。基層部隊(duì)的生機(jī)活力和廣大官兵的不竭動(dòng)力還來自黨委機(jī)關(guān)的熱心服務(wù)和科學(xué)幫建。黨委機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶著溫度、帶著感情做工作，設(shè)身處地為基層服務(wù)，為官兵著想，體察兵情、關(guān)心兵事、排解兵憂，不搞“推拖繞”，傾心盡力幫助基層解決現(xiàn)實(shí)難題，做到心往基層想、人往基層走、事為基層辦，真正把工作重心放在基層，形成抓基層的強(qiáng)大合力。具體來說，應(yīng)堅(jiān)持以情帶兵，傳承尊干愛兵、官兵一致的好傳統(tǒng)，培養(yǎng)干部對士兵的感情、士兵對干部的感情，強(qiáng)化官兵同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的動(dòng)力；著力解決服務(wù)基層、服務(wù)官兵不到位的問題，持續(xù)開展當(dāng)兵蹲連和為基層辦實(shí)事活動(dòng)，幫助基層官兵解決好婚戀、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、家庭涉法等實(shí)際問題，使基層官兵能夠集中精力干事業(yè)；關(guān)心官兵發(fā)展進(jìn)步，為官兵成長成才、干事成事搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，營造人人努力成才、人人皆可成才的濃厚氛圍，激勵(lì)官兵在強(qiáng)軍興軍實(shí)踐中脫穎而出，形成人才競相涌現(xiàn)、活力競相迸發(fā)的生動(dòng)局面。
（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）
