下放權力不是放下責任，而是在對重大問題把關定向的基礎上，按照相關法規(guī)制度和條令條例的要求，把本該由基層決定的事項交由基層決斷，把基層自己的事情交給基層處理。從另一個角度說，賦予基層權力的同時，也是壓實基層的責任，讓他們在傾聽“炮聲”中覓得“戰(zhàn)機”，在真抓實干中擔當作為。請關注今日《解放軍報》刊發(fā)的文章——

讓聽得見炮聲的人來決策

■陳大昊 高 峰

解放戰(zhàn)爭初期，中央軍委曾設想南線作戰(zhàn)的計劃，要求華中野戰(zhàn)軍兵出淮南，向大別山、安慶、浦口等地挺進。粟裕認真研判戰(zhàn)爭發(fā)展態(tài)勢后，認為應“先在內(nèi)線打幾個勝仗再轉至外線”，并向中央軍委提出建議。粟裕作為一線指揮員，無疑對實際情況掌握更為準確。中央軍委認真考慮并采納了這一建議，由此促成了蘇中“七戰(zhàn)七捷”，“對于整個解放區(qū)的南方戰(zhàn)線起了扭轉局面的重要作用”。

《論持久戰(zhàn)》中說：“不得其時，不得其地，不得于部隊之情況，都將不能取勝?！迸c遠在千里之外的上級指揮部相比，一線指揮員對戰(zhàn)機的瞬息萬變更有“體感”，對部隊的動態(tài)情況更為掌握，定下的決心也往往更具針對性。如果不能立即付諸實施，而是層層向上級報批、事事等上級決斷，則可能貽誤戰(zhàn)機。正因如此，在戰(zhàn)爭年代，類似毛主席“情況緊急時機，一切由劉陳鄧臨機處置，不要請示”的電文很多。陳賡也講過：“開戰(zhàn)前是我指揮前線，開戰(zhàn)后是前線指揮員指揮我了?！笨梢哉f，把指揮權交給前線，“讓聽得見炮聲的人來決策”，是作戰(zhàn)的現(xiàn)實需求，也是實事求是的體現(xiàn)。

不論是打仗還是搞建設，“讓聽得見炮聲的人來決策”，都是科學之道、可行之法。然而，現(xiàn)實中有一些單位和領導干部對基層不放權，喜歡“家長式”領導，抓工作大包大攬、獨斷專行、居高臨下；不放手，習慣“保姆式”指導，事事指手畫腳、越俎代庖；不放心，經(jīng)常“保安式”督導，今天檢查這個，明天考核那個……如此一來，就容易造成“上面包攬、下面偷懶，上不放手、下不動手，上不放心、下不盡心”的尷尬局面，基層工作自然缺少主動性、缺乏創(chuàng)新性。

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權”，不掌握實情，就出不了實招。聽得見“炮聲”的人，對官兵的呼聲、基層的痛點，有著“春江水暖鴨先知”的先天優(yōu)勢、“一枝一葉總關情”的真切感知。下放權力，還權于基層，不隨意抬高決策“門檻”，充分尊重基層的自主權，實行科學的能級管理，在精簡瘦身后的“小機關、大部隊”體制下，顯得尤為現(xiàn)實和重要。

當然，下放權力不是放下責任，而是在對重大問題把關定向的基礎上，按照相關法規(guī)制度和條令條例的要求，把本該由基層決定的事項交由基層決斷，把基層自己的事情交給基層處理。從另一個角度說，賦予基層權力的同時，也是壓實基層的責任，讓他們在傾聽“炮聲”中覓得“戰(zhàn)機”，在真抓實干中擔當作為。