四 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

2018年1月11日至13日，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)在北京舉行。習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋?！北仨氄J(rèn)清推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，始終保持決心不變、力度不減、焦點(diǎn)不變，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神狠抓反腐倡廉，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

馳而不息抓作風(fēng)。2017年12月，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。必須鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以上率下、層層帶動(dòng)，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問題的新動(dòng)向新表現(xiàn)，采取過硬措施，堅(jiān)決加以整改，堅(jiān)持從一件件小事抓起，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣回潮復(fù)燃，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成果。把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于全部工作生活中，養(yǎng)成一種習(xí)慣，化為一種境界。

全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)?！胺罴刃校o(jì)律自正，則無不治之國(guó)，無不化之民?！币_展經(jīng)常性紀(jì)律教育，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用和反面典型警示教育作用，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。有針對(duì)性地在思想教育、干部管理、監(jiān)督檢查等方面建章立制，把制度的籬笆扎得更緊。

持續(xù)高壓反腐敗。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。必須堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量，“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍。深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。

形成合力強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督不能寄希望于單打獨(dú)斗、一招制勝，必須健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，打出“組合拳”，形成監(jiān)督合力，構(gòu)筑起全方位的戰(zhàn)略屏障，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。必須織牢嚴(yán)密的監(jiān)督“天網(wǎng)”，把自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、同級(jí)相互監(jiān)督統(tǒng)一起來，設(shè)置全維度的監(jiān)督“探頭”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋、無死角，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活置于監(jiān)督之下，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。

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習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要指示

2017年12月，習(xí)近平總書記就新華社一篇題為《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示。他指出，文章反映的十種情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。

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監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，即“常態(tài)”“大多數(shù)”“少數(shù)”“極少數(shù)”，是一個(gè)完整體系，層層遞進(jìn)、步步深入，針對(duì)一些干部從量變到質(zhì)變的違紀(jì)違法程度，給出了由輕到重的應(yīng)對(duì)之策。

一是經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。

二是黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)。

三是黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)。

四是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。