堅(jiān)持實(shí)質(zhì)民主和程序民主的統(tǒng)一，保證社會(huì)主義民主的真實(shí)性
中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式。在國體上，堅(jiān)持人民民主專政；在政體上，人民代表大會(huì)制度等四大基本制度構(gòu)成了我國社會(huì)主義民主政治的基本制度框架，既包含著民主政治的一般原則，又體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義性質(zhì)。
人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，代表最廣大人民的共同意志和根本利益，是人民掌握國家政權(quán)、行使權(quán)力的根本途徑和最高形式。我們堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會(huì)主義的政黨制度，既能實(shí)現(xiàn)廣泛的民主參與，集中各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的智慧，促進(jìn)執(zhí)政黨和各級(jí)政府決策的科學(xué)化、民主化，又能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的又一重要形式。這種制度有利于加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào)，切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象。
民族區(qū)域自治制度，是富有中國特色的保障少數(shù)民族權(quán)利的一項(xiàng)基本政治制度，體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，符合我國國情和全國各族人民的根本利益。這一制度有利于鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。
基層群眾自治制度，是廣大人民群眾在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的民主制度。這一制度有保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象。
堅(jiān)持黨內(nèi)民主、黨際民主、人民民主的統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)主義民主的全面發(fā)展
中國特色社會(huì)主義民主從構(gòu)成來看，主要包括中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主、共產(chǎn)黨與民主黨派的黨際民主、群眾民主即人民民主。
加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)是黨發(fā)展壯大最重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是保持黨的先進(jìn)性的重要保障。我們黨始終堅(jiān)持從黨的生命的高度積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)民主制度，保障黨員民主權(quán)利，對(duì)社會(huì)主義民主發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。
黨際民主是我國民主體系中獨(dú)具特色的重要方面。中國共產(chǎn)黨對(duì)作為參政黨的親密友好的各民主黨派，堅(jiān)持采取團(tuán)結(jié)合作的方式，既實(shí)施政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，又保證其獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，不包辦、代替其內(nèi)部事務(wù)，創(chuàng)造了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、活躍奮進(jìn)的良好局面和民主氛圍。
人民民主是根本，是我國社會(huì)主義民主最普遍、最廣泛、最一般的內(nèi)容，也是發(fā)展黨內(nèi)民主和黨際民主的最終歸宿。中國特色社會(huì)主義政治制度無論在內(nèi)容上還是在形式上都以人民當(dāng)家作主為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，遵循權(quán)力運(yùn)行的基本規(guī)律，規(guī)定黨和國家組織與活動(dòng)的基本原則，是對(duì)人類政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
實(shí)踐證明，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，需要將黨內(nèi)民主、黨際民主和人民民主三者有機(jī)統(tǒng)一起來，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。只有這樣，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和民主制度的優(yōu)勢(shì)才能得到充分展現(xiàn)。
堅(jiān)持選舉民主、協(xié)商民主、自治民主等形式相統(tǒng)一，確保人民的民主權(quán)利得到最大限度的實(shí)現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利?！毙轮袊闪?0年來，經(jīng)過不斷探索，我們黨形成了選舉、協(xié)商、自治等多種社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)形式，努力把人民的各項(xiàng)民主權(quán)利落到實(shí)處。
選舉民主，即人民通過選舉、投票行使權(quán)利，是表達(dá)人民意愿、調(diào)整利益關(guān)系的有效途徑，也是發(fā)揚(yáng)中國特色社會(huì)主義民主的一個(gè)基本形式，它有利于擴(kuò)大社會(huì)各界的有序政治參與。
協(xié)商民主，即人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題達(dá)成共識(shí)。協(xié)商民主是中國特色社會(huì)主義民主中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，有利于使多數(shù)人的意愿和要求得以落實(shí)和滿足，有利于使少數(shù)人的合理意愿和要求得到充分表達(dá)和兼顧，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。
自治民主，即由人民群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，是人民行使民主權(quán)利的重要方面。這種自治既包括民族區(qū)域自治，又包括村民自治、城市居民自治和企事業(yè)單位民主管理等基層群眾自治。自治民主能夠有效地保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，是中國特色社會(huì)主義民主最具體和最生動(dòng)的體現(xiàn)。
上述幾種民主實(shí)現(xiàn)形式互相補(bǔ)充、相得益彰，能夠確保人民的意愿得到最充分的反映和表達(dá)，社會(huì)各方面的正當(dāng)要求得到最大限度的實(shí)現(xiàn)和滿足。
新中國成立以前，中國是世界列強(qiáng)掠奪的對(duì)象，中國人民備受帝國主義、封建主義的欺凌和壓迫，毫無民主權(quán)利可言。新中國成立后，中國人民以主人翁的姿態(tài)創(chuàng)造歷史、享受發(fā)展成果，卓有成效地展開了社會(huì)主義民主建設(shè)的偉大實(shí)踐，使中國朝著富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。歷史有力地說明，在中國這樣一個(gè)幅員遼闊、人口和民族眾多、其前身是半殖民地半封建社會(huì)的發(fā)展中大國，只有中國特色社會(huì)主義民主而沒有別的什么道路，能夠引領(lǐng)中國民主政治不斷發(fā)展進(jìn)步；只有從中國社會(huì)土壤中生長起來的中國特色社會(huì)主義制度最有生命力、最富有效率。所以，我們必須堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。
當(dāng)前，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)僅有幾十年的歷史，仍存在不少亟待解決的問題。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。”進(jìn)入新時(shí)代，只要我們始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義民主政治道路，堅(jiān)定不移地深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治。
（作者 秦宣 中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院院長）
