清晨，位于魯南的臨沂商城早早醒來。一輛輛滿載貨物的汽車，急匆匆奔向這里。
“以前，這里是農(nóng)田和村莊，如今已發(fā)展成為山東省臨沂市的經(jīng)濟(jì)中樞，是全國規(guī)模最大的市場集群?！迸R沂市領(lǐng)導(dǎo)介紹，臨沂商城擁有專業(yè)批發(fā)市場131處，商鋪和攤位6.63萬個，經(jīng)營人員20.19萬，商品輻射全國各地，遠(yuǎn)銷160多個國家和地區(qū)。龐大的市場離不開強(qiáng)大的管理體系，商城民兵是其中一支重要力量。
請關(guān)注今日《解放軍報》的報道——
從馬路邊的“小地攤”到全國規(guī)模最大的市場集群，山東省臨沂商城不斷創(chuàng)新發(fā)展，民兵建設(shè)也一路提質(zhì)增效——
“一專多能”為商城保駕護(hù)航
■劉曉明 解放軍報記者 朱宏博 通訊員 劉永亮
清晨，位于魯南的臨沂商城早早醒來。一輛輛滿載貨物的汽車，急匆匆奔向這里。
“以前，這里是農(nóng)田和村莊，如今已發(fā)展成為山東省臨沂市的經(jīng)濟(jì)中樞，是全國規(guī)模最大的市場集群?！迸R沂市領(lǐng)導(dǎo)介紹，臨沂商城擁有專業(yè)批發(fā)市場131處，商鋪和攤位6.63萬個，經(jīng)營人員20.19萬，商品輻射全國各地，遠(yuǎn)銷160多個國家和地區(qū)。龐大的市場離不開強(qiáng)大的管理體系，商城民兵是其中一支重要力量。
（一）
“改革開放后，沿海城市釋放了巨大的生產(chǎn)力，他們在尋找市場過程中瞄準(zhǔn)地處南北交通要道的臨沂，把商品源源不斷地運(yùn)輸過來，市場從那時起就開始孕育。”臨沂市商城管委會主任李宗濤說。
在商城的快速發(fā)展中，薄弱的市場管理曾是一塊“絆腳石”。蘭山區(qū)人武部老職工張慶習(xí)回憶，過去由于市場自身管理力量不強(qiáng)，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問題時有發(fā)生。
1999年初，臨沂市政府公開征集對策。臨沂軍分區(qū)督導(dǎo)蘭山區(qū)人武部想辦法，看民兵能不能在市場管理中發(fā)揮作用。進(jìn)攤?cè)霊?、座談交流、?shí)地論證……20多天后，蘭山區(qū)人武部提出“圍繞商城建民兵組織、建好民兵組織興商城”的思路，決定在商城建立民兵組織，組織民兵參與商城建設(shè)和管理，同步解決商城管理人員不足和基層武裝工作難落實(shí)的問題。
“這不能靠臆想，要靠實(shí)踐，商城是闖出來的，商城民兵建設(shè)也要闖出來。”進(jìn)一步統(tǒng)一思想后，他們以社區(qū)工作人員、市場管理服務(wù)人員和市場經(jīng)營戶為主體，按照黨員優(yōu)先、退役軍人優(yōu)先、高學(xué)歷者優(yōu)先等“六優(yōu)先”原則確定編組對象。
蘭山區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，隨著民兵巡邏隊(duì)組建、執(zhí)勤點(diǎn)設(shè)置，商城秩序逐漸好轉(zhuǎn)。建成3年時間，商城民兵協(xié)調(diào)處理各類糾紛1000多起，配合工商部門打掉制假販假窩點(diǎn)140多個，臨沂商城被評為“全國誠信經(jīng)營示范市場”。
（二）
行駛在臨沂市的雙嶺高架上，可以飽覽商城的繁華。物流園車水馬龍，商鋪鱗次櫛比，一條條縱橫交錯的道路把商城分成一個個“小格子”。在這些“小格子”里，都能找到民兵的身影。
2012年，是臨沂商城發(fā)展的一個重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)年全國兩會上，臨沂商城國際化發(fā)展規(guī)劃得到國家認(rèn)可。之后，各部委陸續(xù)出臺一系列優(yōu)惠政策，山東省政府緊跟著啟動臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。
臨沂商城的改革為民兵建設(shè)帶來機(jī)遇。他們學(xué)習(xí)借鑒社會管理中的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，按市場經(jīng)營門類和功能區(qū)劃，將全部市場分為20個一級網(wǎng)格；按照每個網(wǎng)格內(nèi)市場和社區(qū)數(shù)量，又進(jìn)一步劃分成數(shù)量不等的二級網(wǎng)格；然后再根據(jù)每個市場和社區(qū)規(guī)模、范圍，劃分成若干個三級網(wǎng)格，對商城民兵實(shí)施樓宇化編組和網(wǎng)格化管理。
“這種編組和管理模式，不僅明確了責(zé)任區(qū)劃，也提升了民兵使用調(diào)度的效率?！碧m山街道武裝部的工作人員介紹，每一級、每一個網(wǎng)格都明確了民兵數(shù)量、職能任務(wù)和隸屬關(guān)系，形成了嚴(yán)密的民兵組織體系和市場防控體系。
目前，蘭山區(qū)已在商城建立4個民兵執(zhí)勤大隊(duì)、32個中隊(duì)、166個執(zhí)勤點(diǎn)，擁有消防、防化、運(yùn)輸、搶險12支民兵專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)。
（三）
2012年，臨沂市貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)958.4億噸公里，航空貨郵量4098噸；2015年，臨沂商城制訂市場、物流、倉儲、加工、服務(wù)“五位一體”發(fā)展目標(biāo)……黨的十八大以來，臨沂商城的發(fā)展不斷加速，這對商城民兵建設(shè)提出了更高要求。
“商城發(fā)展有多快，商城民兵的專業(yè)能力提升就得有多快?！迸R沂軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說。有一年，化工批發(fā)市場的商戶在卸氨水時，兩個氨水桶不小心跌落破裂，因?yàn)椴欢畬I(yè)處置方式，現(xiàn)場的民兵一時束手無策。在一名曾當(dāng)過防化兵的商戶幫助下，才妥善處理了泄漏的氨水。
此事雖未造成太大影響，卻引起軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的反思：“商城物品種類繁多，北側(cè)還緊靠沂河，民兵必須具備全面過硬的專業(yè)能力才能更好地應(yīng)對各種險情?！彼麄冎朴営?xùn)練計劃，利用班前崗后、執(zhí)勤間隙組織日常訓(xùn)練，還邀請專業(yè)人員指導(dǎo)強(qiáng)化消防滅火、防化洗消、抗洪搶險等專業(yè)訓(xùn)練。
如今，商城民兵 “一專多能”的本領(lǐng)越來越強(qiáng)。在臨沂市爭創(chuàng)全國文明城市、國家園林城市等大型活動中，民兵隊(duì)伍從未缺席；蒙山森林防火，商城民兵始終是隨時待命的突擊隊(duì)……
