日前，陜西省出臺(tái)《關(guān)于對全省履行兵役義務(wù)領(lǐng)域失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，“拒服兵役者將在社會(huì)寸步難行”成為熱議話題。請關(guān)注今天出版的《解放軍報(bào)》帶來的報(bào)道——

對拒服兵役者說“不”

——陜西省對履行兵役義務(wù)領(lǐng)域失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的新聞?wù){(diào)查

■郭建生 呂森 曹琦

日前，陜西省出臺(tái)《關(guān)于對全省履行兵役義務(wù)領(lǐng)域失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，“拒服兵役者將在社會(huì)寸步難行”成為熱議話題。

這份蓋有25個(gè)紅印章的文件，只有薄薄6頁紙，2000余字，緣何能引發(fā)熱議？其制定的初衷是什么？又經(jīng)歷了怎樣的探索實(shí)踐？

拒服兵役負(fù)面影響不容小覷——

思想退兵倒逼催生懲處辦法

新兵起運(yùn)后的一段時(shí)間，陜西省榆林市佳縣人武部政委韓元濤打電話時(shí)間突然多了起來。原來，該縣大學(xué)生新兵小劉應(yīng)征入伍后，不愿適應(yīng)軍營生活而心生退意，韓元濤得知情況后反復(fù)做工作，并向小劉家人說明情況，后在雙方的共同勸說下，小劉決心留在部隊(duì)好好干。

談到拒服兵役這個(gè)話題，延安市富縣人武部部長高軍民坦言，近幾年，陜西出臺(tái)一系列優(yōu)待措施，適齡青年參軍熱情不斷提升，但也有新兵到了部隊(duì)后想打退堂鼓?！巴ㄟ^役前教育訓(xùn)練，可以發(fā)現(xiàn)一些有思想問題的人員，這時(shí)候較容易采取針對性措施，但也有的思想隨著環(huán)境變化而變化，很難事前發(fā)現(xiàn)端倪?！?/p>

來自陜西省軍區(qū)動(dòng)員局的數(shù)據(jù)顯示：2015年，該省思想退兵率為0.9%，2016年為0.3%，2017年為0.2%。

“拒服兵役者雖然是少數(shù)，但事件性質(zhì)較為惡劣，帶來的負(fù)面影響不容小覷。”該省軍區(qū)動(dòng)員局參謀蘇振民參與征兵工作多年，對此頗有感觸。他認(rèn)為，拒服兵役行為不僅影響兵役工作開展和部隊(duì)軍心士氣，嚴(yán)重的還會(huì)影響兵役法權(quán)威、社會(huì)公平正義和部隊(duì)安全穩(wěn)定。

陜西師范大學(xué)學(xué)生謝澤瑜看到一些青年拒服兵役的新聞后心里很不是滋味。他告訴記者，身邊有不少同學(xué)懷著參軍報(bào)國之心，但因?yàn)樯眢w素質(zhì)等原因而未能成行，拒服兵役者有機(jī)會(huì)在部隊(duì)成長成才卻未好好珍惜，浪費(fèi)了參軍名額，傳播的是負(fù)能量信息，一定程度上影響了其他適齡青年參軍入伍的積極性。

攤上拒服兵役的新兵，部隊(duì)也很頭疼。陸軍某防空旅政委嚴(yán)鑫苦惱道，面對個(gè)別人員不適應(yīng)部隊(duì)紀(jì)律約束、逃避兵役義務(wù)的行為，各級骨干往往需要耗費(fèi)大量時(shí)間精力去做思想工作，此類事件還可能影響其他戰(zhàn)士的訓(xùn)練生活和思想情緒，“應(yīng)該明確懲戒措施，產(chǎn)生震懾效應(yīng)”。

個(gè)別青年拒服兵役，引得多家憂愁。

2016年，為摸清拒服兵役問題背后的矛盾癥結(jié)，陜西省軍區(qū)多次組織征兵工作人員和基層專武干部，采取聽取介紹、座談?dòng)懻?、查閱資料、走訪核實(shí)、當(dāng)面詢問等方式，對拒服兵役被退回新兵的成長經(jīng)歷、參軍意愿、入伍過程、思想動(dòng)因、教育管理等情況進(jìn)行全面了解掌握，又召集各市征兵參謀集中進(jìn)行研究，分析具體原因，征求意見建議。

很快，一份《關(guān)于征兵工作退兵問題懲處辦法》，擺上省公安廳、衛(wèi)生廳、教育廳等征兵辦公室相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)案頭。