強(qiáng)化集中統(tǒng)管?突出以儲(chǔ)為戰(zhàn)

發(fā)揮儲(chǔ)備房地產(chǎn)資源軍事保障效能

■聯(lián)勤保障部隊(duì)某儲(chǔ)備資產(chǎn)管理局

作為屬地儲(chǔ)備資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，始終堅(jiān)持儲(chǔ)備為戰(zhàn)備，全過(guò)程跟進(jìn)、全方位落實(shí)，應(yīng)保盡保、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，充分發(fā)揮一線保障職能，將資源轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。

圍繞試點(diǎn)探索，全力提供儲(chǔ)備資源支撐保障。部隊(duì)需要什么資源就提供什么資源，置換需要哪些土地就保障哪些土地，工作需要怎么落實(shí)就堅(jiān)決落實(shí)到位，以實(shí)際行動(dòng)立起儲(chǔ)備資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)保障打贏的鮮明導(dǎo)向。行業(yè)內(nèi)率先引進(jìn)無(wú)人機(jī)完成坐落航拍，建立儲(chǔ)備資源可視數(shù)據(jù)庫(kù)，組織資源價(jià)值初步評(píng)估。會(huì)同政府部門拆除違章建筑，解決遺留問題，為資源整合提供“凈地”。通過(guò)試點(diǎn)，調(diào)配上萬(wàn)畝土地用于部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練急需，既提高了部隊(duì)建設(shè)效率，又減輕了地方供地壓力，還節(jié)約了數(shù)億元保障經(jīng)費(fèi)，充分彰顯資源集中統(tǒng)管、儲(chǔ)備為戰(zhàn)備的制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

聚焦備戰(zhàn)打贏，全面強(qiáng)化儲(chǔ)備資源統(tǒng)管統(tǒng)配。結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整組建、部隊(duì)移防換防、全面停償收官等時(shí)機(jī)，把原來(lái)由各大單位管理的空閑資源，即空即儲(chǔ)、全部納儲(chǔ)，形成“在用營(yíng)區(qū)按建制管、空余營(yíng)區(qū)按區(qū)域管”的相互支撐管理機(jī)制。遵循“軍種提需求、軍委做決策、統(tǒng)管機(jī)構(gòu)搞保障”的原則，打破軍種建制界限，實(shí)現(xiàn)三軍共享共用。在內(nèi)部挖潛的同時(shí)，擬再調(diào)供上百個(gè)零星坐落用于海南地區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練場(chǎng)用地置換，以空余補(bǔ)不足、以閑置補(bǔ)急需，全面提升資源保障效能。

接續(xù)深化實(shí)踐，全程推動(dòng)儲(chǔ)備資源規(guī)劃整合。做好試點(diǎn)下篇文章。落實(shí)等值原則組織土地評(píng)估，協(xié)助用地單位簽訂實(shí)施協(xié)議。對(duì)儲(chǔ)備資產(chǎn)分類定級(jí)，調(diào)整優(yōu)化儲(chǔ)備布局，整合縮減坐落總量，提升資源管護(hù)質(zhì)量。擬制配套實(shí)施辦法，使成型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為普遍做法。擔(dān)起區(qū)域鋪開主責(zé)。把轄區(qū)內(nèi)部隊(duì)自留的空余坐落集中收儲(chǔ)，實(shí)行專業(yè)化、精細(xì)化、常態(tài)化維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、狀態(tài)良好、儲(chǔ)調(diào)有序的管理目標(biāo)。依據(jù)儲(chǔ)備資產(chǎn)存量和管理實(shí)際，逐步構(gòu)建完善重點(diǎn)突出、梯次銜接的區(qū)域儲(chǔ)備資產(chǎn)布局體系。建立儲(chǔ)備資源整合項(xiàng)目庫(kù)，穩(wěn)固屬地職能部門工作關(guān)系，統(tǒng)籌部隊(duì)需求與地方承受能力，銜接平衡軍地資源，確保論證一批、成熟一批、推出一批。

緊盯練兵備戰(zhàn)?集智創(chuàng)新攻關(guān)

探索實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練場(chǎng)項(xiàng)目軍地雙贏

■重慶警備區(qū)

貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于用好軍隊(duì)閑置房地產(chǎn)資源解決訓(xùn)練用地等突出問題的重要指示精神，以軍用土地資源規(guī)劃整合試點(diǎn)為有利契機(jī)，重慶警備區(qū)協(xié)調(diào)軍地聯(lián)手推動(dòng)訓(xùn)練場(chǎng)用地置換工作，實(shí)現(xiàn)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益整體躍升。

深化軍地共識(shí)，主動(dòng)謀事作為。用強(qiáng)軍思想凝意志。警備區(qū)黨委瞄準(zhǔn)大抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的要求，研究提出建設(shè)大型綜合訓(xùn)練場(chǎng)的構(gòu)想。軍委機(jī)關(guān)有力指導(dǎo)，現(xiàn)地調(diào)研解決問題。重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確表示：“支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，不能跟軍隊(duì)算小賬”；南川區(qū)委、區(qū)政府不講價(jià)錢、勇挑重?fù)?dān)；當(dāng)?shù)厝罕妶?jiān)決擁護(hù)，軍地形成廣泛共識(shí)。集政策優(yōu)勢(shì)破壁壘。警備區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)商市政府關(guān)鍵職能部門，圍繞快速盤活軍隊(duì)停償資產(chǎn)，軍地積極想辦法找出路，確立“部隊(duì)軍事立項(xiàng)，全市指標(biāo)傾斜，屬地全力支持”的思路。以融資手段促落地。軍地大膽提出“國(guó)有企業(yè)承接、整合資源融資、等值置換建設(shè)”的創(chuàng)新方案，通過(guò)分步投入、分散置換靈活高效釋放融資效益，保證項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。

堅(jiān)持居中統(tǒng)籌，精準(zhǔn)融合需求。警備區(qū)扛起牽頭重任，統(tǒng)籌駐渝部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)需求。反復(fù)對(duì)比選。兩次函詢部隊(duì)單位場(chǎng)地需求，兩次集中組織需求對(duì)接，從20個(gè)區(qū)縣選址方案中層層篩選，實(shí)地踏勘4區(qū)8個(gè)具體地塊，反復(fù)協(xié)調(diào)戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)重的部隊(duì)論證點(diǎn)位，最終選址落地南川區(qū)并簽訂置換框架協(xié)議。整合資源換。主動(dòng)協(xié)調(diào)駐渝部隊(duì)研究分析停償資產(chǎn)，率先拿出位于主城核心商圈的優(yōu)質(zhì)停償項(xiàng)目進(jìn)行置換；駐渝部隊(duì)全力支持配合，均表示需要多少就換多少。按照等值置換原則，形成置換整合的《軍用土地?cái)M用清單》。

嚴(yán)把選址條件，匹配戰(zhàn)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把選址條件與戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境相對(duì)應(yīng)，把地形特征與部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)相匹配，選址地塊軍事價(jià)值凸顯、交通條件便捷、生活保障配套、民情社情穩(wěn)定，能提供穩(wěn)定的駐訓(xùn)保障條件。我們將堅(jiān)決立起示范標(biāo)桿的標(biāo)準(zhǔn)，加快訓(xùn)練場(chǎng)落地見果，展現(xiàn)軍改后國(guó)動(dòng)系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)作為的新風(fēng)貌、保障練兵備戰(zhàn)的新業(yè)績(jī)、軍民融合的新成果、土地資源整合利用的新路子。

軍地?cái)y手破難題?魚水情深譜新篇

探索打造停償軍產(chǎn)置換方式

■中共重慶市南川區(qū)委

南川素有支援國(guó)防建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是一種傳承、一種情懷、一種責(zé)任。南川將與重慶警備區(qū)攜手共進(jìn)，積極探索打造停償軍產(chǎn)置換方式，快速推動(dòng)訓(xùn)練場(chǎng)項(xiàng)目落地生效。

提高政治站位，擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍興軍新使命。堅(jiān)持把訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)用地置換作為踐行習(xí)近平強(qiáng)軍思想、落實(shí)軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、支持停償?shù)膶?shí)際行動(dòng)，做到政治站位高、政策把得準(zhǔn)、工作措施實(shí)、落實(shí)行動(dòng)快。重慶市委、市政府高度重視，重慶警備區(qū)一線踏勘、一線指導(dǎo)。南川由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作。從獲悉消息到簽訂協(xié)議，僅用了兩個(gè)多月時(shí)間。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索資產(chǎn)置換新路徑。緊緊抓住“資產(chǎn)整合、等值置換、打包融資”三大關(guān)鍵，有效打破“民轉(zhuǎn)軍”“軍轉(zhuǎn)民”壁壘。下好資產(chǎn)整合先手棋。建立“軍隊(duì)統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、企業(yè)承接”的工作機(jī)制，對(duì)分散各地的軍產(chǎn)分門別類清理，集中委托給區(qū)屬國(guó)有企業(yè)；對(duì)沒有地方權(quán)屬手續(xù)的部分軍產(chǎn)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)變?yōu)橛行У胤劫Y產(chǎn)。打好等值置換關(guān)鍵牌。由軍地雙方共同委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)軍產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，鎖定價(jià)格后委托區(qū)屬國(guó)有企業(yè)接管，等值置換建設(shè)訓(xùn)練場(chǎng)，交付后將投資決算與評(píng)估資產(chǎn)核算對(duì)價(jià)，價(jià)差實(shí)行“多退少補(bǔ)”。抓好打包融資核心點(diǎn)。對(duì)處于租賃狀態(tài)的軍產(chǎn)，積極更換或解除協(xié)議。對(duì)更換協(xié)議的用于捆綁融資，對(duì)解除協(xié)議的用于出讓變現(xiàn)，積極籌措建設(shè)資金。

強(qiáng)化組織保障，開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面。重慶市委、市政府將該項(xiàng)目作為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目予以大力支持，并建立軍地協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌調(diào)度。南川成立專門工作組，由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)、區(qū)委專職副書記任指揮長(zhǎng)；區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)重大事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、重點(diǎn)問題親自解決，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化、清單式管理。當(dāng)?shù)匕傩請(qǐng)?jiān)決擁護(hù)、積極支持。

總之，南川將舉全區(qū)之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，下決心打造停償軍產(chǎn)置換訓(xùn)練場(chǎng)的示范項(xiàng)目、軍民融合發(fā)展的樣板項(xiàng)目、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的典型項(xiàng)目，努力向黨和國(guó)家、軍隊(duì)交出一份合格答卷！

（軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局?還毅整理）