軍地攜手聯(lián)動?聚力攻堅克難

走開訓練場用地融合保障路子

■東部戰(zhàn)區(qū)陸軍保障部

習主席對部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)關(guān)注最多、憂慮最深、叩問最嚴，對事關(guān)戰(zhàn)斗力生成提高的訓練場地建設(shè)尤為重視，多次作出重要指示批示。著眼回答統(tǒng)帥勝戰(zhàn)之問、破解訓練短板瓶頸，我們積極探索解決訓練用地不足問題的方法路徑。

實踐與探索——土地置換整合工作取得初步成效。擺上高位強勢推。戰(zhàn)區(qū)陸軍黨委多次專題研究訓練場擴建工作，主要領(lǐng)導利用軍地互訪時機積極反映用地保障難題。福建省委、省政府主要領(lǐng)導專門批示督辦。省政府和戰(zhàn)區(qū)陸軍分別指派領(lǐng)導主責主抓，軍地成立專項協(xié)調(diào)工作組，常態(tài)溝通、高效推進?？茖W籌劃精準推。走訪調(diào)研，進村入戶，全面掌握訓練場擴建矛盾困難焦點。制定“計劃表”“路線圖”，形成“平常崗位有哨兵、關(guān)鍵崗位有尖兵”的工作態(tài)勢。統(tǒng)籌資源創(chuàng)新推。將部署調(diào)整后空閑營區(qū)、分布零散閑置營區(qū)、停償收回項目一并納入置換范圍；積極爭取軍委機關(guān)及友鄰部隊支持，將福州市范圍內(nèi)儲備的房地產(chǎn)納入置換整合，彌補訓練場用地缺口。軍地協(xié)作聯(lián)動推。建立聯(lián)合辦公機制，軍地各級各部門60多名業(yè)務(wù)骨干進點集中辦公，面對面協(xié)商對接；建立定期會商機制，每半月組織例會，分析研判形勢，及時解決重大問題，真正擰成“一股繩”、打出“組合拳”，保證了訓練場用地整合置換工作強勢高效推進。

體悟與思考——走開訓練場用地融合保障之路。土地置換整合是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，留給軍地參與者深刻的啟迪思考。軍民融合是指引置換整合的“總遵循”。學深悟透、用足用活習主席軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，抓工作才會有“主心骨”，搞協(xié)調(diào)才會有“黏合劑”，解難題才會有“定盤星”。福建是習主席軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要發(fā)源地，各級黨委政府始終與我們攜手并進，為破解難題注入了強大信心動力?；ダ糙A是實施置換整合的“公約數(shù)”。軍隊有軍隊的需求，地方有地方的難處，著眼大局、換位思考，工作才能順利開局、疾步推進、圓滿落地。科學方法是推動置換整合的“金鑰匙”。不厘清工作“線頭”，就會走“冤枉路”。只有按照“工程化施工，階段性驗收”的工作方法，細化實化“大目標”和“小目標”，分階段匹配“施工圖”，各項工作才能精實推進、精準落地。沒有點想干事、干成事的精氣神，沒有個敢擔責、善盡責的寬肩膀，就可能停滯不前、半途而廢。盡責作為的擔當精神、破難攻堅的堅強定力，是做成置換整合這件棘手難事不可或缺的精神品質(zhì)，必須擔起自己應(yīng)擔的那副擔子，頂起自己該頂?shù)哪瞧?，努力為服?wù)練兵備戰(zhàn)、建設(shè)一流陸軍部隊提供堅強支撐。

緊盯任務(wù)需求?緊跟轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新武警部隊用地保障新模式

■武警海南省總隊

海南地區(qū)軍用土地資源規(guī)劃整合試點發(fā)揮聯(lián)勤保障優(yōu)勢，挖掘空閑土地資源潛力，海南省總隊成為新體制下武警部隊首個實施軍用土地調(diào)余補缺、跨建制整合利用的探索者、受益者。

新職能催生一體保障新需求。從2013年開始，海南省總隊著手籌劃新征用地建設(shè)綜合訓練場，海南省政府幫助解決了部分征地補償款，但后續(xù)費用缺口還很大。軍改后，總隊大幅增編，現(xiàn)有保障設(shè)施難以滿足任務(wù)需要，特別是訓練場地達不到建設(shè)標準。試點任務(wù)部署后，總隊黨委多次召開專題常委會，認真學習領(lǐng)會習主席重要批示精神，一致認為武警部隊實行新的領(lǐng)導體制后，用地需求納入全軍統(tǒng)籌保障，既能夠在更大的范圍解決好供需矛盾，又能夠快速保障部隊遂行多樣化任務(wù)。

新體制拓寬統(tǒng)籌保障新路徑。軍委機關(guān)試點工作組現(xiàn)地調(diào)研，針對新征用地經(jīng)費缺口大的實際，綜合考慮部隊戰(zhàn)備訓練任務(wù)、地方訴求困難等多種因素，結(jié)合駐海南部隊空閑土地資源情況，提出跨軍種土地調(diào)配使用解決方案?？傟爩υ圏c組提供的空閑坐落逐一現(xiàn)地勘察、分析對比后，擬利用2個相鄰的儲備營區(qū)坐落，其周邊地形豐富、交通便利，且比原計劃新征地塊面積更大，作為訓練基地部署用地，更加符合實戰(zhàn)化訓練要求，最大限度發(fā)揮了房地產(chǎn)資源區(qū)域統(tǒng)籌的聯(lián)勤保障效益。

新模式釋放融合保障新效益。試點盤活了軍隊空閑土地，以結(jié)余補不足、以閑置補需求。功能布局更加優(yōu)化。訓練基地建成后，可滿足全總隊新兵集中訓練，有效解決各類專業(yè)兵集訓及各類訓練場地不足的問題。用地保障更加快捷。武警部隊領(lǐng)導指揮體制調(diào)整后，部隊用地需求納入全軍一體化保障，跨軍種內(nèi)部調(diào)配使用空閑土地，供地手續(xù)簡便，大幅壓減項目建設(shè)周期，是對傳統(tǒng)的由地方政府籌集經(jīng)費為武警部隊新征土地模式的有效補充。融合效益更加明顯。組織跨軍種調(diào)配后，將原計劃新征的地塊退還地方政府，既減少土地征收壓力，又節(jié)省征地費用，實現(xiàn)了軍地互利雙贏。