央廣網(wǎng)12月13日消息（鄭國(guó)軍 朱占立 王連琦 何鑫）11月23日，《南京市國(guó)家公祭保障條例》在江蘇省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上獲批準(zhǔn)通過(guò)，該《條例》從2018年12月13日起正式實(shí)施?！稐l例》對(duì)如何做好公祭活動(dòng)保障、如何對(duì)“精日”行為劃定“法律紅線”等方面，均進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

今年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、南京市人大常委會(huì)主任龍翔聯(lián)合江蘇代表團(tuán)30名全國(guó)人大代表聯(lián)名提交議案，呼吁立法嚴(yán)懲“精日”分子，受到了全國(guó)各界人士廣泛的支持。在立法前評(píng)估開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查中，近八成的南京市民認(rèn)為需要立法。

今年8月，南京市人大常委會(huì)對(duì)《南京市國(guó)家公祭保障條例（草案）》進(jìn)行一審，10月《條例》市人大常委會(huì)二審全票通過(guò)，11月經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于12月13日正式生效。

為了保證立法的高質(zhì)量，在此次立法過(guò)程中，283名市人大代表、1347名區(qū)人大代表、16000余名機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工以及社區(qū)基層群眾表達(dá)了自己意見(jiàn)，收集立法建議400余條。同時(shí)，首次成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌；首次委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展立法前評(píng)估；首次請(qǐng)南京市律師協(xié)會(huì)、江蘇三法律師事務(wù)所進(jìn)行草案文本建議稿的起草。

從今天起，《南京市國(guó)家公祭保障條例》正式實(shí)施?！稐l例》首度對(duì)典型的“精日”行為做了明確法律責(zé)任，細(xì)化了國(guó)家《英烈保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。歪曲、否認(rèn)南京大屠殺史實(shí)，侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、幸存者，編造、傳播有關(guān)言論或者信息；在國(guó)家公祭設(shè)施、抗戰(zhàn)遺址和抗戰(zhàn)紀(jì)念館等地使用具有日本軍國(guó)主義象征意義的相關(guān)道具，拍照、錄制視頻或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開(kāi)傳播；侵害南京大屠殺死難者、幸存者的姓名、肖像、名譽(yù)等合法權(quán)益等行為都被嚴(yán)厲禁止。

《條例》規(guī)定在舉行國(guó)家公祭儀式鳴放警報(bào)時(shí)，在主城區(qū)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)停駛鳴笛、火車(chē)、船舶同時(shí)鳴笛致哀；行人、機(jī)關(guān)、在校師生等都需就地默哀一分鐘。同時(shí)，侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館的特殊法律地位得到明確。授權(quán)市人民政府劃定國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持莊嚴(yán)肅穆、環(huán)境整潔，禁止開(kāi)設(shè)娛樂(lè)場(chǎng)所；禁止設(shè)置與悼念主題明顯不相適應(yīng)的門(mén)牌店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、廣告等有損國(guó)家公祭場(chǎng)所環(huán)境與氛圍、違反公序良俗的行為。此外，全市的叢葬地也都被統(tǒng)一納入到條例的保護(hù)當(dāng)中。

《條例》還把愛(ài)國(guó)主義教育融入到日常生活和教育中，鼓勵(lì)社會(huì)各界以各種方式關(guān)愛(ài)幸存者，并把國(guó)家公祭主題教育納入本市中小學(xué)地方課程，實(shí)現(xiàn)民族記憶的世代傳承。

（央廣軍事·解放軍新聞傳播中心融媒體）