【誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行】
光明日?qǐng)?bào)記者 張翼
“在獲得AEO高級(jí)認(rèn)證前，每個(gè)月有3到4票會(huì)被抽檢，一旦被海關(guān)抽檢，就可能錯(cuò)過(guò)船期，無(wú)法按期向客戶交付，也就給了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手機(jī)會(huì)；獲得AEO高級(jí)認(rèn)證后，我們的查驗(yàn)率由原來(lái)的百分之幾降到了千分之一左右，因?yàn)榘雌诮回浡实奶岣?，近兩年的業(yè)務(wù)量平均增長(zhǎng)了20%到40%?！?/p>
山東某臺(tái)鉗制造公司的經(jīng)歷讓“AEO高級(jí)認(rèn)證”有了一個(gè)簡(jiǎn)單而生動(dòng)的呈現(xiàn)，“誠(chéng)信”在這里成為一個(gè)可以創(chuàng)造企業(yè)利潤(rùn)和價(jià)值的響當(dāng)當(dāng)?shù)拿~。
“AEO”是“Authorized Economic Operator”的英文縮寫，就是“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”的意思。AEO制度是世界海關(guān)組織（WCO）《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的一項(xiàng)重要制度，旨在提升國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈的安全與便利。AEO的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要包括了企業(yè)的內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范、貿(mào)易安全等四個(gè)方面。通過(guò)AEO認(rèn)證的企業(yè)，將被海關(guān)認(rèn)為是誠(chéng)信、守法、安全的企業(yè)，因此會(huì)給予企業(yè)最大程度的通關(guān)便利。
高級(jí)認(rèn)證AEO可以享受到AEO互認(rèn)國(guó)家或地區(qū)海關(guān)給予的通關(guān)便利。截至目前，中國(guó)海關(guān)已同新加坡、韓國(guó)、歐盟、新西蘭、瑞士、以色列、澳大利亞等海關(guān)簽署了AEO互認(rèn)，內(nèi)地與香港海關(guān)也有相關(guān)安排，對(duì)上述經(jīng)濟(jì)體的出口貿(mào)易額已經(jīng)占到了我出口總額的40%。中國(guó)海關(guān)AEO企業(yè)出口至上述互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）的貨物，能夠直接享受當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提供的“減少單證審核和查驗(yàn)”等通關(guān)便利措施，有效降低通關(guān)成本，提升企業(yè)在參與國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。
以中國(guó)和歐盟AEO互認(rèn)為例，中歐AEO互認(rèn)自2015年11月1日實(shí)施以來(lái)，中國(guó)高級(jí)認(rèn)證AEO企業(yè)出口到歐盟的貨物，在歐盟28個(gè)成員國(guó)均可以享受到通關(guān)便利，通關(guān)平均查驗(yàn)率降低約70%，通關(guān)速度提高50%以上。
2016年10月，海關(guān)總署聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等40個(gè)部門簽署了《關(guān)于對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》，對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施了專用通道、減少查驗(yàn)、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化手續(xù)、重點(diǎn)參考和優(yōu)先改革試點(diǎn)等6類共49項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施。
與誠(chéng)信企業(yè)獲得AEO高級(jí)認(rèn)證后通關(guān)便利處處綠燈相反，如果因?yàn)槭胚M(jìn)入聯(lián)合懲戒的“黑名單”，企業(yè)將面臨“一處失信，處處受限”的嚴(yán)厲懲戒。
2017年3月，海關(guān)總署聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等33個(gè)部門簽署了《關(guān)于對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施了納入“黑名單”、限制信用評(píng)定等5類共39項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。截至目前，海關(guān)已經(jīng)參與了工商、稅務(wù)、最高法、環(huán)保、共青團(tuán)中央等多個(gè)部門的聯(lián)合獎(jiǎng)懲，簽署了31個(gè)聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄，基本覆蓋了各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
目前，海關(guān)對(duì)來(lái)自最高人民法院、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等多個(gè)部門的5萬(wàn)余家失信或“黑名單”企業(yè)實(shí)施了聯(lián)合懲戒。其中下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)56家，通關(guān)鎖定約1.48萬(wàn)家，移交風(fēng)險(xiǎn)布控近3000家，移入海關(guān)異常企業(yè)名錄約3.4萬(wàn)家。
從今年5月開始，海關(guān)每月定期向生態(tài)環(huán)境部通報(bào)違法進(jìn)口“洋垃圾”失信企業(yè)名單，已通報(bào)兩批次27家企業(yè)，并請(qǐng)其實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。海關(guān)還向國(guó)家信用信息共享平臺(tái)每天實(shí)時(shí)提供高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和失信企業(yè)信息，以供其他部門實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。
“海關(guān)作為信用體系建設(shè)部際聯(lián)席成員單位之一，將深度融入國(guó)家信用體系建設(shè)，在制度制定、系統(tǒng)建設(shè)、信息共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落實(shí)等方面繼續(xù)深化落實(shí)?！焙ｊP(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年08月05日 02版）
