當前，新冠肺炎疫情防控工作牽動所有人的心。在戰(zhàn)“疫”一線，既有沖鋒陷陣的醫(yī)務工作者，也有數(shù)不清的社區(qū)工作人員，共同筑起了抵御病毒的堅實堤壩。

習近平總書記在北京市調(diào)研指導新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào)，全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強社區(qū)各項防控措施的落實，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。與醫(yī)務人員主要負責救治患者的任務不同，社區(qū)工作人員的職責和任務相對繁瑣和分散。從守路口、測體溫、輪班巡邏，到逐戶排查、普及防控知識、消毒殺菌……自疫情發(fā)生以來，廣大基層干部、普通志愿者、物業(yè)工作者，為阻斷病毒傳播作出了重要貢獻。這啟示我們，要更加重視社區(qū)在疫情防控中的基礎性作用，并通過相應的制度和政策為完善社區(qū)防控體系提供支持和保障。

在疫情防控中，社區(qū)需要獲得必要的授權。居委會、村委會都是基層群眾性自治組織，雖然承擔了一些行政職能，卻并非行政執(zhí)法的主體，在病疫防控、防災救災等應急管理中的職責也缺乏明確、詳細的規(guī)定。社區(qū)物業(yè)管理人員和業(yè)主組織是社區(qū)防疫工作的重要力量，但他們一定程度上受到資源配置、人員緊張等條件的制約。再加上普通社區(qū)一般不具備防災、防疫的成熟經(jīng)驗和能力，這就導致社區(qū)采取的各種臨時措施盡管有效，但并不十分理想。一些地方甚至出現(xiàn)個別人對社區(qū)疫情防控不理解、不配合的現(xiàn)象。因此，有必要通過科學、合法的方式授予社區(qū)在疫情防控中必要的權限，進而提升社區(qū)在緊急狀態(tài)下采取必要措施的能力。

在疫情防控中，社區(qū)需要被進一步賦能，提高工作效能。一方面，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將社區(qū)中的黨員、志愿者、普通居民以及業(yè)委會、物業(yè)公司等充分動員起來，集中資源和力量，分工合作、協(xié)同作戰(zhàn)。另一方面，社區(qū)工作也需要善用現(xiàn)代信息技術，充分利用社交媒體、人工智能、信息系統(tǒng)等工具，實現(xiàn)對社區(qū)內(nèi)與疫情相關信息的動態(tài)跟蹤和管理，從而提升社區(qū)工作效率，實現(xiàn)“人防+技防”的雙重效果。

在疫情防控中，社區(qū)工作人員需要獲得相應的物資與心理保障。社區(qū)工作者每天都會接觸各類人員，受到病毒感染的風險相對較高，這就需要把保證社區(qū)工作人員健康和安全放在更加重要的位置。特別是優(yōu)先保障基層工作人員的防護物資，妥善解決好防控一線工作人員御寒、值夜、交通等問題，免除一線工作者的后顧之憂，確保他們心無旁騖投入工作。同時，社區(qū)工作人員由于長期駐守一線，工作負荷較重，還要面對許多突發(fā)事件和病毒暴露風險，往往也承受著較大的心理壓力。因此，需要為社區(qū)工作者提供相應的心理疏導，加強人文關懷，確保他們的心理健康。此外，還要堅決擯棄基層治理中的形式主義、官僚主義，切實為基層干部、社區(qū)工作人員減負，讓他們把更多精力投入到實際工作中去。

社區(qū)是防疫抗疫的前沿陣地，社區(qū)工作人員同樣是一線工作者，理應獲得更多理解和支持。經(jīng)歷此次疫情，我們可以更加深刻地理解社區(qū)在疫情防控中的功用和價值。因為疫情而激發(fā)的社區(qū)治理能力，將凝結為社會發(fā)展的有益養(yǎng)分，助推實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化。

（作者為南開大學周恩來政府管理學院教授、博士生導師）

《人民日報》（2020年02月14日05版）