專家點(diǎn)評(píng)

作者：王帆（中山大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)傳染性很強(qiáng)、關(guān)系到千家萬(wàn)戶生命健康的新冠肺炎疫情，如何行之有效地實(shí)現(xiàn)“早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”的應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了現(xiàn)實(shí)的急迫要求。面對(duì)疫情，廣東省堅(jiān)持科學(xué)與創(chuàng)新的管理思路，通過(guò)建設(shè)“技術(shù)網(wǎng)”“制度網(wǎng)”“關(guān)愛(ài)網(wǎng)”和“奉獻(xiàn)網(wǎng)”，構(gòu)建了系統(tǒng)的防疫抗疫應(yīng)急管理體制。

以基層社區(qū)為結(jié)點(diǎn)，構(gòu)建防疫抗疫的全覆蓋管理組織結(jié)構(gòu)。針對(duì)新冠肺炎傳播的特性，防疫的組織管理結(jié)構(gòu)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)所有人員的全覆蓋，并能達(dá)到指令清晰、責(zé)任落實(shí)和高效執(zhí)行的要求。廣東省構(gòu)建了以基層社區(qū)為結(jié)點(diǎn)，按照所在位置進(jìn)行劃分的屬地化管理組織結(jié)構(gòu)，并將每一個(gè)基層社區(qū)分解成若干個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行網(wǎng)格化管理。在實(shí)現(xiàn)全員覆蓋的同時(shí)，壓實(shí)了管理責(zé)任，明確了責(zé)任主體，確保了令行禁止。

以互聯(lián)網(wǎng)和信息化為手段，確保防疫抗疫的高效信息溝通。多層級(jí)的組織架構(gòu)雖然管控有效，但其最大的不足在于信息在組織間的流動(dòng)效率低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)和精細(xì)化管理。充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，實(shí)現(xiàn)信息在整個(gè)組織內(nèi)的高效流動(dòng)，正是解決這一問(wèn)題的有效途徑。廣東省及廣東各地市利用微信公眾號(hào)等多種互聯(lián)網(wǎng)渠道，發(fā)布了疫情詳細(xì)信息，例如每日新增確診病例情況、具體分布及其活動(dòng)路徑，讓基層市民既能主動(dòng)加強(qiáng)自我防范，又能增強(qiáng)對(duì)應(yīng)急治理體系的信心。另一方面，通過(guò)“粵省事”“穗康”等手機(jī)小程序，廣大市民可以非常方便地隨時(shí)報(bào)告自己和家人的健康狀況與位置信息，大大提高了對(duì)疫情信息的全面掌握和分析應(yīng)對(duì)能力。

以黨員為代表，激發(fā)防疫抗疫的組織活力。一方面通過(guò)恰當(dāng)?shù)募?lì)措施，不斷激發(fā)組織中每一個(gè)個(gè)體的主觀能動(dòng)性，使得整個(gè)組織形成一種積極向上、信心十足、和諧共贏的局面。另一方面，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)筑不計(jì)得失、不畏困難、追求奉獻(xiàn)的組織文化與價(jià)值觀，帶領(lǐng)廣大群眾打好防疫抗疫攻堅(jiān)戰(zhàn)。

廣東在疫情防控中不斷落實(shí)“推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層”，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，提供更精準(zhǔn)化和更精細(xì)化的服務(wù)，“構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制”，這正是努力踐行黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的具體實(shí)踐。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年02月11日 05版）