作者：中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院 唐愛軍

核心提示

不同國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都有不同的發(fā)展模式。比如，以美英為代表的強調自由競爭市場經(jīng)濟的“自由市場經(jīng)濟模式”，以北歐國家為代表的強調政府作用和福利社會的“民主社會主義模式”，以日韓為代表的強調政府主導市場經(jīng)濟的“東亞模式”。還有一些著眼于改革的經(jīng)濟發(fā)展模式，比如，以墨西哥、阿根廷等為代表的“拉美模式”，以俄羅斯為代表的“激進轉型模式”。改革開放以來，中國取得巨大的經(jīng)濟成就，盡管有不同因素的作用，但最重要的還是我們探索到一條適合中國國情的道路，這條道路的核心要素就是走出一條獨特的經(jīng)濟發(fā)展道路。它既不同于傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟模式，也不同于新自由主義倡導的“自由市場經(jīng)濟模式”；它獨具中國特色，又堅持社會主義基本性質。我們可以從“七個結合”把握其主要特點。

堅持黨的集中統(tǒng)一領導與發(fā)揮各方面積極性相結合

堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，是中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路、社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。鄧小平同志曾指出：“社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持。四個堅持集中表現(xiàn)在黨的領導?！敝袊伯a黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是社會主義市場經(jīng)濟的本質特征和制度優(yōu)勢。改革開放以來中國取得的經(jīng)濟奇跡，離不開黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導。第一，黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導是推動市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的重要力量。黨的領導與發(fā)揮市場作用并不矛盾，實際上，正是在黨的領導下，我們才不斷解放思想，引導和確定了市場在資源配置中的決定性作用。第二，黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導是政府作用得以更好發(fā)揮的根本保證。第三，黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導確保了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展過程中有效協(xié)調個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益的關系。第四，黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導是有效防范和化解內部與外部各種風險挑戰(zhàn)的根本保證。第五，黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導是堅持社會主義市場經(jīng)濟正確方向、社會主義基本制度的根本保證。當然，中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地區(qū)情況千差萬別，經(jīng)濟發(fā)展需要從實際出發(fā)，調動各方面積極性，發(fā)揮地方優(yōu)勢。中國經(jīng)濟改革始終堅持將自上而下與自下而上、頂層設計與基層創(chuàng)新有效結合起來。把堅持黨的領導與調動各方面積極性、維護黨中央權威與發(fā)揮地方自主性統(tǒng)一起來，是一個顯著特點。

堅持社會主義制度與市場經(jīng)濟相結合

傳統(tǒng)觀念把市場經(jīng)濟看成是資本主義社會特有的經(jīng)濟形式，而把計劃經(jīng)濟看成是社會主義社會、共產主義社會的經(jīng)濟形式。針對這些傳統(tǒng)觀念，鄧小平同志大膽地解放思想，將人們從傳統(tǒng)社會主義模式和觀念的束縛中解放出來。1992年的南方談話在社會主義能不能搞市場經(jīng)濟問題上實現(xiàn)了思想解放，明確了我國經(jīng)濟體制改革的大方向，解決了姓“社”姓“資”的問題。經(jīng)過不斷探索，我們逐步形成和建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，把市場經(jīng)濟與社會主義制度結合起來，既為經(jīng)濟發(fā)展注入了活力、提供了動力，又有效地發(fā)揮出社會主義制度的優(yōu)越性。

堅持公有制與非公有制相結合的基本經(jīng)濟制度

所有制是一個社會生存與發(fā)展的基礎，也是區(qū)分不同經(jīng)濟發(fā)展模式的核心標準。長期以來，我們把純而又純的公有制看作是社會主義的本質，在社會主義建設實踐中追求單一的公有制，認為它是社會主義所有制的唯一形式。實踐證明，建立在純而又純的公有制基礎上的生產關系與落后的生產力不相適應，嚴重束縛生產力的發(fā)展。黨的十一屆三中全會之后，我們堅持生產力標準，不斷進行生產關系和所有制改革。當然，在所有制改革過程中，我們有效地抵制了新自由主義的“私有化迷誤”，沒有選擇以私有化為核心的疾風暴雨式的所有制改革，也未在“純而又純的公有制”與“徹底私有化”這兩極進行抽象選擇，而是探索適合社會主義初級階段基本國情的所有制形式。改革開放以來，我們逐步確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，并不斷豐富完善為公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。當然，公有制和非公有制在所有制結構中的地位是不同的，公有制起主體性、主導性作用，公有制為主體是確保社會主義基本制度和價值原則的基礎，它引領國民經(jīng)濟發(fā)展方向，維護國家經(jīng)濟安全，維護和保障人民群眾的根本利益與長遠利益。同時，非公有制的重要地位也得到憲法和法律的確認與保護。

堅持勞動分配與要素分配相結合的分配制度

我國實行按勞分配與按生產要素分配相結合的分配制度。公有制為主體的所有制決定了、確保了按勞分配為主體的分配制度。按勞分配為主體的分配制度保證著勞動本位、社會主義本位的基本原則。中國是社會主義國家，必須強調并捍衛(wèi)勞動者的經(jīng)濟權利。在社會主義初級階段，這是為了極大地發(fā)揮人民的積極性、主動性。按勞分配為主體的分配方式，并不否認其他分配方式，資本、技術、管理、土地、信息等生產要素都可以參與分配。在分配制度改革方面，強調走讓一部分人先富起來、逐步實現(xiàn)共同富裕的道路。在改革開放初期，中國的分配制度改革更多強調合理的分配差別，通過有差別的分配制度調動人們的積極性。但是，進入到“相對發(fā)展起來以后”階段，貧富差距問題逐步凸顯出來，在分配制度上，要更加強調平等的政策取向。

堅持有效市場與有為政府相結合

政府與市場的關系是中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路的核心議題，也是中國經(jīng)濟體制改革的核心問題。在改革開放之前，由于受傳統(tǒng)社會主義觀念影響，我國實行計劃經(jīng)濟，只強調政府的經(jīng)濟作用并將其極端化，政府這只“看得見的手”深入到經(jīng)濟生活的各個領域，甚至規(guī)定企業(yè)的生產經(jīng)營計劃，而將市場視為資本主義性質的，從而批判市場經(jīng)濟，徹底否定市場的功能。改革開放之后，我們對市場、市場經(jīng)濟的看法發(fā)生根本性改變，鄧小平同志指出，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟不是社會主義和資本主義之間的本質區(qū)別，兩者都是手段，從而將市場中立化，社會主義國家也可以利用市場這一手段。具體說來，在政府與市場的關系問題上，我們在實踐中不斷探索，從“計劃經(jīng)濟為主，市場經(jīng)濟為輔”“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”到“使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，再到“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，我們逐步建構起中國特色的政府與市場關系，它既不同于“去市場化”的蘇聯(lián)模式，也不同于“去國家化”的新自由主義模式，而是強調市場與政府的雙重作用。在二者的關系上，要強調辯證法，既不能用市場的決定性作用否定政府作用，又不能用政府作用否定市場的決定性作用。我們既要“看得見的手”，又要“看不見的手”；既要有為政府，又要有效市場。

堅持積極參與全球化與獨立自主相結合

傳統(tǒng)的蘇聯(lián)模式具有很強的封閉性、對抗性，中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路具有極強的開放性、合作性。十一屆三中全會之后，我國確定了對外開放的基本國策，逐步形成改革、開放、發(fā)展之間的良性互動。我們積極主動參與到經(jīng)濟全球化中，把國內發(fā)展與世界發(fā)展緊密聯(lián)系起來，充分利用國內和國際兩個市場、兩種資源，大膽地學習和借鑒發(fā)達資本主義國家所創(chuàng)造的一切先進文明成果，中國經(jīng)濟在開放中、在經(jīng)濟全球化中獲得巨大的發(fā)展動力。當然，當今世界的經(jīng)濟全球化本質上是西方發(fā)達資本主義國家主導的，是資本主義生產關系的全球化，不可避免地產生一系列矛盾和問題。因此，在對外開放的同時，我們強調獨立自主、自力更生的方針，把立足點放在依靠自身力量基礎上，處理好技術引進與自主創(chuàng)新、利用外資與自己積累、融入經(jīng)濟全球化與維護國家主權和經(jīng)濟安全等一系列基本關系。

堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設相結合

中國經(jīng)濟發(fā)展道路遵循人與自然和諧共生的基本要求，以資源環(huán)境承載能力為基礎，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。中國特色社會主義進入新時代，我們對過去的經(jīng)濟發(fā)展模式不斷進行反思、調適甚至糾錯，堅持樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念。金山銀山和綠水青山的關系，歸根到底就是正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系。經(jīng)濟發(fā)展不是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚，中國經(jīng)濟要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，走出一條“魚和熊掌可兼得”的發(fā)展之路。