來源：中華人民共和國(guó)最高檢察院官網(wǎng) 責(zé)任編輯：于雅倩 發(fā)布：2024-03-08 16:38:25
3月8日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇作最高人民檢察院工作報(bào)告。新華社記者 岳月偉 攝
新華社北京3月8日電 最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇8日上午向第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。摘要如下：
2023年工作回顧
2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)融入和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件425.3萬件，同比上升28.9%。
一、為大局服務(wù)，充分履行檢察職能維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展
緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)，貫徹總體國(guó)家安全觀，尊重和保障人權(quán)，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。全年批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人72.6萬人，提起公訴168.8萬人，同比分別上升47.1%和17.3%。對(duì)嚴(yán)重犯罪保持“嚴(yán)”的震懾。依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，起訴1.5萬人。依法從嚴(yán)懲治故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，起訴6.1萬人。突出懲治群眾反映強(qiáng)烈的盜竊、詐騙、毒品犯罪，起訴35萬人。最高人民檢察院對(duì)137起發(fā)案二十年以上的命案依法核準(zhǔn)追訴，讓正義雖久必至、雖遠(yuǎn)必達(dá)。
寬嚴(yán)相濟(jì)促犯罪治理。針對(duì)輕罪數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、占比持續(xù)上升，協(xié)同各方推進(jìn)輕罪治理。對(duì)輕微犯罪依法少捕慎訴慎押，減少對(duì)抗、增進(jìn)和諧。對(duì)涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批捕26.6萬人；對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴49.8萬人，同比分別上升22.5%和12.6%。會(huì)同公安部制定羈押必要性審查工作規(guī)定，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人，依法變更強(qiáng)制措施2.9萬人。依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，一審服判率96.8%，高出未適用該制度案件36個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)同最高人民法院、公安部、司法部制定專門意見，統(tǒng)一全國(guó)醉駕執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，形成行政處罰與刑事追究銜接的醉駕治理體系。
充分履行反腐敗檢察職責(zé)。受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2萬人，同比上升9.3%；已起訴1.8萬人，其中原省部級(jí)干部25人。積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗治理，指導(dǎo)湖北檢察機(jī)關(guān)辦理足球領(lǐng)域系列腐敗案，已起訴中國(guó)足協(xié)原主席陳戌源等15人。落實(shí)受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪2593人，同比上升18.9%。協(xié)同追逃追贓，對(duì)14名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請(qǐng)，彰顯有逃必追的堅(jiān)定決心。
著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。注重運(yùn)用法治方式穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪12.1萬人，同比上升20.4%。對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等保護(hù)。制定推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大23條檢察意見，促進(jìn)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員侵害企業(yè)利益問題，出臺(tái)12條檢察舉措，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，對(duì)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營(yíng)類犯罪的，督促作出合規(guī)承諾、切實(shí)整改。
保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件45條舉措，強(qiáng)化綜合保護(hù)。起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪1.8萬人，同比上升40.8%。辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件2508件，是2022年的2.7倍。辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟873件。開展涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。
堅(jiān)決維護(hù)金融安全。制定服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展23條檢察意見，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.7萬人，其中集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪1.8萬人，保持懲治涉眾型金融犯罪高壓態(tài)勢(shì)。協(xié)同完善證券犯罪執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，掛牌督辦重大案件。起訴洗錢犯罪2971人，同比上升14.9%。
推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間依法治理。制定檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作21條意見，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪32.3萬人，同比上升36.2%。堅(jiān)決懲治網(wǎng)絡(luò)暴力“按鍵傷人”，維護(hù)公民人格權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序。嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。依法嚴(yán)懲電詐網(wǎng)賭，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬人、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪14.7萬人、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪1.9萬人，同比分別上升66.9%、13%和5.3%。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵犯?jìng)€(gè)人信息等亂象，辦理公益訴訟6766件，用法治力量維護(hù)網(wǎng)絡(luò)清朗。
推進(jìn)社會(huì)治理。持續(xù)引領(lǐng)正當(dāng)防衛(wèi)理念，審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)依法不捕不訴261人，同比上升25.5%?？觳偷昀习迮c持刀闖入店內(nèi)敲詐行兇的歹徒對(duì)砍致其死亡，棋牌室管理員制止酒后持刀滋事者將其劃傷，檢察機(jī)關(guān)均認(rèn)定不構(gòu)成犯罪，“法不能向不法讓步”。堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)，在法律框架內(nèi)尋求公平正義“最大公約數(shù)”。某學(xué)院副院長(zhǎng)猥褻未成年女生，該生父親憤而將其打成輕傷涉嫌犯罪，檢察機(jī)關(guān)綜合考量，對(duì)事出有因、情節(jié)較輕且自首的打人者依法決定不起訴；對(duì)僅被行政拘留的猥褻者監(jiān)督立案，依法追究刑事責(zé)任，彰顯法理情統(tǒng)一的司法力量。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，結(jié)合履職辦案發(fā)出檢察建議3.9萬份，促進(jìn)訴源治理。最高人民檢察院分別向國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司發(fā)出第九號(hào)、十號(hào)檢察建議，防治職務(wù)犯罪，共護(hù)糧食安全；針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)侵犯老年人人身權(quán)利問題，向民政部發(fā)出第十一號(hào)檢察建議，促進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管。
服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。著力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，起訴農(nóng)村宗族黑惡勢(shì)力犯罪604人。依法懲治制售假冒偽劣農(nóng)資犯罪，起訴820人。依法守護(hù)耕地紅線、保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪2883人，辦理涉土地保護(hù)公益訴訟9753件。向因案致生活陷入困境的1.3萬名農(nóng)村地區(qū)受害人發(fā)放司法救助金1.1億元。
加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)司法保護(hù)。協(xié)同開展打擊防范文物犯罪專項(xiàng)工作，起訴盜掘古墓葬、倒賣文物等犯罪2089人，同比上升37.4%。辦理歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟2734件。會(huì)同國(guó)家文物局發(fā)布懲治文物犯罪、長(zhǎng)城保護(hù)公益訴訟典型案例。與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承。
服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。指導(dǎo)京津冀檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化協(xié)作舉措，共促法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。制定專門意見，服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、新時(shí)代壯美廣西建設(shè)。
服務(wù)高水平對(duì)外開放。依法辦理涉外刑事案件4243件、刑事司法協(xié)助案件220件。最高人民檢察院開通英文官方網(wǎng)站，在陜西舉辦上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議，鞏固深化中國(guó)－東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)等多邊司法合作機(jī)制。
二、為人民司法，在檢察履職中保障和改善民生
緊緊圍繞落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“如我在訴”的理念，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，確保檢察權(quán)為人民行使、讓人民滿意。
守護(hù)群眾身邊安全。積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，起訴重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)作業(yè)等犯罪4750人，辦理該領(lǐng)域公益訴訟1.7萬件。依法嚴(yán)懲制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪，起訴1.3萬人，同比上升31.5%。辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟2.4萬件，同比上升16.8%。依法懲治故意傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪，起訴226人，同比下降51.6%。協(xié)同整治醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保，依法守護(hù)老百姓的“救命錢”。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。協(xié)同整治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，起訴污染環(huán)境犯罪3831人，同比下降11.3%。加大破壞資源保護(hù)犯罪懲治力度，起訴3.5萬人，同比上升6.4%。辦理環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟8.4萬件。向全國(guó)人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告環(huán)境資源檢察工作，得到有力監(jiān)督支持。
依法化解涉法涉訴矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)檢察信訪工作法治化。部署信訪矛盾源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部包案辦理信訪案件4.6萬件。做實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)，收到88.6萬件信訪，7日內(nèi)程序性回復(fù)率99.8%，3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率97.3%。
保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。對(duì)性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴6.7萬人，同比上升14.9%。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，情節(jié)較輕的，依法附條件不起訴3.1萬人；犯罪嚴(yán)重的，依法起訴3.9萬人。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防，協(xié)調(diào)推動(dòng)河北、廣東、廣西、貴州、云南等地加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)。發(fā)布未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)指導(dǎo)性案例，嚴(yán)懲“隔空猥褻”等犯罪，協(xié)同防治網(wǎng)絡(luò)沉迷，引導(dǎo)安全用網(wǎng)上網(wǎng)。優(yōu)化檢察綜合履職，攜手各方為孩子們撐起法治藍(lán)天。
依法維護(hù)婦女合法權(quán)益。依法嚴(yán)懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴(yán)等犯罪，起訴4.6萬人，同比上升10.7%。深化婦女權(quán)益保障公益訴訟，辦理相關(guān)公益訴訟1490件。在四級(jí)檢察院開設(shè)接待專窗，暢通婦女兒童權(quán)益特殊保護(hù)的“綠色通道”。
依法保護(hù)特定群體合法權(quán)益。會(huì)同民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布兩批典型案例，依法保障殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)等權(quán)益。辦理無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟1983件，讓愛無“礙”，共享美好生活。積極參與欠薪治理，起訴1082人，追索欠薪3.8億元。對(duì)權(quán)益受損但無力起訴的農(nóng)民工、殘疾人、老年人等，支持提起民事訴訟7.7萬件，同比上升16.8%，保障公民依法享有訴權(quán)、有效行使訴權(quán)。
堅(jiān)決守護(hù)“國(guó)防綠”“英烈紅”。依法懲治危害國(guó)防利益、侵犯軍人軍屬和英雄烈士合法權(quán)益犯罪，起訴364人，同比上升7.1%。辦理國(guó)防和軍事領(lǐng)域、軍人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟1202件。救助遭受不法侵害的軍人軍屬、退役軍人1331名。辦理英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟875件。3名網(wǎng)絡(luò)自媒體博主將一開國(guó)少將造謠成革命叛徒，浙江軍地檢察協(xié)作，依法提起民事公益訴訟，英烈榮光不容褻瀆。
切實(shí)維護(hù)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。依法辦理涉港澳臺(tái)和涉僑案件。深化與港澳司法機(jī)構(gòu)、廉政公署高層交流和務(wù)實(shí)合作。攜手中國(guó)僑聯(lián)，指導(dǎo)省級(jí)檢僑合作，護(hù)航僑企發(fā)展、維護(hù)僑胞權(quán)益。指導(dǎo)福建檢察機(jī)關(guān)制定服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)意見，為臺(tái)胞臺(tái)企提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
三、為法治擔(dān)當(dāng)，以檢察監(jiān)督促進(jìn)社會(huì)公平正義
緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。
深化刑事立案、偵查和審判監(jiān)督。對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督立案、撤案13.9萬件，同比上升68.2%。對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，依法不批捕21萬人、不起訴5.4萬人，同比分別上升51.1%和10.4%；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未提請(qǐng)逮捕、未移送起訴的，追加逮捕1.9萬人、追加起訴9.9萬人，同比分別上升12.8%和66%。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴7876件，法院審結(jié)后改變率79.9%。陳倉(cāng)伙同他人入室盜竊，被發(fā)現(xiàn)后殺人滅口，案發(fā)十七年后被查獲。因其翻供，法院認(rèn)為證據(jù)間存在矛盾判其無罪，最高人民檢察院審查認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)已形成完整鏈條，能排除合理懷疑，依法提出抗訴，被改判為死緩。四川檢察機(jī)關(guān)審查“毛某強(qiáng)奸殺人案”時(shí)，發(fā)現(xiàn)客觀證據(jù)不能認(rèn)定其作案，真兇另有他人，督促公安機(jī)關(guān)依法釋放并持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，十四年后真兇落網(wǎng)。讓有罪者受懲、還無辜者清白，彰顯法治正義。
加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督。最高人民檢察院直接對(duì)4所監(jiān)獄、4個(gè)看守所開展巡回檢察。會(huì)同最高人民法院、司法部等制定依法推進(jìn)假釋適用、規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行指導(dǎo)意見。受理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件同比上升25.2%。
做優(yōu)民事訴訟監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事裁判提出抗訴和再審檢察建議1.4萬件，法院審結(jié)后改變率88.4%，最高人民檢察院對(duì)41件典型案件提出抗訴。會(huì)同最高人民法院規(guī)范民事再審檢察建議案件辦理，加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督。對(duì)民事審判和執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出檢察建議13萬件。開展虛假訴訟監(jiān)督，依法糾正9359件，起訴虛假訴訟犯罪925人。
加大行政訴訟監(jiān)督力度。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政裁判提出抗訴和再審檢察建議624件，法院審結(jié)后改變率75.7%。對(duì)行政審判和執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出檢察建議4.5萬件。會(huì)同有關(guān)部門實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議2.2萬件，其中爭(zhēng)議十年以上的780件。
推動(dòng)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法有機(jī)銜接。探索行政違法行為監(jiān)督，對(duì)履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)行為，提出檢察建議3.2萬件，同比上升50.2%。推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接。
深化公益訴訟檢察。檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果。牢記“公共利益代表”神圣職責(zé)，立案辦理公益訴訟19萬件，其中行政公益訴訟16.8萬件。向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議11.6萬件，回復(fù)整改率99.1%，絕大多數(shù)公益損害問題在訴前得到解決。對(duì)發(fā)出公告或檢察建議后仍未解決的，依法提起訴訟1.3萬件，99.96%得到裁判支持。全國(guó)人大常委會(huì)已將制定檢察公益訴訟法列入立法計(jì)劃，最高人民檢察院積極配合，推動(dòng)公益司法保護(hù)的“中國(guó)方案”法制化。
加大檢察偵查工作力度。對(duì)在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪，依法立案?jìng)刹?976人，同比上升36.5%。對(duì)公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，確需檢察機(jī)關(guān)直接受理的，依法立案?jìng)刹?76人。
數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督。制定數(shù)字檢察規(guī)劃，構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的工作機(jī)制。
四、接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法正確行使
監(jiān)督者更要接受監(jiān)督，在人民監(jiān)督下依法履職。
自覺接受人大監(jiān)督。聘請(qǐng)95名全國(guó)人大代表?yè)?dān)任新一屆特約監(jiān)督員。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表視察檢察工作、參與檢察活動(dòng)1715人次；走訪2239名全國(guó)人大代表，當(dāng)面聽取意見。認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表提出的230件書面建議。
自覺接受民主監(jiān)督。邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員參與專題調(diào)研、公開聽證等活動(dòng)296人次。認(rèn)真辦理全國(guó)政協(xié)委員提出的72件提案。組織特約檢察員專題調(diào)研公益訴訟檢察工作。加強(qiáng)與各民主黨派中央常態(tài)化聯(lián)系，通報(bào)工作情況，聽取意見建議。深化與全國(guó)工商聯(lián)協(xié)作，共促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
自覺接受履職制約。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不捕不訴案件依法全面審查。對(duì)法院宣告無罪的公訴案件逐案復(fù)查、落實(shí)責(zé)任。與司法部、全國(guó)律協(xié)制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利十條意見并聯(lián)合督導(dǎo)落實(shí)，糾正執(zhí)法司法人員侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利2355件，同比上升32.3%。
自覺接受社會(huì)監(jiān)督。向案件當(dāng)事人全面公開辦案進(jìn)程、處理結(jié)果，向社會(huì)及時(shí)公開重要案件辦理情況、檢察法律文書，每季度發(fā)布檢察辦案數(shù)據(jù)、典型類案等。做實(shí)檢察公開聽證，共舉行聽證25.8萬件次，同比上升22.1%，其中信訪案件聽證后化解率78.6%。常態(tài)化開展檢察開放日活動(dòng)。人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案24.8萬件次，同比上升96.1%。對(duì)媒體反映的涉檢問題快速核查、及時(shí)回應(yīng)，真誠(chéng)接受監(jiān)督。
五、強(qiáng)化自身建設(shè)，鍛造新時(shí)代檢察鐵軍
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，制定實(shí)施新時(shí)代檢察隊(duì)伍建設(shè)意見，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊(duì)伍。
深入開展主題教育。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，深入學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，讓堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，弘揚(yáng)檢察英模精神，讓求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為檢察人員的鮮明履職特征。
加強(qiáng)專業(yè)素能建設(shè)。制定檢察教育培訓(xùn)五年規(guī)劃。評(píng)選49名全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家，舉辦全國(guó)十佳公訴人等業(yè)務(wù)競(jìng)賽，培養(yǎng)檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才。制定司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件28件，發(fā)布指導(dǎo)性案例33件。深化檢校合作，推動(dòng)習(xí)近平法治思想理論研究與實(shí)踐應(yīng)用相融互促。
強(qiáng)化檢察業(yè)務(wù)管理。制定加快推進(jìn)新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見，健全檢察業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系、評(píng)價(jià)體系、制約監(jiān)督體系。與2022年相比，個(gè)案平均審查起訴時(shí)間減少4.8天，捕后判決無罪和免予刑事處罰下降24.8%，受理刑事賠償案件下降30.5%，抗訴案件改變率上升6.3個(gè)百分點(diǎn)，不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的信訪下降7.9%，法律監(jiān)督工作質(zhì)效明顯提升。
深化司法體制綜合配套改革。制定檢察改革五年規(guī)劃，明確36項(xiàng)改革任務(wù)。完善一體履職機(jī)制，在全國(guó)人大常委會(huì)法工委支持下，規(guī)范上級(jí)檢察院統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)檢察人員辦案制度。深化檢察人員分類管理，完善檢察官遴選制度，優(yōu)化檢察官助理培養(yǎng)。
全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。完善檢察官懲戒、權(quán)益保障制度。圍繞刑事案件不捕不訴、民事案件抗訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全內(nèi)外部、上下級(jí)制約監(jiān)督機(jī)制。
深化全面從嚴(yán)治檢。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，深化干部隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)決防治“燈下黑”。扛起系統(tǒng)內(nèi)巡視政治責(zé)任，制定五年規(guī)劃，扎實(shí)開展對(duì)省級(jí)檢察院黨組第一輪巡視。持續(xù)深化落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，檢察人員記錄報(bào)告23.8萬件，同比上升40.8%。著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，協(xié)助地方黨委配齊配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。加大培訓(xùn)力度，最高人民檢察院直接培訓(xùn)基層檢察人員2.1萬人，其中基層院檢察長(zhǎng)685名。
我們清醒認(rèn)識(shí)到，檢察工作還有不少突出問題。運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)檢察履職仍需加強(qiáng)，法律監(jiān)督職責(zé)履行存在薄弱環(huán)節(jié)，檢察人員監(jiān)督辦案理念、素質(zhì)能力有待提升，基層基礎(chǔ)工作仍待加強(qiáng)，檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制尚待完善。
2024年工作安排
第一，始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。自覺融入黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)持黨的中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)推動(dòng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。
第二，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、重大毒品犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。依法推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，促進(jìn)依法管網(wǎng)治網(wǎng)。深入打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。推動(dòng)完善輕罪治理體系。維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬、退役軍人合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外檢察工作。
第三，依法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理。開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，用法治增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。從嚴(yán)懲治金融犯罪，服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，促進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境資源檢察工作，守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。
第四，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。全面加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。著力推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系。深化“派駐+巡回”檢察機(jī)制。開展民事虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督。以專門立法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟檢察工作。深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略。
第五，做實(shí)人民群眾能體驗(yàn)得實(shí)惠的檢察為民。踐行司法為民宗旨，開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)檢察信訪工作法治化，加大支持起訴、司法救助力度，深化檢察聽證。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食藥安全等民生領(lǐng)域司法保障。依法保護(hù)未成年人、老年人、婦女、殘疾人、農(nóng)民工合法權(quán)益。
第六，持之以恒提升法律監(jiān)督能力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢，一體加強(qiáng)政治能力、業(yè)務(wù)素能和職業(yè)道德建設(shè)。深化人才強(qiáng)檢。深化落實(shí)檢察改革規(guī)劃，強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督，修訂完善落實(shí)司法責(zé)任制意見、司法責(zé)任追究條例，強(qiáng)化檢察業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化檢務(wù)公開，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例，扎實(shí)開展集中性紀(jì)律教育，建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍。
