為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供切實(shí)法治保障——訪(fǎng)澳門(mén)特區(qū)終審法院院長(zhǎng)宋敏莉
新華社記者尚昊、劉剛、李寒芳
位于澳門(mén)半島南灣湖畔的特區(qū)終審法院，是一座澳門(mén)回歸祖國(guó)后開(kāi)始使用的銀灰色現(xiàn)代建筑。審判庭特有的圓形天窗設(shè)計(jì)，使陽(yáng)光通過(guò)穹頂照耀在法官背后的五星紅旗與澳門(mén)特區(qū)區(qū)旗上。
澳門(mén)回歸祖國(guó)25周年前夕，特區(qū)終審法院院長(zhǎng)宋敏莉在這里接受新華社記者采訪(fǎng)?！?5年來(lái)，特區(qū)法院始終維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威，在審判工作中忠實(shí)履行職權(quán)，為‘一國(guó)兩制’在澳門(mén)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供切實(shí)法治保障?！彼偨Y(jié)道。
“在司法領(lǐng)域創(chuàng)造具有澳門(mén)特色的成功經(jīng)驗(yàn)”
1996年起，宋敏莉先后擔(dān)任葡澳及澳門(mén)特區(qū)檢察院檢察官，之后一直服務(wù)澳門(mén)特區(qū)司法系統(tǒng)。
“我對(duì)回歸前后澳門(mén)司法系統(tǒng)的變化有深刻的體會(huì)。”宋敏莉表示，澳門(mén)回歸祖國(guó)后，政治和法律地位發(fā)生了根本性變化，澳門(mén)長(zhǎng)期受外國(guó)司法管轄的歷史終結(jié)，擁有了真正意義上獨(dú)立的司法權(quán)。
“憲法和基本法共同構(gòu)成澳門(mén)特區(qū)的憲制基礎(chǔ)。25年來(lái)，我們不懈努力，在‘一國(guó)兩制’方針和基本法保障下，在司法領(lǐng)域創(chuàng)造了具有澳門(mén)特色的成功經(jīng)驗(yàn)?！彼蚊衾蛘f(shuō)。
由于歷史原因，《中葡聯(lián)合聲明》簽署前澳門(mén)的法官全部由葡萄牙人擔(dān)任，直到1996年才開(kāi)始有華人出任法官。“目前，澳門(mén)特區(qū)三級(jí)法院共有52名法官，其中本地法官50名，從根本上體現(xiàn)了澳門(mén)司法權(quán)的回歸?！彼蚊衾蛘f(shuō)。
自回歸祖國(guó)以來(lái)，掌握中葡雙語(yǔ)一直是澳門(mén)法官的入職條件之一，以充分體現(xiàn)“一國(guó)兩制”的原則。
“要求法官掌握中文，是澳門(mén)回歸祖國(guó)后的憲制性要求，是‘一國(guó)’的體現(xiàn)；另一方面，澳門(mén)的法律源自葡萄牙，掌握葡文有助深入理解法律條文背后的法理基礎(chǔ)，提高司法質(zhì)量，是‘兩制’的體現(xiàn)?！彼f(shuō)。
據(jù)介紹，回歸祖國(guó)后，澳門(mén)法律體系進(jìn)行了一系列改革和完善，包括刑法、民法、商法等多個(gè)領(lǐng)域，使得澳門(mén)法律體系更加現(xiàn)代化，更符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
在審判活動(dòng)中廣泛使用中文，實(shí)施民刑分庭，推行電子訴訟服務(wù)……宋敏莉介紹，多年來(lái)，特區(qū)司法隊(duì)伍致力于堅(jiān)持司法公正、提高司法效率、增進(jìn)司法透明，得到了廣大市民肯定。
“回歸以來(lái)，澳門(mén)社會(huì)形成了一種普遍尊重司法裁判和信賴(lài)司法的良好社會(huì)氛圍，這與我們多年來(lái)的努力是密不可分的?！彼f(shuō)。
“始終為‘一國(guó)兩制’的澳門(mén)實(shí)踐保駕護(hù)航”
回歸祖國(guó)以來(lái)，司法體系在促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定中扮演了重要角色?！暗匾氖?，特區(qū)司法體系始終致力于為‘一國(guó)兩制’的澳門(mén)實(shí)踐保駕護(hù)航?！彼蚊衾虮硎尽?/p>
過(guò)去25年，澳門(mén)各級(jí)法院始終將堅(jiān)決維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威作為使命和責(zé)任，及時(shí)解決各種涉及基本法條文的糾紛、化解各類(lèi)憲制危機(jī)，確?！耙粐?guó)兩制”在澳門(mén)得到全面準(zhǔn)確的實(shí)施。
澳門(mén)2009年完成維護(hù)國(guó)家安全的本地立法，持續(xù)落實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任。以之為基礎(chǔ)，澳門(mén)建立起一系列法律和組織架構(gòu)，構(gòu)成了維護(hù)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)。
宋敏莉介紹，我們采取了一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，規(guī)定涉及國(guó)家安全案件必須由中國(guó)籍法官審理，由法官委員會(huì)就此作出預(yù)先指定，有關(guān)指定為期兩年。這樣既不違反澳門(mén)司法制度中的自然法官原則，也能為維護(hù)國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)保障。
“我們還通過(guò)審理選舉上訴案件，落實(shí)‘愛(ài)國(guó)者治澳’原則，確保澳門(mén)‘一國(guó)兩制’實(shí)踐不走樣、不變形?！彼蚊衾蛘f(shuō)。
在2021年舉行的澳門(mén)特區(qū)第七屆立法會(huì)選舉中，特區(qū)終審法院就相關(guān)選舉上訴案件作出審理并在裁決中明確指出，“一國(guó)兩制”是中央治理澳門(mén)特區(qū)的基本制度，“一國(guó)”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)，反對(duì)“一國(guó)”就是對(duì)“一國(guó)兩制”的否定和對(duì)憲制秩序的破壞。
“這是一個(gè)非常重要的案例。沒(méi)有國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，‘一國(guó)兩制’就是空談。只有堅(jiān)持‘一國(guó)’，‘兩制’才能有更好保障和發(fā)展?！彼蚊衾蛘f(shuō)。
“深化與內(nèi)地司法交流，助力粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展”
回歸祖國(guó)以來(lái)，澳門(mén)特區(qū)司法系統(tǒng)十分注重與內(nèi)地的司法交流，澳門(mén)與內(nèi)地已簽署多項(xiàng)司法協(xié)助安排，在民商事領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更優(yōu)化、更完善、更全面的司法合作，有力推動(dòng)了“一國(guó)兩制”在司法領(lǐng)域的實(shí)踐發(fā)展。
隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，澳門(mén)與內(nèi)地的司法協(xié)作進(jìn)入了新階段，并取得顯著成效。
“大灣區(qū)涉及不同法域，內(nèi)地法律、香港法律和澳門(mén)法律在立法權(quán)、司法互信、裁判標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我們推動(dòng)了共商、共建、共用的多元化糾紛解決機(jī)制的建立，以及訴訟、仲裁、調(diào)解等糾紛解決規(guī)則的銜接?！彼蚊衾蛘f(shuō)。
“澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，我們?cè)谕晟品审w系方面要與內(nèi)地的法律體系相銜接。我們希望克服困難，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，與內(nèi)地繼續(xù)推進(jìn)并達(dá)至全面合作，助力粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展?！彼蚊衾蛘f(shuō)。
據(jù)介紹，著眼橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，特區(qū)初級(jí)法院與合作區(qū)人民法院于2023年簽署加強(qiáng)司法交流協(xié)作紀(jì)要。為加快落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中的相關(guān)內(nèi)容，澳門(mén)正準(zhǔn)備推動(dòng)在橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院開(kāi)展聘任澳門(mén)法官為非常任制法官試點(diǎn)，與內(nèi)地法官共同組成合議庭審理涉澳民商事案件。
談及新一屆特區(qū)政府提出的“法治澳門(mén)”愿景，宋敏莉滿(mǎn)懷信心、充滿(mǎn)期待?！拔磥?lái)，特區(qū)法院將不斷努力，為實(shí)現(xiàn)‘法治澳門(mén)’愿景貢獻(xiàn)力量，為澳門(mén)市民提供更公正、安全、和諧的生活環(huán)境?！彼f(shuō)，相信澳門(mén)一定能夠在中央政府支持下，在新一屆特區(qū)政府帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷書(shū)寫(xiě)具有澳門(mén)特色“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的嶄新篇章。
（新華社澳門(mén)12月9日電）
