來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 責(zé)任編輯：李佳琦 發(fā)布：2024-06-17 07:21:34
以科學(xué)規(guī)范實(shí)現(xiàn)賦能增效
——介紹第71集團(tuán)軍某旅規(guī)范動(dòng)散條件下黨組織議事決策的幾個(gè)招法
■李厚軍 周 偉 薛維高
駐訓(xùn)以來(lái)，第71集團(tuán)軍某旅引導(dǎo)各級(jí)黨組織不斷提升議事決策實(shí)效。圖為6月3日衛(wèi)生連黨支部結(jié)合訓(xùn)練任務(wù)開(kāi)展形勢(shì)分析。 周華連攝
近年來(lái)，第71集團(tuán)軍某旅因執(zhí)行課題攻關(guān)、對(duì)抗訓(xùn)練等任務(wù)，所屬分隊(duì)經(jīng)常駐守在多個(gè)分散點(diǎn)位上，動(dòng)散條件下議事決策成為該旅各級(jí)黨組織常態(tài)面臨的問(wèn)題。
面對(duì)新時(shí)代使命任務(wù)拓展、改革轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，該旅黨委科學(xué)把握特點(diǎn)規(guī)律，緊貼部隊(duì)實(shí)際，直面矛盾問(wèn)題，在規(guī)范議事決策內(nèi)容、程序、方式等方面進(jìn)行研究探索，較好破解了基層黨組織動(dòng)中抓建存在的矛盾問(wèn)題。他們的探索有一定借鑒意義。
——編 者
招法一
合并同類 修枝剪葉
——議事決策內(nèi)容更科學(xué)
“此次會(huì)議研究議題比較詳細(xì)明確，希望各位委員回去之后抓好傳達(dá)落實(shí)……”前不久，第71集團(tuán)軍某旅某營(yíng)黨委召開(kāi)安全管理形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)單位的安全工作、管理工作等8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了全面分析。
“一次安全管理形勢(shì)分析會(huì)，解決了以往要召開(kāi)三四次會(huì)議的議題?！睂?duì)比如今的高效，營(yíng)黨委嚴(yán)書(shū)記不禁回憶起之前的一段窘迫經(jīng)歷。
那時(shí)，該營(yíng)正在野外駐訓(xùn)。上級(jí)工作組來(lái)檢查指導(dǎo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們?cè)谝粋€(gè)月里竟然接連開(kāi)了安全行車、安全用網(wǎng)等4次專題安全形勢(shì)分析會(huì)。
“為什么不用一次會(huì)議分析完同類型的內(nèi)容？”組織科李科長(zhǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的營(yíng)黨委為了確保事無(wú)巨細(xì)均有回應(yīng)，對(duì)于機(jī)關(guān)下發(fā)的一些通知，本來(lái)在行政例會(huì)碰個(gè)頭就能解決的事也拿到會(huì)上進(jìn)行研究討論，導(dǎo)致一年下來(lái)會(huì)議記錄能記好幾本。
“什么該議、什么不該議、什么時(shí)候議、議什么內(nèi)容，各級(jí)黨組織都要有一桿‘明白秤’。”為了解決黨組織議事決策內(nèi)容冗余的問(wèn)題，該旅黨委依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)基層黨組織議事決策內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范。
翻開(kāi)規(guī)范，筆者看到，按照營(yíng)黨委擔(dān)負(fù)的10項(xiàng)職責(zé)和8項(xiàng)工作制度，該旅將議事決策內(nèi)容分為“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想”“學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)指示要求”“分析單位建設(shè)形勢(shì)”等5類。比如分析單位建設(shè)形勢(shì)，他們按照單列重要的、合并同類的、壓減重復(fù)的思路，整合為按綱抓建、議戰(zhàn)議訓(xùn)和組織建設(shè)形勢(shì)分析等類別，并對(duì)各類形勢(shì)分析進(jìn)行了細(xì)化。
思想政治教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全管理、后裝保障……不久前，該旅二營(yíng)黨委召開(kāi)了一次按綱抓建形勢(shì)分析會(huì)。營(yíng)黨委書(shū)記告訴筆者，他們一周前剛組織過(guò)一次專題議戰(zhàn)議訓(xùn)，按照黨組織議事決策規(guī)范，營(yíng)黨委這次就沒(méi)有組織重復(fù)分析。
議事決策越科學(xué)，組織運(yùn)轉(zhuǎn)越有力。如今，除了明確要求外，該旅規(guī)定各類通知不列入基層黨組織議事決策內(nèi)容。一名營(yíng)黨委副書(shū)記坦言，有不少上級(jí)通知要求通過(guò)電話就能傳達(dá)到位，營(yíng)黨委成員線下見(jiàn)面的次數(shù)雖然少了，但大家的配合卻越來(lái)越默契。
招法二
分工包干 刪繁就簡(jiǎn)
——議事決策程序更合理
“支部會(huì)議記錄本變薄了，不僅體現(xiàn)了議事決策程序的優(yōu)化，也體現(xiàn)了決策落實(shí)的高效率?！比隣I(yíng)一名黨委成員拿出兩本營(yíng)黨委會(huì)議記錄本進(jìn)行對(duì)比：同樣是研究討論深化教育落實(shí)措施，今年比去年更加精煉簡(jiǎn)潔。
“雖然記錄的內(nèi)容少了，但決議形成的舉措更加實(shí)在管用。”這名黨委成員舉例告訴筆者，以往召開(kāi)營(yíng)黨委議教會(huì)，無(wú)論議題內(nèi)容是否在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，黨委成員都要發(fā)言。但從實(shí)際效果看，分工負(fù)責(zé)的成員能結(jié)合單位實(shí)際和上級(jí)要求提出具體明確的意見(jiàn)建議，其他成員的發(fā)言基本大同小異，所提意見(jiàn)能進(jìn)入決策的并不多。
對(duì)此，該營(yíng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)優(yōu)化議事決策程序、簡(jiǎn)化會(huì)議記錄內(nèi)容。從原先人人發(fā)言調(diào)整為誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)主講，其他成員進(jìn)行補(bǔ)充性發(fā)言，形成決議后由軍政主官分工組織實(shí)施。
一名旅領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，今年下基層調(diào)研時(shí)，可以從一些營(yíng)黨委會(huì)議記錄本中看到明顯變化：在學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)指示要求時(shí)，只是簡(jiǎn)要記錄討論過(guò)程和措施要點(diǎn)；在分析單位建設(shè)形勢(shì)時(shí)，將黨委成員的發(fā)言進(jìn)行要點(diǎn)總結(jié)，形成會(huì)議紀(jì)要；在審議具體事項(xiàng)時(shí)，詳細(xì)記錄各成員的具體意見(jiàn)；召開(kāi)組織生活會(huì)時(shí)，將每名同志的批評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行詳細(xì)記錄。
議事宜廣其謀，任事宜專其職。“班子成員既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要緊密配合、相互補(bǔ)臺(tái)?！睘榇耍命h委要求各營(yíng)連黨組織將科學(xué)決策、民主決策、依法決策三者緊密相聯(lián)，貫穿于決策全過(guò)程，防止出現(xiàn)把分管工作當(dāng)成“自留地”，其他同志意見(jiàn)提不上會(huì)議、進(jìn)不了決議，甚至出現(xiàn)“事不關(guān)己、高高掛起”等情況。
前不久，三營(yíng)黨委研究戰(zhàn)備訓(xùn)練工作時(shí)，在軍事干部發(fā)言完畢后，幾名政治工作干部提出了“基礎(chǔ)課目補(bǔ)差訓(xùn)練”和“小專業(yè)單獨(dú)訓(xùn)練”的建議，經(jīng)過(guò)討論得以采納。一名指導(dǎo)員說(shuō)，雖然分工不同，但大家都是為部隊(duì)建設(shè)出謀劃策，只要是好的點(diǎn)子、管用招法，都是營(yíng)黨委會(huì)上的“香餑餑”。
招法三
線上線下 多元融合
——議事決策方式更靈活
5月17日，四營(yíng)黨委全書(shū)記通過(guò)智慧教育系統(tǒng)為全營(yíng)黨員進(jìn)行了一次黨課教育。授課后，他并沒(méi)有急著下線，而是在線上等待各個(gè)點(diǎn)位的營(yíng)黨委成員上線召開(kāi)營(yíng)黨委會(huì)。
當(dāng)時(shí)，該營(yíng)黨委成員動(dòng)態(tài)分散在5個(gè)點(diǎn)位，像這樣通過(guò)智慧教育系統(tǒng)組織的線上營(yíng)黨委會(huì)，已經(jīng)成為該營(yíng)黨委議事決策的一個(gè)重要方式。
幾個(gè)月前，該營(yíng)接上級(jí)命令趕赴某地域執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù)，因?yàn)槿蝿?wù)需要，多個(gè)分隊(duì)被配置在了不同的點(diǎn)位。為了確保動(dòng)散條件下部隊(duì)建設(shè)平穩(wěn)有序、執(zhí)行任務(wù)堅(jiān)強(qiáng)有力，營(yíng)黨委成員分別前往各點(diǎn)位指揮，需要召開(kāi)黨委會(huì)時(shí)，從各點(diǎn)位乘車趕赴營(yíng)指揮所。
起初，各個(gè)點(diǎn)位之間距離比較近，任務(wù)節(jié)奏也不是很快，營(yíng)黨委成員都能第一時(shí)間集齊開(kāi)會(huì)?？蓻](méi)過(guò)多久，問(wèn)題就出現(xiàn)了，一次上級(jí)要求營(yíng)黨委傳達(dá)學(xué)習(xí)某重要文件，正趕上該營(yíng)執(zhí)行連貫任務(wù)，各個(gè)點(diǎn)位向不同方向機(jī)動(dòng)推進(jìn)，一時(shí)間班子成員沒(méi)法集齊，等到任務(wù)結(jié)束后開(kāi)會(huì)時(shí),已經(jīng)是幾天之后了。
后來(lái)，機(jī)關(guān)指導(dǎo)組到任務(wù)分隊(duì)檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)“學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)重要指示精神不及時(shí)”的問(wèn)題在不少基層黨組織都不同程度存在。
動(dòng)散條件下，基層營(yíng)連任務(wù)節(jié)奏快、人員分布散。如何確保黨組織議事決策的及時(shí)、暢通、科學(xué)，是各基層黨組織一度亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
旅黨委研究后，要求各級(jí)靈活運(yùn)用黨組織議事決策方式，黨組織成員因在外執(zhí)行任務(wù)、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、駐扎小散點(diǎn)位不能到會(huì)的，在符合安全保密要求的前提下，可通過(guò)電視電話會(huì)議方式參加，并計(jì)入會(huì)議人數(shù)。在任務(wù)沖突緊急情況下，可采取依據(jù)預(yù)案決議、分頭協(xié)商決議、書(shū)記合議決議等方式進(jìn)行議事決策。
前不久，機(jī)關(guān)下通知要求各營(yíng)黨委研究上報(bào)當(dāng)季度“雙爭(zhēng)”評(píng)比情況。一營(yíng)正在野外執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù)，不具備立即召開(kāi)營(yíng)黨委會(huì)的條件。明確以分頭協(xié)商決議形式進(jìn)行議事決策后，營(yíng)黨委書(shū)記、副書(shū)記通過(guò)指揮信息系統(tǒng)分別征求了各位委員的意見(jiàn)，在綜合多數(shù)人的意見(jiàn)確定方案后，第一時(shí)間就將決定反饋給了每名委員。
“雖然部隊(duì)一直處在動(dòng)散狀態(tài)，但不影響黨委議事決策。”一營(yíng)黨委朱書(shū)記說(shuō)，如今每次開(kāi)會(huì)，營(yíng)黨委成員都能以妥當(dāng)?shù)姆绞絽?huì)研究，確保重大事項(xiàng)及時(shí)討論、重要文件及時(shí)學(xué)習(xí)、重要情況及時(shí)分析。
