增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能

■俞  紅  郝世超

●嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在，是我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)，也是我軍克服千難萬(wàn)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝敵人的法寶。

●政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能；組織功能服務(wù)于政治功能，是發(fā)揮黨組織政治功能的基礎(chǔ)和保證，兩者相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一。

習(xí)主席在黨的二十大報(bào)告中指出“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，并強(qiáng)調(diào)要“建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系”。新時(shí)代新征程，軍隊(duì)各級(jí)黨組織必須聚焦增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，大抓基層夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系，為打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

優(yōu)化組織設(shè)置，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。在這輪深化國(guó)防和軍隊(duì)改革中，我軍黨組織的體系結(jié)構(gòu)、類(lèi)型設(shè)置、職能配置都發(fā)生了很大變化。全軍按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”總原則，緊緊扭住黨組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念這一具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，找準(zhǔn)各級(jí)各類(lèi)黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，構(gòu)建起與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相銜接、與新的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成相匹配、與有效履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)相融合的軍隊(duì)黨組織體系。縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)密組織體系，有效確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”，確保了部隊(duì)令行禁止、步調(diào)一致。

健全制度體系，強(qiáng)化制度治黨依規(guī)治黨。法規(guī)定圭臬，制度管根本。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“健全人民軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系”，這是永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨本色的重要戰(zhàn)略舉措。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊(duì)聚焦破解新體制下軍隊(duì)黨組織建設(shè)的要點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》等法規(guī)制度；修訂《軍隊(duì)政治工作條例》，確保我軍始終是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)；在新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》中優(yōu)化完善黨的組織體系建設(shè)有關(guān)內(nèi)容。此外，通過(guò)嚴(yán)密組織黨的建設(shè)法規(guī)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查法規(guī)制度落地落實(shí)等有力舉措，推動(dòng)軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。

大力糾風(fēng)治弊，持之以恒凈化政治生態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，堅(jiān)持以整風(fēng)精神推進(jìn)政治整訓(xùn)，牢牢抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)重點(diǎn)，緊緊扭住影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素，深入糾治“四個(gè)不純”“七個(gè)弱化”等問(wèn)題，燒旺黨內(nèi)政治生活大熔爐，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性；強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織功能，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面鍛造“三個(gè)過(guò)硬”基層，扎實(shí)推動(dòng)主題教育和教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展和平積弊大起底大掃除、重大是非問(wèn)題討論辨析等活動(dòng)，徹底肅清流毒影響，在革弊鼎新、正本清源中切實(shí)純凈官兵思想、純潔干部隊(duì)伍、純正政治生態(tài)，人民軍隊(duì)挽住云河洗天青、重整行裝再出發(fā)。

二

“黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)?！敝挥邪逊稚⒌膫€(gè)體用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)，形成嚴(yán)密組織體系，才能實(shí)現(xiàn)力量倍增。要堅(jiān)持以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織功能和黨員隊(duì)伍建設(shè)，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)功能”都增強(qiáng)。

突出高層黨委，建強(qiáng)黨委班子作表率。率軍者披堅(jiān)執(zhí)銳，執(zhí)戈者方能戰(zhàn)不旋踵。習(xí)主席指出：“要扭住高層黨委，堅(jiān)持以上率下、從嚴(yán)要求，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗能力，把黨委班子自身建設(shè)搞過(guò)硬。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央有力推進(jìn)新時(shí)代人民軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，軍委機(jī)關(guān)部門(mén)黨委貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署，確保軍委機(jī)關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能；戰(zhàn)區(qū)黨委對(duì)轄區(qū)部隊(duì)日常戰(zhàn)備和軍事行動(dòng)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；軍兵種黨委堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，在推進(jìn)軍兵種建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；戰(zhàn)區(qū)軍種黨委加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，履行作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理雙重職能……這些都充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持以上率下、抓建高層黨委組織建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。高層黨委在軍隊(duì)黨的組織體系中發(fā)揮著“頭雁作用”，必須旗幟鮮明講政治，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治信念，提升政治能力，確保政治過(guò)硬；必須把備戰(zhàn)打仗作為第一要?jiǎng)?wù)，著力提高戰(zhàn)略謀劃能力、真打?qū)崅淠芰Α⒏母飫?chuàng)新能力、科學(xué)管理能力、狠抓落實(shí)能力，確保本領(lǐng)高強(qiáng)。

搞好基層建設(shè)，鍛造戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)根基。實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。習(xí)主席指出：“基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，要突出政治功能，著力提升組織力，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。”必須樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層，突出政治功能建強(qiáng)基層黨組織，確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)官兵。堅(jiān)持支部建在連上更要強(qiáng)在連上，把黨支部建強(qiáng)建好，有效發(fā)揮其在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的作用。

狠抓隊(duì)伍建設(shè)，匯聚強(qiáng)大力量促發(fā)展。黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。習(xí)主席指出：“要提高黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理，使廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮先鋒模范作用。”必須以保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性為重心，堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格入口把關(guān)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，把紀(jì)律規(guī)矩尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，鑄牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，激發(fā)矢志奮斗強(qiáng)軍的熱情動(dòng)力。

三

增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線，準(zhǔn)確把握實(shí)踐要求，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，堅(jiān)持服務(wù)備戰(zhàn)打仗，強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化。政治整訓(xùn)是人民軍隊(duì)從政治上加強(qiáng)自身建設(shè)的重要法寶，是全面加強(qiáng)我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的有力武器。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)政治整訓(xùn)，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽(tīng)黨指揮。要深化科學(xué)理論武裝，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定；要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決做到聽(tīng)習(xí)主席指揮、對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心；持之以恒錘煉黨性修養(yǎng)，在持續(xù)政治鍛造中加快補(bǔ)齊政治能力短板；嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威；堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

抓實(shí)主責(zé)主業(yè)不偏向。軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，備戰(zhàn)打仗是軍隊(duì)的主責(zé)主業(yè)。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，必須牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，全部心思向打仗聚焦，各項(xiàng)工作向打仗用勁；牢固立起向戰(zhàn)為戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向，重視磨礪戰(zhàn)斗意志、培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神、錘煉戰(zhàn)斗作風(fēng)，提升黨的組織體系為戰(zhàn)效能；有效履行黨管干部、黨管人才職責(zé)，提高備戰(zhàn)打仗人才供給能力和水平，使人才建設(shè)的“準(zhǔn)星”始終對(duì)準(zhǔn)戰(zhàn)斗力建設(shè)的“靶心”。

扛起政治責(zé)任不懈怠。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，必須最終落到強(qiáng)化黨員干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為上。軍隊(duì)各級(jí)黨組織要進(jìn)一步濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，搞好日常教育，以鮮明態(tài)度為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。軍隊(duì)廣大黨員干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)做到真心愛(ài)黨、時(shí)刻憂黨、堅(jiān)定護(hù)黨、全力興黨；進(jìn)一步激發(fā)奮斗強(qiáng)軍的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，做到心往一處想、勁往一處使，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)而團(tuán)結(jié)奮斗。

（作者單位：陸軍工程大學(xué)）