堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

——學(xué)習(xí)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義軍事觀和方法論

■火箭軍黨的創(chuàng)新理論研究中心

習(xí)主席深刻指出：“統(tǒng)籌兼顧是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)科學(xué)方法論。它的哲學(xué)內(nèi)涵就是馬克思主義辯證法。”堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，是對(duì)馬克思主義唯物辯證法原理的具體運(yùn)用和創(chuàng)造性發(fā)展，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，豐富發(fā)展了馬克思主義軍事觀和方法論，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)、確保國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一

回顧我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)成長(zhǎng)壯大的奮斗歷程，統(tǒng)籌兼顧始終是我黨我軍倡導(dǎo)和堅(jiān)持的一個(gè)重要指導(dǎo)原則和工作方法，貫穿于革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，推動(dòng)我軍在戰(zhàn)斗中成長(zhǎng)、在繼承中創(chuàng)新、在建設(shè)中發(fā)展，有效履行不同歷史時(shí)期使命任務(wù)。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命實(shí)踐中，抓住不同歷史階段的主要矛盾，統(tǒng)籌階級(jí)矛盾和民族矛盾，統(tǒng)籌軍事斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌軍隊(duì)建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)籌正面戰(zhàn)場(chǎng)和敵后戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略全局和重點(diǎn)方向的戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，統(tǒng)籌軍隊(duì)調(diào)整改編與執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，協(xié)調(diào)處理各方面的重大關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，取得了新民主主義革命的偉大勝利。

和平建設(shè)時(shí)期，我們黨妥善處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)與政治外交斗爭(zhēng)關(guān)系，建立健全軍事力量、軍事政策制度和國(guó)防科技工業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)陸軍、海軍、空軍等各軍兵種建設(shè)。改革開放后，著眼和平與發(fā)展的時(shí)代主題，明確提出把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍隊(duì)數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，使我軍轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)軌道上來。圍繞“打得贏、不變質(zhì)”兩個(gè)歷史性課題，提出“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的軍隊(duì)建設(shè)“五句話”總要求，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備作出一系列戰(zhàn)略部署。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)等關(guān)系，加快推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面加強(qiáng)。

黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化放在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中來運(yùn)籌，在強(qiáng)國(guó)復(fù)興全局下形成了強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。圍繞新時(shí)代建設(shè)一支什么樣的強(qiáng)大人民軍隊(duì)、怎樣建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)，作出一系列新的重大判斷、新的理論概括、新的戰(zhàn)略安排，明確提出黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，明確新時(shí)代我軍使命任務(wù)，科學(xué)把握政治與軍事、政略與戰(zhàn)略、富國(guó)與強(qiáng)軍、備戰(zhàn)與止戰(zhàn)等重大關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，堅(jiān)持邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)建備重大任務(wù)統(tǒng)籌，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

二

習(xí)主席在領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)軍事業(yè)中，堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念觀察形勢(shì)、分析問題、推動(dòng)工作，對(duì)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧作出一系列重要論述，豐富發(fā)展了馬克思主義軍事觀和方法論。我們必須全面準(zhǔn)確理解堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)涵要義，把握其真理性和科學(xué)指導(dǎo)價(jià)值，使之成為推動(dòng)強(qiáng)軍實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。

貫徹總體國(guó)家安全觀。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！必瀼乜傮w國(guó)家安全觀，要深刻理解把握其時(shí)代價(jià)值和內(nèi)涵要義，把握統(tǒng)籌兼顧的現(xiàn)實(shí)要求，既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。要把握軍事安全與其他安全的辯證關(guān)系，始終站在維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度思考謀劃國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，切實(shí)把軍事手段這個(gè)保底手段搞過硬。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基本依托，國(guó)防建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)國(guó)往往是經(jīng)濟(jì)和軍事共同作用的結(jié)果。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“正確把握和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展”“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)”。這深刻揭示了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用機(jī)理，要求我們適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使國(guó)防實(shí)力在盡可能短的時(shí)間內(nèi)有一個(gè)大的提升，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)。

統(tǒng)籌軍事斗爭(zhēng)和其他方面斗爭(zhēng)。我們捍衛(wèi)和平、維護(hù)安全、懾止戰(zhàn)爭(zhēng)的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)必須深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的政治屬性，堅(jiān)持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略?！边@明確了統(tǒng)籌做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基本原則、戰(zhàn)略重點(diǎn)和方法策略，要求我們必須注重從政治和戰(zhàn)略高度分析研判斗爭(zhēng)形勢(shì)，善于著眼國(guó)家政治外交大局和國(guó)家安全戰(zhàn)略全局籌劃軍事行動(dòng)，統(tǒng)籌好軍事斗爭(zhēng)與其他領(lǐng)域斗爭(zhēng)、軍事手段與其他手段運(yùn)用的關(guān)系，牢牢掌握軍事斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

統(tǒng)籌戰(zhàn)建備重大任務(wù)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建，強(qiáng)化戰(zhàn)建統(tǒng)籌，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，形成戰(zhàn)、建、備一體推進(jìn)的良好局面?！边@要求我們統(tǒng)籌處理戰(zhàn)與建、戰(zhàn)與備、戰(zhàn)與訓(xùn)的關(guān)系，堅(jiān)持戰(zhàn)建備一體推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，及時(shí)有效處置各種突發(fā)情況，用作戰(zhàn)需求牽引帶動(dòng)建設(shè)和備戰(zhàn)，使各項(xiàng)建設(shè)向備戰(zhàn)打仗聚焦，確保應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)有能力、完成任務(wù)有保證。

三

我們要深刻把握?qǐng)?jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一當(dāng)代中國(guó)馬克思主義軍事觀和方法論，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)方法指導(dǎo)。

牢固確立系統(tǒng)集成理念。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。習(xí)主席指出：“軍事實(shí)踐充滿各種復(fù)雜矛盾運(yùn)動(dòng)，把握關(guān)聯(lián)性、駕馭復(fù)雜性是推動(dòng)軍事發(fā)展的基本要求?！敝挥杏闷毡槁?lián)系、全面系統(tǒng)、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察分析問題，才能更好地把握軍事實(shí)踐的規(guī)律，更好地推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展。要善于運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題，整體運(yùn)籌各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)，維護(hù)戰(zhàn)略全局穩(wěn)定，把握和處理好軍事與政治、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、穩(wěn)局與塑勢(shì)、威懾與實(shí)戰(zhàn)、人與武器等重大關(guān)系，確保軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)相互銜接、相互促進(jìn)、相得益彰。

著眼全局謀劃工作。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須用全面的觀點(diǎn)抓建設(shè)。堅(jiān)持全局統(tǒng)籌，著眼實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍事理論、軍隊(duì)組織形態(tài)、軍事人員、武器裝備現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)軍隊(duì)機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)抓建，統(tǒng)籌軍事、政治、后勤、裝備等各領(lǐng)域工作，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型作戰(zhàn)力量建設(shè)、作戰(zhàn)力量和作戰(zhàn)支援保障力量建設(shè)，統(tǒng)籌各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。堅(jiān)持體系治理，完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，體系優(yōu)化軍事政策制度，改進(jìn)戰(zhàn)略管理，有效解決涉及強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略問題、制約部隊(duì)發(fā)展的瓶頸問題和官兵關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。

以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是唯物辯證法的要求。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，扭住牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革任務(wù)緊抓不放，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。在戰(zhàn)略指導(dǎo)上突出“五個(gè)更加注重”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展；在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革上，扭住落一子而全盤活的改革用力，在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破；在抓創(chuàng)新上，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，提高技術(shù)敏銳度和認(rèn)知力，選準(zhǔn)主攻方向，掌握自己的“一招鮮”。

以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提高綜合效能。從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去認(rèn)識(shí)和把握事物，是推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。要十個(gè)指頭彈鋼琴，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，重點(diǎn)把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的內(nèi)在關(guān)系，把握好軍事斗爭(zhēng)與政治、外交等其他領(lǐng)域斗爭(zhēng)的交織互動(dòng)特點(diǎn)，把握好各項(xiàng)改革任務(wù)的關(guān)聯(lián)性和耦合性，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘，使國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同提升，著力提高建設(shè)發(fā)展的整體效益，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（執(zhí)筆：燕　武、呂紅軍、王　樂、王勝男）