深化國(guó)防和軍隊(duì)改革“第三大戰(zhàn)役”行穩(wěn)致遠(yuǎn)
■解放軍報(bào)記者 張科進(jìn)
軍事政策制度改革，繼領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革“兩大戰(zhàn)役”之后，被稱為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的“第三大戰(zhàn)役”。2018年11月中旬，中央軍委政策制度改革工作會(huì)議在北京召開，拉開了這場(chǎng)關(guān)鍵戰(zhàn)役的序曲。
時(shí)至今日，“第三大戰(zhàn)役”進(jìn)展得怎么樣？
10月中旬，中央軍委改革和編制辦公室的同志告訴記者，《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見》《人民武裝警察法》等一系列政策制度已出臺(tái)，聯(lián)合作戰(zhàn)、軍事訓(xùn)練和后勤、裝備等領(lǐng)域主干政策制度正加緊擬制，計(jì)劃年內(nèi)構(gòu)建起中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系基本框架。
當(dāng)初，軍事政策制度改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大、專業(yè)化程度高、影響范圍廣、立法周期長(zhǎng)，而部隊(duì)面臨的大量緊迫問題一刻也不能等。軍改“第三大戰(zhàn)役”的號(hào)角吹響后，軍委機(jī)關(guān)各部門密切協(xié)作，不斷刷新一個(gè)個(gè)“軍隊(duì)速度”——
政策制度改革工作會(huì)議召開4天后，《緊前出臺(tái)的政策制度清單》出爐，加強(qiáng)黨組織建設(shè)、戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)干部選調(diào)交流、完善駐高原海島部隊(duì)相關(guān)政策、科技創(chuàng)新激勵(lì)、文職人員聘用合同管理、軍人及其家屬醫(yī)療保障等27項(xiàng)政策制度列入清單。
20天后，首批6項(xiàng)政策制度正式出臺(tái)；又過1個(gè)月，第二批7項(xiàng)政策制度接續(xù)印發(fā)。隨后，一系列部隊(duì)和官兵盼望的政策制度相繼出臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大官兵矢志強(qiáng)軍、練兵備戰(zhàn)的熱情。
短短6個(gè)多月，列入清單的緊前出臺(tái)政策制度便全部圓滿完成。這個(gè)過程看似急如星火、波瀾起伏，實(shí)則蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。每一項(xiàng)政策制度的出臺(tái)，都連著軍委機(jī)關(guān)各部門抓鐵有痕、踏石留印的執(zhí)行力——
全軍8個(gè)調(diào)研組分赴各大單位，了解改革所需、備戰(zhàn)所急、官兵所盼，為政策制度改革進(jìn)行先期的調(diào)研論證。
這是一組調(diào)研數(shù)據(jù)：召開了200多個(gè)座談會(huì)，與3000多名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、專家教授和軍烈屬等進(jìn)行座談和個(gè)別訪談，組織60000多名基層官兵、2800余名退役人員進(jìn)行問卷調(diào)查。
這是一個(gè)調(diào)研細(xì)節(jié)：調(diào)研組沒有走到的其他軍以上單位，黨委班子成員都以書面材料的形式，為軍事政策制度改革提需求、出主意，群策群力，貢獻(xiàn)出數(shù)千條建設(shè)性意見。
幾年來，一項(xiàng)項(xiàng)凝聚軍心士氣釋放部隊(duì)活力的政策制度，給全軍官兵帶來更多獲得感。
——不久前，一批曾在國(guó)防大學(xué)培訓(xùn)合格的聯(lián)合參謀，歷經(jīng)層層考核選拔，從軍兵種部隊(duì)匯聚到各戰(zhàn)略方向的指揮中樞；各戰(zhàn)區(qū)任職滿年限的局、處長(zhǎng)們，參加聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力考評(píng)后，走上作戰(zhàn)部隊(duì)主官崗位。
一位戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高興地說，《戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)軍官選調(diào)交流暫行辦法》等政策制度的及時(shí)出臺(tái)，讓優(yōu)秀的愿意來、來了的穩(wěn)得住、出去的有發(fā)展，使我軍聯(lián)合作戰(zhàn)“人才池”的蓄水深度和流動(dòng)性得到了提升。
——《關(guān)于軍人休假探親制度執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》下發(fā)后，某部士官劉志軍越讀越興奮：這項(xiàng)制度聚焦全軍官兵關(guān)注的休假探親問題，對(duì)年休假假期、探親次數(shù)、探親路費(fèi)、管理監(jiān)督等作出統(tǒng)一規(guī)范。
“我們?cè)僖膊挥脫?dān)心休假時(shí)間‘打折扣’、探親次數(shù)多了路費(fèi)難報(bào)銷等問題了?！眲⒅拒娂?dòng)地說，從軍官到士官，怎么休假、如何報(bào)銷、怎么監(jiān)管，文件里面寫得一清二楚，為維護(hù)官兵權(quán)益提供了制度保障。
……
