不斷強化作戰(zhàn)保障能力建設(shè)

■陳永華

●從戰(zhàn)略層面將保障要素融入作戰(zhàn)體系一體謀劃、與作戰(zhàn)準(zhǔn)備一體推進、與戰(zhàn)役戰(zhàn)法一體運籌。

在聯(lián)合作戰(zhàn)、體系作戰(zhàn)背景形勢下，作戰(zhàn)保障要素為作戰(zhàn)體系聯(lián)“網(wǎng)”通“脈”供“血”和強“耳目”，其戰(zhàn)爭勝負(fù)的決定性作用日益凸顯。當(dāng)前，加快提高作戰(zhàn)保障能力，需要打破常規(guī)，盡快適應(yīng)部隊“作戰(zhàn)力量智能化小型化一體化、保障力量精確化專業(yè)化復(fù)合化”的迫切要求，創(chuàng)新思維理念，加強體系建設(shè)，搞好實戰(zhàn)化訓(xùn)練，創(chuàng)新制度設(shè)計，全面提升作戰(zhàn)保障部隊“迅即反應(yīng)、精準(zhǔn)保障、有效支撐”的核心軍事能力。

以先進理念引領(lǐng)能力建設(shè)。先進的理念源于思維觀念深處的變革，是理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的先導(dǎo)。軍隊轉(zhuǎn)型重塑，不僅意味著能力突圍，更需要能力“突維”：即打破舊有思維格局、觀念藩籬、力量邊界，向新的維度邁進。著眼信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝要求，注重從源頭上清理與戰(zhàn)斗力建設(shè)不相符的陳規(guī)陋習(xí)，把戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量提升保障能力的核心標(biāo)尺，走出“保障是配角、欠賬慢慢還”的認(rèn)識誤區(qū)，牢固樹立“主戰(zhàn)保障一體推進、平戰(zhàn)一體加快提升能力”的理念；走出“各自為戰(zhàn)、閉門循環(huán)能提高”的認(rèn)識誤區(qū)，牢固樹立“體系推進、融合發(fā)展、全面提高”的理念，從戰(zhàn)略層面將保障要素融入作戰(zhàn)體系一體謀劃、與作戰(zhàn)準(zhǔn)備一體推進、與戰(zhàn)役戰(zhàn)法一體運籌。

以規(guī)劃計劃主導(dǎo)能力建設(shè)。科學(xué)的規(guī)劃計劃，是確定目標(biāo)任務(wù)、制定政策制度、確定行動舉措的基本前提。現(xiàn)代戰(zhàn)爭體系對抗更加突出，作戰(zhàn)保障作為“偵控抗打”作戰(zhàn)體系關(guān)鍵鏈條中的鏈條，與作戰(zhàn)行動相互滲透、相互融合、相互推動，越來越具有一體發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)作戰(zhàn)保障迥異的時代內(nèi)涵。當(dāng)前，應(yīng)圍繞保障能力“全面、快速、精準(zhǔn)、高效、保鮮”建設(shè)要求，科學(xué)評估能力建設(shè)現(xiàn)狀，著眼未來部隊武器裝備發(fā)展需要，找出影響制約能力提升的突出矛盾問題，理出當(dāng)前急需、轉(zhuǎn)型所需、常態(tài)更替需要，搞清癥結(jié)原因，研究制定加強作戰(zhàn)保障能力建設(shè)的規(guī)劃，促進保障體制由分級保障、“外掛式”保障向主保一體、“嵌入式”保障轉(zhuǎn)變，保障領(lǐng)域由陸海為主向全維全域轉(zhuǎn)變，保障實施由側(cè)重戰(zhàn)時向平戰(zhàn)一體轉(zhuǎn)變，保障資源、保障力量由以軍隊為主向軍地融合轉(zhuǎn)變。

以實戰(zhàn)化訓(xùn)練促進能力建設(shè)。對照戰(zhàn)斗力這把“鐵尺子”，按照“缺什么補什么、弱什么訓(xùn)什么”的思路，強化在“真打?qū)崅洹敝刑岣弑Ｕ夏芰Α＞o緊圍繞作戰(zhàn)需求，構(gòu)建起核心能力、官兵素質(zhì)、常態(tài)訓(xùn)練和戰(zhàn)備值班等能力標(biāo)準(zhǔn)，堅持“以實效為主題，以實戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn)”的思想，著眼軍事斗爭準(zhǔn)備需要、武器裝備更新發(fā)展態(tài)勢、未來可能作戰(zhàn)對象的特點，從實戰(zhàn)需要出發(fā)設(shè)計實戰(zhàn)化演訓(xùn)背景，強化“能力排序、比武對抗、院校部隊聯(lián)合訓(xùn)”的對抗式訓(xùn)練，強化“專業(yè)間融合、前后臺一體、上下一體”的集成融合式訓(xùn)練，強化“實編訓(xùn)、實案訓(xùn)、實際流程訓(xùn)”的主保一體聯(lián)合式訓(xùn)練，強化“崗位自訓(xùn)、任務(wù)催訓(xùn)、科研助訓(xùn)”的靈活式訓(xùn)練，真正在近似實戰(zhàn)的訓(xùn)練中，著力提高作戰(zhàn)保障部隊“迅即反應(yīng)、精準(zhǔn)保障、有效支撐”的核心軍事能力。

以制度創(chuàng)新推動能力建設(shè)。健全完善能力建設(shè)的制度機制，是確保提高保障能力建設(shè)的根本所在。當(dāng)前，應(yīng)具體圍繞處理好破舊與立新、急需與長遠(yuǎn)、重點與整體的關(guān)系，以求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，創(chuàng)新構(gòu)建公開透明、擇優(yōu)選拔的用人機制；研究問題、專題議訓(xùn)的會商機制；緊貼需求、從難從嚴(yán)的實戰(zhàn)化訓(xùn)練機制；爭當(dāng)尖兵、常態(tài)比武的競爭機制；嚴(yán)明紀(jì)律、獎優(yōu)罰劣的激勵機制。并建立完善集政策、數(shù)據(jù)、知識等各種信息于一體的工作平臺和“特殊人才數(shù)據(jù)庫”，嚴(yán)格精確調(diào)控和過程管控，加大“暖心工程”實施力度，真心做好“端盤子、搭梯子”的服務(wù)工作，切實為持續(xù)激發(fā)官兵練兵備戰(zhàn)和干事創(chuàng)業(yè)提供制度保障。特別是要加強作戰(zhàn)保障專業(yè)人才培養(yǎng)理論研究，著力破解影響制約人才培養(yǎng)的矛盾問題，搞好保障人才培養(yǎng)的頂層謀劃，盡快培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、充滿活力，能夠適應(yīng)打仗需要的高素質(zhì)新型作戰(zhàn)保障專業(yè)人才群體。