向新興領(lǐng)域要國防動員力

■陳立新

●與傳統(tǒng)領(lǐng)域相比，海洋、網(wǎng)絡(luò)、太空、人工智能等新興領(lǐng)域蘊(yùn)含著豐富的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源，蘊(yùn)藏著影響國家安全乃至改變戰(zhàn)爭規(guī)則的巨大能量。將國防動員向新興領(lǐng)域拓展，已成為奪取軍事斗爭和戰(zhàn)略競爭主動權(quán)的必然之舉。

人類的活動空間和所關(guān)注的領(lǐng)域，一直隨著技術(shù)的進(jìn)步不斷拓展。每一個新興領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)和利用，往往帶來生產(chǎn)方式的激烈變革和社會巨大進(jìn)步。與此同時，這些新興領(lǐng)域也成為國家安全新變量。特別是隨著新一輪技術(shù)革命的深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)、太空、人工智能等新興領(lǐng)域集中涌現(xiàn)，成為人類社會發(fā)展史上前所未有的奇觀，正在對國防和軍事領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新興領(lǐng)域通常指海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能等六大領(lǐng)域。這些領(lǐng)域具有很強(qiáng)的軍民通用性，往往與新質(zhì)作戰(zhàn)能力密切關(guān)聯(lián)。即使是一些暫時不能直接用于國防和軍事的新技術(shù)、新產(chǎn)品，只要未來在軍事領(lǐng)域有運(yùn)用前景，也可以經(jīng)過培塑轉(zhuǎn)化為軍用。

面對新興領(lǐng)域這片資源“藍(lán)海”，世界主要國家紛紛加快國防動員實踐的創(chuàng)新步伐，推動新興領(lǐng)域在軍事上的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以謀求最大戰(zhàn)略主動權(quán)。積極創(chuàng)設(shè)新興領(lǐng)域軍事潛力的轉(zhuǎn)化機(jī)制。新興領(lǐng)域軍事潛力的釋放，離不開靈活多樣的轉(zhuǎn)化機(jī)制。近年來軍事強(qiáng)國結(jié)合自身國情，在新興領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)了形式多元的軍事潛力轉(zhuǎn)化機(jī)制，開辟了各具特色的潛力釋放通道。如，俄羅斯早在2013年就通過成立先期研究基金會，把軍方需求融入國家基礎(chǔ)性、顛覆性研究項目規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控，并建立前沿科技儲備，為開展武器裝備創(chuàng)新研究提供系統(tǒng)支撐。近年俄羅斯還籌建了大型軍事創(chuàng)新科技園，聯(lián)合軍地力量共同開展人工智能系統(tǒng)、納米技術(shù)和材料、生物工程和生物傳感技術(shù)等前瞻性研究。善于發(fā)揮市場對資源配置的主導(dǎo)作用。隨著民用高新技術(shù)快速發(fā)展，世界主要國家普遍注重發(fā)揮市場主體作用，吸引社會力量廣泛參與國防科技創(chuàng)新。比如，美國推出了著名的“小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃”和“小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃”，小企業(yè)參與國防部研發(fā)范圍不斷拓展，基本涵蓋了國防部所有重點技術(shù)領(lǐng)域。美國《2019財年國防授權(quán)法案》要求，在新興領(lǐng)域建立小型創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)能力信息庫，以便于軍方和軍工企業(yè)迅速找到合作技術(shù)或企業(yè)。英國發(fā)布的《2018～2030年國防部多樣性和包容性戰(zhàn)略》，全面加強(qiáng)了英國軍民兩個體系的跨部門合作，使國防部能夠更好地利用整個市場的技術(shù)及資源。重視吸納新興領(lǐng)域的人才和智力資源。人力資源是最大的國防資源，對高新人才和智力資源的吸納能力，是世界各國新興領(lǐng)域國防動員競爭的制高點。如，美國國防部高級研究計劃局最重要工作之一，就是搜羅各類高新技術(shù)人才，其中包括各個領(lǐng)域的尖端學(xué)者和科技奇才。該局目前擁有的大約100名項目官員，全部來自學(xué)術(shù)界或產(chǎn)業(yè)界，既不是軍人，也不是公務(wù)員，并且擁有非常大的自主權(quán)和決策權(quán)。2015年，美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部也重啟了“瘋狂科學(xué)家倡議”，旨在建立各技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜遗c國防部的有效聯(lián)系，幫助美軍思考未來作戰(zhàn)，構(gòu)想未來作戰(zhàn)形態(tài)。近年來，美軍依托該倡議連年舉辦“機(jī)器人、人工智能與自主性”“構(gòu)想2030～2050多域戰(zhàn)”等各種主題活動，通過線上線下各種形式，吸引各界專家圍繞軍事主題自由思考，不拘一格網(wǎng)羅天下的“奇思妙想”。傾力吸納新興領(lǐng)域人才和智力資源的做法，為美軍贏得了巨大的人才和智力優(yōu)勢。

顯然，通過國防動員對新興領(lǐng)域各類資源進(jìn)行整合運(yùn)用，已成為當(dāng)今世界各國的通行做法。加強(qiáng)新興領(lǐng)域國防動員，就是要通過對新興領(lǐng)域各種產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源的統(tǒng)籌利用，為未來新型作戰(zhàn)力量體系以及基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力提供支援保障。與傳統(tǒng)領(lǐng)域國防動員相比，一方面，新興領(lǐng)域國防動員涉及行業(yè)和部門更多元，對相關(guān)動員工作的宏觀統(tǒng)籌和戰(zhàn)略協(xié)作要求很高，往往需要同步考慮科技、工信、能源、衛(wèi)生、太空、海洋等多行業(yè)多部門因素；另一方面，新興領(lǐng)域國防動員的高技術(shù)特質(zhì)更明顯，動員的客體更多集中于前沿核心技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品以及相關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)，資源大多分布于高等學(xué)校、研究院所、企事業(yè)單位、科研興趣團(tuán)隊和個人等社會領(lǐng)域。將國防動員向新興領(lǐng)域拓展，已成為奪取軍事斗爭和戰(zhàn)略競爭主動權(quán)的必然之舉。

（作者單位：上海警備區(qū)）