建立不忘初心、牢記使命的制度

■鄧一非 黃 震

黨的十九屆四中全會著眼堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，明確提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”，這是加強黨的制度建設(shè)、提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量的重要部署和重大舉措。必須從治國必先治黨、治黨重在立制的高度，充分認識建立不忘初心、牢記使命制度對于夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)的重要作用，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護。

（一）

堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵全黨不懈奮斗、繼續(xù)前進的根本動力。從制度建設(shè)和創(chuàng)新上首次提出建立不忘初心、牢記使命制度，反映了認識和把握黨的建設(shè)特點規(guī)律的深化，體現(xiàn)了新時代治黨治國的根本性要求。

明確了新時代黨的制度建設(shè)的重要抓手。始終堅守初心和使命，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的根本動力，是確保黨永遠得到人民擁護和支持、實現(xiàn)長期執(zhí)政的根本所在。黨的十八大以來，從確立堅持以人民為中心的發(fā)展思想，到提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；從推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，到開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅守初心和使命成為凝聚全黨意志和力量的有力保證。必須認識到，越是長期執(zhí)政，越不能忘記初心和使命，否則黨就會改變性質(zhì)、改變顏色，就會失去人民、失去未來。建立不忘初心、牢記使命的制度，是推進黨的制度創(chuàng)新的一項開拓性成果，是新時代加強黨的制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為的是不斷筑牢黨贏得民心、實現(xiàn)長期執(zhí)政的堅實根基。

推進思想建黨和制度治黨同步向前。實踐表明，我們黨能夠把初心和使命一以貫之體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中，離不開堅定理想信念、科學(xué)理論武裝的有力支撐。黨的十八大以來，我們黨堅持把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)來抓，推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵，增強了廣大黨員干部牢記初心使命的思想自覺和行動自覺，開辟了思想建黨、理論強黨的新境界。必須認識到，堅持以理想信念和科學(xué)理論滋養(yǎng)初心、踐行使命，用思想之光照亮征程，始終是我們黨的鮮明特色和獨特優(yōu)勢。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要推進思想建黨和制度治黨同步向前，把黨的思想理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為堅守初心和使命的不竭動力。

形成堅守黨的初心和使命的長效機制。把制度建設(shè)貫穿于推進黨的其他各項建設(shè)之中，充分發(fā)揮制度建設(shè)和創(chuàng)新至關(guān)重要的保障作用，是我們黨加強自身建設(shè)的一貫做法和重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，不斷加大黨的制度建設(shè)和創(chuàng)新的力度，黨的建設(shè)制度深入推進，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力的制度機制保障。必須認識到，不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，既要解決思想問題，也要解決制度問題。建立不忘初心、牢記使命制度，形成規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的長效機制，必將提高新時代黨的建設(shè)的制度化、科學(xué)化水平，進一步增強黨的先進性和純潔性。

（二）

黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)。不忘初心、牢記使命的制度設(shè)計，抓住了夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)的關(guān)鍵，為我們黨永葆馬克思主義政黨本色提供了重要保障。

確保理論武裝持續(xù)深化。我們黨的初心和使命是建立在馬克思主義科學(xué)理論基礎(chǔ)之上的。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是新時代引領(lǐng)黨和人民團結(jié)奮斗的思想旗幟和行動指南。必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，健全完善深入推進黨的理論武裝工作的制度保障，使全黨同志自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為科學(xué)真理來信奉，全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，深刻認識和理解其重大意義、核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，做到往深里走、往心里走、往實里走，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷開辟深化理論武裝的新境界。

確保全黨遵守黨章。黨章是統(tǒng)領(lǐng)和規(guī)范黨治國理政和自身建設(shè)的總章程。全黨思想統(tǒng)一，首先是對黨章認識的統(tǒng)一；全黨行動一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。必須強化嚴(yán)格遵守黨章的制度規(guī)范，使黨的各級組織和全體黨員牢固樹立黨章意識，認真履行遵守黨章的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，自覺尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、維護黨章，按黨章要求履職盡責(zé)，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

確保恪守黨的性質(zhì)和宗旨。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，人民擁戴是黨執(zhí)政的最大底氣。必須完善恪守黨的性質(zhì)和宗旨的制度規(guī)范，使全黨同志牢固樹立黨的意識、黨員意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨體現(xiàn)到各項工作中，堅決同違背黨的性質(zhì)和黨性原則的言行作斗爭，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，竭盡全力完成黨交給的任務(wù)；始終把人民放在心中最高位置，把人民立場作為根本政治立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。

確保理想信念堅定。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須堅持用共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團結(jié)人民，形成堅持不懈抓好理想信念教育的制度保障，教育引導(dǎo)全黨同志矢志不渝把理想信念當(dāng)作事業(yè)和人生的燈塔，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，在各種考驗面前堅定理想信念不動搖，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

（三）

制度事關(guān)根本、關(guān)乎長遠。從制度安排和建設(shè)上，確保把黨建設(shè)得更加堅強有力，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使一切工作順應(yīng)時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，彰顯了我們黨不忘初心、牢記使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

始終不渝運用和發(fā)展黨的制度建設(shè)成果。必須把推進堅守黨的初心和使命的制度化、規(guī)范化運行，作為新時代加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重要政治任務(wù)，作為堅持和完善黨的建設(shè)制度的一項根本性舉措，作為建設(shè)過硬黨組織的強基固本工程。各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞形成不忘初心、牢記使命的長效機制，切實增強遵守和執(zhí)行制度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格按照制度要求履行職責(zé)、推進建設(shè)、開展工作，充分發(fā)揮制度指引方向、明確目標(biāo)、規(guī)范行為、提高成效的重要作用；結(jié)合本單位實際制定實施規(guī)劃和措施，完善落實制度的細化目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，積極探索和總結(jié)新的實踐經(jīng)驗，創(chuàng)造性地抓好制度各項要求的貫徹落實；教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強維護和執(zhí)行制度的自覺性和堅定性，把制度規(guī)范化為思想和行為準(zhǔn)繩，確保在加強黨組織建設(shè)實踐中運用和發(fā)展好不忘初心、牢記使命制度。

堅定不移鞏固和發(fā)展黨的思想理論優(yōu)勢。必須看到，從根本上講貫徹堅守黨的初心和使命制度的過程，是不斷強化思想建黨、理論強黨，鞏固和發(fā)展黨的思想理論優(yōu)勢的過程。各級黨組織要圍繞推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，明確思想建黨、理論強黨的目標(biāo)任務(wù)，緊跟國家和軍隊改革發(fā)展進程，把全面貫徹的黨的基本理論、基本路線、基本方略貫徹始終，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹始終，把抓好理想信念和根本宗旨教育貫穿始終，把堅持問題導(dǎo)向、著力解決黨內(nèi)存在的突出問題貫穿始終，形成主題鮮明、有機結(jié)合、責(zé)任到位、全員覆蓋、合力推進的格局，使廣大黨員干部在新征程上展現(xiàn)堅守初心使命、爭當(dāng)先鋒、爭作貢獻的嶄新風(fēng)貌。

堅持不懈錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。這是確保廣大黨員干部把黨的初心和使命銘記于心、見諸于行，擔(dān)負起新時代黨和人民賦予的使命任務(wù)的迫切需要。必須把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍的核心要求，通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，推動黨員干部把對黨忠誠、干凈干事、擔(dān)當(dāng)作為化作思想和行動自覺，努力做到政治強、品行正、作風(fēng)硬、本領(lǐng)高；作為黨員干部考察考核和選拔任用的硬核指標(biāo)，健全完善政治品格的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，形成嚴(yán)把政治品格關(guān)的思想和行為規(guī)范，使廣大黨員干部始終堅持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母邩?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；作為培育黨員干部政治思想品德的核心素養(yǎng)，堅持以德為先、政德為要，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅守立德、立身、立業(yè)之本，加強政治品格的自我完善、自我修煉，永葆共產(chǎn)黨人的高尚品德和政治本色。

（作者單位：國防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院）