編者按：黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題。“經(jīng)國(guó)序民，正其制度”，習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)：“我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”

中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)究竟“優(yōu)”在哪里？要做到在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中守正，還應(yīng)如何固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)？中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《百位專(zhuān)家談中國(guó)制度》，特邀百位專(zhuān)家縱論優(yōu)勢(shì)、聚焦發(fā)展。今天（21日）推出：《堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，以市場(chǎng)化改革致勝高質(zhì)量發(fā)展》，解讀專(zhuān)家：北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏。

開(kāi)篇立論

社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，是我國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。這是對(duì)中國(guó)過(guò)去70年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)梳理，也是對(duì)最近40年中國(guó)改革開(kāi)放成功要素作出的高度歸納。在未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，這種制度優(yōu)勢(shì)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

有問(wèn)必答

十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從1949年新中國(guó)成立之初的一窮二白，到今天世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不平凡的增長(zhǎng)道路背后有著獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)制度支撐。放眼全球，社會(huì)主義，中國(guó)不是探索最早的國(guó)家；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)也不是發(fā)展最成熟的經(jīng)濟(jì)體。但是，將它們有效地結(jié)合起來(lái)，形成的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，成就了過(guò)去40多年的“中國(guó)奇跡”。那么，在今天這個(gè)“百年未有之大變局”中談“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，目的何在呢？

劉俏：我們?cè)谡袌?chǎng)之間擺脫了簡(jiǎn)單的二元對(duì)立的這樣一種思考問(wèn)題的方式，而是把有為政府和有效市場(chǎng)做結(jié)合，把國(guó)家戰(zhàn)略跟市場(chǎng)機(jī)制做結(jié)合。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，它的意義就是，我們面對(duì)未來(lái)不確定性，解決這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的問(wèn)題的時(shí)候，這是我們最值得依賴(lài)的東西，也是我們過(guò)去成功、未來(lái)能夠取得勝利的這種信心的來(lái)源。

走過(guò)了40年的高速發(fā)展之后，中國(guó)正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“三期疊加”。百年未有之大變局，背后是眾多的內(nèi)外部挑戰(zhàn)和更多的不確定性。而在攻堅(jiān)克難、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，我們?nèi)绾稳?shí)現(xiàn)“有為政府與有效市場(chǎng)”的更高效結(jié)合呢？

劉俏：我們要朝高質(zhì)量去發(fā)展，需要保持一定的全要素生產(chǎn)率的增速，這種空間來(lái)自什么地方？更多的是在于資源的配置效率的提升，通過(guò)不斷地深化改革開(kāi)放，通過(guò)體制創(chuàng)新，激活市場(chǎng)主體的活力。我們過(guò)去40年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，市場(chǎng)是最有效的一種機(jī)制。所以必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，整個(gè)市場(chǎng)體系應(yīng)該說(shuō)建立還是比較齊全，但這里面最大的短板是來(lái)自于要素市場(chǎng)，主要反映在我們的勞動(dòng)力、資金、土地，當(dāng)然包括現(xiàn)在不斷涌現(xiàn)的這種數(shù)字資產(chǎn)。在這幾類(lèi)生產(chǎn)要素里面怎么去實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)化的這樣一種配置，這個(gè)才是我們?cè)谖磥?lái)最大的挑戰(zhàn)。

黨的十九大報(bào)告中提出了“全要素生產(chǎn)率”的概念。《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中處處體現(xiàn)著改革對(duì)于全要素生產(chǎn)率的重視，其中尤為明顯的就是強(qiáng)調(diào)“完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制”。高質(zhì)量發(fā)展之路上，將科技創(chuàng)新放在顯著位置予以強(qiáng)調(diào)，背后是怎樣的邏輯呢？

劉俏：全要素生產(chǎn)率的來(lái)源一般講是兩個(gè)來(lái)源，一個(gè)來(lái)源其實(shí)就是技術(shù)進(jìn)步。另外一方面是什么？來(lái)自制度創(chuàng)新，更好的激勵(lì)機(jī)制能激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。我們完善科技創(chuàng)新體制本身，其實(shí)也跟我們?cè)谶^(guò)去這種科技創(chuàng)新體制里面還是有一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題有關(guān)系。比如我們?cè)谘邪l(fā)強(qiáng)度方面還是有進(jìn)一步提升的空間。我們?cè)谘邪l(fā)里面，真正用于這種底層技術(shù)的這部分支出占的比重偏低。所以這種情況下，我們講完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，也包括未來(lái)在這種基礎(chǔ)科學(xué)、底層技術(shù)方面的投入會(huì)加大。同時(shí)也會(huì)通過(guò)一些機(jī)制創(chuàng)新的方式，給予研發(fā)人員更大的一種激勵(lì)，讓他們潛心去做科研，能把科研的成果更好地轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)率，通過(guò)這種方式更有效地提升全要素生產(chǎn)率。

我們向內(nèi)部要?jiǎng)恿Γ脖仨毰c世界共發(fā)展?！稕Q定》指出，要建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。在高質(zhì)量發(fā)展之路上，這種對(duì)于開(kāi)放的“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的”追求，目的又是什么呢？

劉俏：我們現(xiàn)在消費(fèi)占的比重比較低，只占GDP38%的樣子，但未來(lái)比重會(huì)越來(lái)越高。同時(shí)的話(huà)在整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)里面，服務(wù)消費(fèi)占的比重會(huì)越來(lái)越高。一個(gè)成熟的經(jīng)濟(jì)體，服務(wù)消費(fèi)占整個(gè)消費(fèi)的比重應(yīng)該在60%以上?，F(xiàn)在這一塊肯定又是供給端的問(wèn)題，我們產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量離需求端還有很大的一個(gè)距離。未來(lái)為了更好地發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，最好的辦法是什么？市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外開(kāi)放?！案蠓秶⒏鼘掝I(lǐng)域、更深層次”追求這種開(kāi)放性的經(jīng)濟(jì)體制，它其實(shí)是在供給側(cè)這一端，對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，做出一個(gè)積極的回應(yīng)。而這一切，它更多的是鼓勵(lì)民營(yíng)資本或者外資進(jìn)入到服務(wù)領(lǐng)域，最終使得人民群眾對(duì)美好生活的需求能得到更有效的滿(mǎn)足。

數(shù)說(shuō)優(yōu)勢(shì)

1978年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）只占全球GDP的1.8%，說(shuō)“微不足道”不為過(guò)。而40年后的2018年，中國(guó)GDP突破90萬(wàn)億元，占全球GDP的約16%；人均GDP更是從新中國(guó)成立初期的不到100美元，上升到2018年的9000多美元，成功由低收入國(guó)家跨入中等偏上收入國(guó)家行列。70年的跨越式發(fā)展，使整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。2013年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。歷史留給后人最寶貴的財(cái)富是經(jīng)驗(yàn)，我們始終堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是為了在高質(zhì)量發(fā)展的道路上走得更穩(wěn)，走得更遠(yuǎn)。（記者柴華）