政治風(fēng)險(xiǎn)作為一種客觀存在，是一個(gè)政黨尤其是執(zhí)政黨必須面對(duì)和解決好的重大問題。習(xí)近平總書記要求全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力。這是深刻總結(jié)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的科學(xué)結(jié)論，是對(duì)新時(shí)代我們黨迎接國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要警示，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

請(qǐng)關(guān)注今日出版的《解放軍報(bào)》的詳細(xì)報(bào)道——

我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

著力提高防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力

■顧伯沖

政治風(fēng)險(xiǎn)作為一種客觀存在，是一個(gè)政黨尤其是執(zhí)政黨必須面對(duì)和解決好的重大問題。習(xí)近平總書記要求全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力。這是深刻總結(jié)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的科學(xué)結(jié)論，是對(duì)新時(shí)代我們黨迎接國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要警示，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

防范政治風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安

政治風(fēng)險(xiǎn)主要包括政權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、政局風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)外關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)等。防范政治風(fēng)險(xiǎn)，是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是確保黨的政權(quán)穩(wěn)定、使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治前提。

政治風(fēng)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中帶有根本性。唯物史觀認(rèn)為，社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)構(gòu)成，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國(guó)防和軍事等各個(gè)領(lǐng)域，它們之間有著密不可分的關(guān)系，其中任何一個(gè)方面都有可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。而在所有的風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中，政治風(fēng)險(xiǎn)因涉及國(guó)家主權(quán)、政權(quán)、制度和意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)固，更帶有根本性，其他方面的風(fēng)險(xiǎn)最終都有可能傳導(dǎo)和反映到政治領(lǐng)域，因此政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其他方面風(fēng)險(xiǎn)具有決定性的影響。只有確保政治安全，才能有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)、國(guó)防和軍事等其他領(lǐng)域的安全。正如有學(xué)者所言，“所有的安全事務(wù)都屬于政治范疇”。

政治風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是中華民族的命運(yùn)所系。在當(dāng)代中國(guó)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政治安全，就是要堅(jiān)定捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，捍衛(wèi)我國(guó)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。正如鄧小平同志曾指出的：“在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無(wú)成?！薄爸袊?guó)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的。”

政治風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)因素日趨增多、紛繁復(fù)雜，面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，呈現(xiàn)多維度風(fēng)險(xiǎn)交織、多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)疊加的趨勢(shì)。其中，政治風(fēng)險(xiǎn)因素在經(jīng)濟(jì)、金融、科技、文化等方面風(fēng)險(xiǎn)因素作用下容易被放大。一方面，敵對(duì)勢(shì)力不愿看到由大向強(qiáng)的中國(guó)順順當(dāng)當(dāng)發(fā)展壯大，不斷強(qiáng)化對(duì)我進(jìn)行戰(zhàn)略遏制和圍堵。另一方面，隨著我國(guó)全面改革的不斷深入，一些深層次的矛盾問題日益凸顯，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，一些已經(jīng)解決的問題還可能反彈，新問題不斷出現(xiàn)，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”依然復(fù)雜嚴(yán)峻。這些容易誘發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)的因素，如處理不當(dāng)、把控不好，將會(huì)直接影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

科學(xué)認(rèn)識(shí)政治風(fēng)險(xiǎn)的基本特征

從近些年國(guó)際上一些政治風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，要有效、快速、精準(zhǔn)地防范各類政治風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要科學(xué)認(rèn)識(shí)政治風(fēng)險(xiǎn)的基本特征。

從關(guān)系狀態(tài)看，政治風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性和關(guān)聯(lián)性。政治風(fēng)險(xiǎn)在任何政治系統(tǒng)運(yùn)行過程中都是客觀存在的，我們必須客觀承認(rèn)、積極面對(duì)、理性對(duì)待，既不能視而不見、掉以輕心，也不能片面夸大、談險(xiǎn)色變。同時(shí)要看到，政治風(fēng)險(xiǎn)是政治系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。在矛盾狀態(tài)下，政治風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)立性的一種表現(xiàn)，政治安全則是統(tǒng)一性的一種表現(xiàn)，在一定的條件下，二者會(huì)發(fā)生相互轉(zhuǎn)化。政治風(fēng)險(xiǎn)往往與特定的政治時(shí)機(jī)、政治事件、政治形勢(shì)等緊密相關(guān)，特別是在利益重新分配、權(quán)力交接、突發(fā)事件爆發(fā)、國(guó)際性政治事件傳導(dǎo)時(shí)，極易引爆觸發(fā)。前些年發(fā)生的烏克蘭“顏色革命”， 西亞、北非一些國(guó)家政局突變和持續(xù)動(dòng)蕩等，均屬于此。

從表現(xiàn)形態(tài)看，政治風(fēng)險(xiǎn)具有隱性和顯性。馬克思指出，危機(jī)的可能性并不等于現(xiàn)實(shí)的危機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)只有積累到一定程度，危機(jī)才有可能發(fā)展為現(xiàn)實(shí)，政治風(fēng)險(xiǎn)同樣如此。當(dāng)矛盾雙方對(duì)立的關(guān)系占主導(dǎo)地位，就可能表現(xiàn)為沖突的狀態(tài)，政治風(fēng)險(xiǎn)就呈顯性；當(dāng)矛盾雙方統(tǒng)一的關(guān)系占主導(dǎo)地位，就會(huì)表現(xiàn)為安全的狀態(tài)，政治風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隱藏在安全背后呈隱性，社會(huì)不會(huì)發(fā)生大的失序狀態(tài)。當(dāng)然，政治風(fēng)險(xiǎn)的隱性和顯性是相對(duì)的，一定條件下兩者是可以相互轉(zhuǎn)化的。

從作用方式看，政治風(fēng)險(xiǎn)具有突發(fā)性和傳導(dǎo)性。政治風(fēng)險(xiǎn)通常是特定時(shí)機(jī)、背景因某些偶然因素而引發(fā)，其成因及演化過程包含較多不確定性，因而具有突發(fā)性強(qiáng)、變化快等特點(diǎn)。特別是信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各種信息傳播發(fā)酵快、風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)性加大、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，容易誘發(fā)境內(nèi)外互動(dòng)、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、跨群體聚合，一地的政治風(fēng)險(xiǎn)往往與其他地方出現(xiàn)傳導(dǎo)效應(yīng)，一項(xiàng)政治風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)會(huì)引發(fā)多項(xiàng)政治風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)也有可能演變成為政治風(fēng)險(xiǎn)。如金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致資本貶值、通貨膨脹，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)沖突，最終轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)重的政治風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際上曾發(fā)生過許多此類事件。

從影響程度看，政治風(fēng)險(xiǎn)具有整體性和局部性。政治風(fēng)險(xiǎn)本身具有兩面性，處理得好，有助于解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧；處理得不好，小風(fēng)險(xiǎn)會(huì)演變?yōu)榇箫L(fēng)險(xiǎn)，局部性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)展成整體性風(fēng)險(xiǎn)，最終會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的安定和執(zhí)政地位的鞏固。但無(wú)論什么類型的政治風(fēng)險(xiǎn)，作為執(zhí)政黨都必須加以有效防控，否則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不安、政局不穩(wěn)，給執(zhí)政地位造成危害。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的深入發(fā)展，政治風(fēng)險(xiǎn)一旦觸發(fā)，極有可能出現(xiàn)“多米諾骨牌效應(yīng)”，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，容易從局部性風(fēng)險(xiǎn)演變成整體性風(fēng)險(xiǎn)，需要引起高度警惕和重點(diǎn)防范。

切實(shí)把準(zhǔn)防范政治風(fēng)險(xiǎn)的著力點(diǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)不等于政治危機(jī)，只要應(yīng)對(duì)科學(xué)得當(dāng)，就可以有效防范和化解。當(dāng)然，防范政治風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要做的工作很多，必須突出重點(diǎn)、綜合施策。

執(zhí)政黨自身必須始終過硬。習(xí)近平總書記指出：“我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬?！碧K聯(lián)解體的教訓(xùn)說明，黨員數(shù)量的增長(zhǎng)并不能保證黨的執(zhí)政地位的鞏固。如果自身不過硬，隨著權(quán)力增大以及與群眾距離的拉遠(yuǎn)，即使有再好的承諾，也無(wú)法得到人民群眾的信任，還會(huì)導(dǎo)致喪失執(zhí)政地位的悲劇。因此，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移地懲治腐敗，使我們黨始終走在時(shí)代前列，永葆先進(jìn)性和純潔性。

筑牢政治風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，敵對(duì)勢(shì)力始終不愿意看到社會(huì)主義中國(guó)的強(qiáng)大和我們黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。無(wú)論是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)還是外部風(fēng)險(xiǎn)、多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)還是偶發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，我們都要有預(yù)判應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，做到心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策、應(yīng)對(duì)有方。尤其是對(duì)“網(wǎng)絡(luò)政治”等新的政治現(xiàn)象，一定要樹立“網(wǎng)絡(luò)邊疆”意識(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，切實(shí)筑牢網(wǎng)絡(luò)空間“防火墻”。

確保重大決策無(wú)偏差。決策失誤是最大的失誤，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)政治風(fēng)險(xiǎn)。隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程、重大改革舉措等陸續(xù)推出，必須進(jìn)一步完善重大決策的科學(xué)論證、全程監(jiān)督、責(zé)任追究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)決策、民主決策、依法決策，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性決策失誤，防止因決策失誤導(dǎo)致政治風(fēng)險(xiǎn)，避免小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)。

切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主，是我國(guó)政治制度的顯著特點(diǎn)和重要優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，提倡“知無(wú)不言、言無(wú)不盡、言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬洹焙脗鹘y(tǒng)，為人民群眾建立發(fā)表意見建議的暢通渠道，尤其是讓群眾能夠及時(shí)反映不同意見。唯有如此，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，增強(qiáng)人民群眾參與國(guó)家建設(shè)的主人翁意識(shí)，構(gòu)筑起防范政治風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，真正確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的安全穩(wěn)定。