7.全方位扎牢制度的籠子

（187）制度事關(guān)根本，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，推動(dòng)黨的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的實(shí)際效能。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。公權(quán)力姓公，也必須為公。只要公權(quán)力存在，就必須受到制約，否則就會(huì)被濫用。要合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，扎細(xì)扎密扎牢制度的籠子。以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規(guī)制度，完善已有的法規(guī)制度，廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。制度建設(shè)重在管用、有效，牛欄關(guān)貓是不行的。

健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的哥德巴赫猜想。全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明，我們黨自我凈化的機(jī)制是有效的，完全有能力解決自身存在的問(wèn)題。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，讓日常管理監(jiān)督與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如影隨形、不留空當(dāng)。深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，繼續(xù)健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)察，形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。

制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)。如果不抓落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會(huì)成為稻草人。要堅(jiān)持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

8.鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

（188）腐敗是社會(huì)毒瘤，是我們黨面臨的最大威脅。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象。如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。習(xí)近平總書記指出：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過(guò)的政治賬、人心向背的賬！”

黨的十八大以來(lái)，我們黨以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利。但是，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)也不能低估。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，黨員干部時(shí)刻面臨被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)，腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生?，F(xiàn)實(shí)一再表明，反腐敗斗爭(zhēng)不能退，也無(wú)處可退，必須堅(jiān)定不移向縱深推進(jìn)。反腐敗斗爭(zhēng)要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固發(fā)展壓倒性勝利。

（189）我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢(shì)利店”，不是爭(zhēng)權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無(wú)尾的“爛尾樓”。必須一刻不停歇深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，激濁揚(yáng)清、固本培元，不斷深化標(biāo)本兼治。

標(biāo)本兼治，關(guān)鍵在治，治是根本。必須堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，有力削減存量、有效遏制增量。重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的腐敗案件，堅(jiān)決打擊在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)、妄圖攫取黨和國(guó)家權(quán)力的陰謀行徑。堅(jiān)持“老虎”露頭就要打、“蒼蠅”亂飛也要拍，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。深化反腐敗國(guó)際合作，推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè)，以天羅地網(wǎng)斷其后路、絕其幻想。大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線，在全社會(huì)弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

深化標(biāo)本兼治，要著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步；不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督中無(wú)機(jī)可乘；不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，著眼于產(chǎn)生問(wèn)題的深層原因，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。