譜寫新時(shí)代中國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放新篇章

作者：李建平（福建師范大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任，福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）；黃瑾（福建師范大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心副主任，福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

內(nèi)容提要

●中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行，并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，造福世界各國(guó)人民。

●新時(shí)代推進(jìn)全面對(duì)外開(kāi)放，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，推動(dòng)中國(guó)始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。

●習(xí)近平總書(shū)記提出的推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，順應(yīng)了中國(guó)人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流，必將推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放的道路越走越寬廣。

對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！”“我們將實(shí)施更高層次的對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局?！边@既展現(xiàn)了我們黨在新時(shí)代擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)強(qiáng)決心，也為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局指明了方向。40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在開(kāi)放條件下取得輝煌成就；而今，立足新時(shí)代新的歷史方位，我國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放迎來(lái)新局面，呈現(xiàn)新特點(diǎn)，面臨新形勢(shì)，開(kāi)啟新征程。

新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開(kāi)放迎來(lái)新局面

對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資穩(wěn)居世界前列。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。高水平引進(jìn)來(lái)與大規(guī)模走出去，成為新時(shí)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要特征。2013年至2017年，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資6580億美元。2017年，我國(guó)已成為全球第二大外資流入國(guó)和第三大對(duì)外投資國(guó)，對(duì)外直接投資額（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）達(dá)1201億美元，比2003年增長(zhǎng)41.1倍，年均增長(zhǎng)30.6%。從對(duì)外投資結(jié)構(gòu)看，2015年至2017年，我國(guó)裝備制造業(yè)對(duì)外投資351億美元，中國(guó)高鐵、中國(guó)核電等成為中國(guó)裝備制造“走出去”的國(guó)家名片。

全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步提升。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，積極支持聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)作用，維護(hù)世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位，努力改善多邊貿(mào)易體制，不斷深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，已成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。在此期間，我國(guó)發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、上海合作組織青島峰會(huì)、2018年中非合作論壇北京峰會(huì)等。迄今為止，我國(guó)已簽署16個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及24個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要思想。國(guó)際形勢(shì)的新發(fā)展新變化，既給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也給我們帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗，是各國(guó)人民的共同愿望。習(xí)近平總書(shū)記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想，內(nèi)涵豐富、深刻，其主張建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，反映了人類社會(huì)共同價(jià)值追求，匯聚了世界各國(guó)人民對(duì)和平、發(fā)展、繁榮熱切向往的最大公約數(shù)。一經(jīng)提出，就受到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)和熱烈反響，已被多次寫入聯(lián)合國(guó)文件，成為中國(guó)引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。

“一帶一路”建設(shè)成果豐碩。2013年9月和10月，習(xí)近平總書(shū)記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議?！耙粠б宦贰背h從發(fā)展和改善基礎(chǔ)設(shè)施做起，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)能合作、共建合作園區(qū)，創(chuàng)造大量工作崗位，促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)已與80多個(gè)國(guó)家和組織簽署了合作協(xié)議，中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個(gè)。5年來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元，成為25個(gè)沿線國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴。

新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)新特點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的新發(fā)展理念，開(kāi)放發(fā)展是其重要內(nèi)涵，即要主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。可以說(shuō)，新時(shí)代推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，推動(dòng)中國(guó)始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。

堅(jiān)持主動(dòng)開(kāi)放，以開(kāi)放促進(jìn)改革、促發(fā)展。黨的十八大以來(lái)的開(kāi)放更好地發(fā)揮了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在整體改革中的排頭兵作用。最典型的是賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，加快與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資規(guī)則與國(guó)際通行規(guī)則接軌，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、高效配置。

堅(jiān)持全面開(kāi)放，對(duì)外開(kāi)放更加均衡。全面開(kāi)放內(nèi)涵豐富，既包括開(kāi)放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也包括開(kāi)放方式創(chuàng)新、空間優(yōu)化、質(zhì)量提升。從開(kāi)放布局看，全面開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了沿海開(kāi)放與內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的更好結(jié)合?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推動(dòng)內(nèi)陸和沿邊地區(qū)從開(kāi)放的邊緣區(qū)變?yōu)殚_(kāi)放的核心區(qū)，逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。從開(kāi)放方式看，全面開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)來(lái)與走出去的更好結(jié)合。黨的十八大以來(lái)對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù)等多要素引進(jìn)來(lái)與走出去并舉。一方面提高引進(jìn)來(lái)的質(zhì)量和水平，通過(guò)引資和引技引智相結(jié)合，帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。另一方面支持企業(yè)走出去，利用我國(guó)已形成的強(qiáng)大產(chǎn)能、適用技術(shù)和較充裕外匯儲(chǔ)備，擴(kuò)大對(duì)外投資合作，強(qiáng)化我國(guó)全球資源整合能力，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展戰(zhàn)略空間。