【學(xué)原文 悟原理】

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”，這一論斷是我們黨在新時(shí)代，就黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略所做出的重大判斷，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征、發(fā)展方向和內(nèi)生動(dòng)力。

踐行法治之途、鑄就改革之軌，既基于近代以來人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)，也出于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義基本規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的?！绷?xí)近平總書記在系統(tǒng)回顧了我黨對(duì)依法治國(guó)問題的認(rèn)識(shí)歷程后，深刻地指出：“經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段?！?/p>

當(dāng)今世界，法治不僅被公認(rèn)為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，而且也是衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的通行標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行發(fā)布的全球治理指數(shù)，實(shí)際上主要以一國(guó)的法治狀況為評(píng)估對(duì)象。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，不僅將法治作為“基礎(chǔ)條件”的重要指標(biāo)，而且其他11方面指標(biāo)也無一不受到法治發(fā)育程度的影響。而聯(lián)合國(guó)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）等聯(lián)合發(fā)布的2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，中國(guó)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力大幅度上升，很大程度上也應(yīng)歸功于完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、健全國(guó)家創(chuàng)新體系等法治進(jìn)步的成果。

由此觀之，當(dāng)今世界國(guó)家之間綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上也是適宜本國(guó)國(guó)情的法治道路和法治程度的競(jìng)爭(zhēng)。正是鑒于法治對(duì)提升國(guó)家綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力有著不可估量的作用，習(xí)近平總書記才一再指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面?！币虼?，要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)，就必須將法治立為九鼎之重器。

“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”，體現(xiàn)為把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把法治作為治國(guó)理政的基本方式。這兩個(gè)基本說明，我國(guó)徹底告別人治走向法治的堅(jiān)定決心：法治不再是可以任意選擇的工具，不是于我有利就舉起、于我不利就拋棄的權(quán)宜之計(jì)，不是此時(shí)此事就執(zhí)行、彼時(shí)彼事就變動(dòng)的短期政策，而是一項(xiàng)適用于我們國(guó)家方方面面的、帶有普遍約束力的基本原則。從中央到地方，從各個(gè)階層到各個(gè)行業(yè)，從國(guó)家大政到社區(qū)事務(wù)，都必須將治理方式改革為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民依法治理的模式，從而推動(dòng)我國(guó)走向“人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”。

“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”，體現(xiàn)為既要在新的歷史條件下更加堅(jiān)決地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要堅(jiān)定不移地以黨規(guī)之治為依托推進(jìn)黨的建設(shè)這個(gè)偉大工程。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保障。在改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的關(guān)鍵歷史階段，任何一項(xiàng)改革都涉及新與舊的斗爭(zhēng)、利益格局的調(diào)整、體制機(jī)制的重構(gòu)，意見分歧、觀點(diǎn)碰撞往往是常態(tài)。唯有堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在憲法和法律的框架內(nèi)，最大限度地凝聚共識(shí)，革舊布新，開拓進(jìn)取，才能除時(shí)弊于正道，革痼疾于無聲。同時(shí)，我們黨也要不斷改善對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)治國(guó)理政，而且要不斷推進(jìn)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行自我治理的深度和廣度。依據(jù)黨規(guī)治理黨，即黨規(guī)之治，是馬克思主義中國(guó)化在中國(guó)特色社會(huì)主義法治方面的重要體現(xiàn)，是我黨堅(jiān)持進(jìn)行思想建黨與制度治黨的必然結(jié)果，也是當(dāng)代世界政黨制度史上的新創(chuàng)造，確立了一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨履行好執(zhí)政興國(guó)職責(zé)的基本路徑、根本保障。

“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”，還體現(xiàn)為要不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治。中國(guó)特色社會(huì)主義法治并不是一蹴而就的，需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的、艱苦的建設(shè)過程——既要加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等頂層設(shè)計(jì)，又要從諸如紅綠燈時(shí)間長(zhǎng)短、公共服務(wù)窗口高低等法治細(xì)節(jié)出發(fā)，積跬步以千里。中國(guó)特色社會(huì)主義法治也不是一勞永逸的，需要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等社會(huì)條件的變化不斷更新與發(fā)展——既要堅(jiān)守馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，以獨(dú)立之精神觀察世界法治發(fā)達(dá)國(guó)家多樣化的制度形態(tài)，明其源流，知其所以，科學(xué)借鑒，又要破除對(duì)于源自于古希臘傳統(tǒng)的西方法治模式的迷信，以中國(guó)民族國(guó)家的主體意識(shí)確立起自己的法治意識(shí)與法治觀念，作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

全面依法治國(guó)是一場(chǎng)“不見其增，日有所長(zhǎng)”的無聲革命，但其艱險(xiǎn)困苦卻不亞于近現(xiàn)代以來我國(guó)經(jīng)歷的任何一次革命，甚至更加考驗(yàn)中國(guó)人民，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨人的意志和智慧。唯有以壯士斷腕、九死未悔的堅(jiān)定決心，牢記使命、奮力前行，方能迎來法治中國(guó)的勝利曙光。

（作者：張真理，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）