初夏時(shí)節(jié)，吉林省長(zhǎng)春市66名新任職基層武裝部部長(zhǎng)齊聚一堂“加鋼淬火”，既強(qiáng)愛武思想，又練精武本領(lǐng)，還教管武招法，大家一致感到：受鍛煉、有收獲。這是長(zhǎng)春警備區(qū)與長(zhǎng)春市委、市政府持續(xù)加強(qiáng)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)的又一具體舉措。
近年來，長(zhǎng)春市軍地堅(jiān)持重心下移抓頂層設(shè)計(jì)、抓全域規(guī)范、抓精細(xì)管理，全市218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部正規(guī)化建設(shè)考核全部達(dá)標(biāo)，177個(gè)基層武裝部被評(píng)為“五星”級(jí)、占比達(dá)81.2%，各項(xiàng)工作走在了吉林省各市（州）前列。
吉林省長(zhǎng)春市組織新任基層武裝部部長(zhǎng)集訓(xùn)。（攝影/王 昱）
德惠市人武部組織民兵進(jìn)行無人機(jī)操作訓(xùn)練。（攝影/孫 ?。?/span>
“知恥而后勇”帶來新跨越
這是一則令人深思而又驚嘆的“舊聞”，雖然過去兩年有余，但“余震”的回波仍令人心有余悸。
2021年春節(jié)前夕，長(zhǎng)春警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶工作組到基層檢查武裝工作，在隨機(jī)拉動(dòng)某鎮(zhèn)應(yīng)急排時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員集結(jié)遲緩、攜行裝具數(shù)量不足，而且到場(chǎng)的人員沒有個(gè)“兵樣子”。無獨(dú)有偶，在另一個(gè)基層武裝部同樣發(fā)現(xiàn)不少問題：無單獨(dú)辦公場(chǎng)所、無器材庫(kù)室、無應(yīng)急裝備，“三無”情形讓工作組大為吃驚。
痛定思痛，該警備區(qū)第一時(shí)間召開專題會(huì)議，研究分析當(dāng)前基層建設(shè)形勢(shì)，同時(shí)成立工作組采取“四不兩直”方式深入基層檢查調(diào)研，系統(tǒng)梳理摸排出基層武裝部存在規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)不均衡、戰(zhàn)備器材不充足、民兵訓(xùn)練質(zhì)量不夠高等矛盾問題，逐條逐項(xiàng)集智會(huì)商改進(jìn)具體措施，并將相關(guān)情況及時(shí)向市委、市政府作了匯報(bào)，積極爭(zhēng)取多方支援、掌握工作主動(dòng)。
“黨管武裝是推進(jìn)新時(shí)代基層武裝部建設(shè)的政治保障，必須堅(jiān)決貫徹、毫不動(dòng)搖，始終把握抓的正確方向。”長(zhǎng)春市委主要領(lǐng)導(dǎo)在議軍會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“作為省會(huì)城市，我們要牢固樹立基層武裝部建設(shè)‘全省看長(zhǎng)春’的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主動(dòng)走前列、當(dāng)排頭?！彼麄儼鸦鶎游溲b部規(guī)范化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、列入全市軍地融合發(fā)展規(guī)劃、作為各縣（市、區(qū)）政府一把手工程，并將基層建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，較好形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地密切配合、社會(huì)有力支撐的良好局面。
只有認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了、目標(biāo)明確了，步調(diào)才能一致。長(zhǎng)春市縣兩級(jí)先后組織召開基層武裝部建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)、任務(wù)部署會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，通過深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于全面加強(qiáng)軍事治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)軍委國(guó)防動(dòng)員部“江西集訓(xùn)”精神，形成軍地規(guī)范抓、抓規(guī)范的共識(shí)。
長(zhǎng)春警備區(qū)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)作為，區(qū)分現(xiàn)役官兵、專武干部、民兵骨干3個(gè)層面組織“規(guī)范化建管抓什么、常態(tài)化保持靠什么”大討論，著力糾治盲目蠻干不循法、破解難題不用法等問題，同時(shí)針對(duì)基層單位建設(shè)思路不清、理念不活、標(biāo)準(zhǔn)不高等，組織到先進(jìn)單位參觀見學(xué)，在“見真容”、“聞?wù)嬉簟敝小拔蛘嬷B”，為全面推進(jìn)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)注入新動(dòng)能。
德惠市人武部分步抓好基層戰(zhàn)備器材庫(kù)規(guī)范化建設(shè)。（攝影/蔡京家）
“先試而后行”立起新標(biāo)桿
去年夏秋之際，吉林省榆樹市發(fā)生特大洪水，在軍地聯(lián)合指揮下，榆樹、德惠、二道3個(gè)市（區(qū)）民兵應(yīng)急分隊(duì)齊裝滿員緊急跨區(qū)馳援，比過去出動(dòng)平均時(shí)間縮短25%。如此高效的反應(yīng)速度，是他們堅(jiān)持試點(diǎn)先行抓建基層武裝工作取得的顯著成效。
思路決定出路。長(zhǎng)春警備區(qū)在工作實(shí)踐中逐步推開“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐一規(guī)范”的思路辦法，以“白城集訓(xùn)”為契機(jī)打造自己的“樣板間”，并同時(shí)在底子厚實(shí)、基礎(chǔ)較好的南關(guān)區(qū)明珠街道、寬城區(qū)欣園街道、九臺(tái)區(qū)土們嶺街道進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，抽調(diào)精干力量集中攻關(guān)、明細(xì)建設(shè)具體內(nèi)容，形成戰(zhàn)備物資攜行運(yùn)行、戰(zhàn)備庫(kù)室建設(shè)和戰(zhàn)備拉動(dòng)組織實(shí)施等具體標(biāo)準(zhǔn)，為抓建基層武裝工作立起了標(biāo)桿、提供了參考。
筆者走進(jìn)南關(guān)區(qū)明珠街道武裝部，墻上的武裝工作流程圖和民兵應(yīng)急分隊(duì)行動(dòng)流程圖數(shù)據(jù)詳實(shí)、精準(zhǔn)具體，內(nèi)容涵蓋了“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”各個(gè)方面；戰(zhàn)備器材庫(kù)內(nèi)裝備按照任務(wù)類型區(qū)分有序擺放，生命探測(cè)儀、野戰(zhàn)炊事單元、單兵攜行裝具等一應(yīng)俱全。榆樹市恩育鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)沈樹豐說：“以前對(duì)武裝工作不知道怎么抓、抓到什么標(biāo)準(zhǔn)，如今依據(jù)這些規(guī)范大家一看就明白、照著就能做?！?/p>
人按職責(zé)干、事按制度辦，是該市軍地通過試點(diǎn)探索推進(jìn)武裝工作規(guī)范化建設(shè)的一大亮點(diǎn)。他們?cè)谏钊胝{(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基層人民武裝部建設(shè)的意見》，從黨管武裝、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等5個(gè)方面細(xì)化形成16項(xiàng)具體措施。與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也對(duì)國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、民兵工作等7項(xiàng)經(jīng)常性工作作出明確規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了雙重領(lǐng)導(dǎo)制度、工作述職制度、軍事日制度等，科學(xué)繪制年度和每周、每月、每季度及每半年工作統(tǒng)籌圖，有效避免了忙亂的現(xiàn)象。
此外，長(zhǎng)春警備區(qū)還按照“引領(lǐng)示范效果好、簡(jiǎn)單易學(xué)好執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)高效少投入、軟件硬件全覆蓋”的原則，研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道武裝部“四個(gè)秩序”規(guī)范化建設(shè)細(xì)則（試行）》，明確基層武裝部要達(dá)到辦公室“五有”、戰(zhàn)備器材庫(kù)“八有”、民兵之家“六有”標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)征兵和民兵工作等7類24項(xiàng)登記統(tǒng)計(jì)資料建立統(tǒng)一模板，解決了標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、數(shù)據(jù)交叉重疊等問題，實(shí)現(xiàn)了基層設(shè)施規(guī)范化、軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備器材配套化的目標(biāo)。
“謀定而后動(dòng)”激發(fā)新活力
熟悉基本職責(zé)，掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，了解辦事流程……德惠市布海鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)宋彥伍是從一名“兵支書”成長(zhǎng)起來的專武干部，工作踏實(shí)認(rèn)真、肯于鉆研，武裝工作干得有聲有色?！盎鶎游溲b工作過得硬，不僅基礎(chǔ)設(shè)施要建好，而且管理也要高標(biāo)準(zhǔn)?！彼螐┪槊鎸?duì)前來“取經(jīng)”的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部饒有興趣地分享自己的工作心得。
基層武裝部建設(shè)好不好，關(guān)鍵在于專武干部能力素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)。該警備區(qū)就如何加強(qiáng)專武干部能力素質(zhì)召開“諸葛亮?xí)保紡V益、集智攻關(guān)，聯(lián)合市委組織部制定了《專武干部考核認(rèn)證實(shí)施辦法》，按照每年輪訓(xùn)三分之一、三年一周期、一周期利用12天時(shí)間的辦法對(duì)專武干部進(jìn)行“加鋼淬火”，全面系統(tǒng)提升專武干部履職盡責(zé)能力。
為激發(fā)專武干部抓工作動(dòng)力和活力，他們按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“軟硬兼?zhèn)?、配套完善、?guī)范實(shí)用”原則，制定出臺(tái)《長(zhǎng)春市基層武裝部規(guī)范化建設(shè)星級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)比實(shí)施細(xì)則》，每年年底對(duì)基層武裝部區(qū)分“達(dá)標(biāo)”、“四星級(jí)”、“五星級(jí)”3個(gè)檔次進(jìn)行考核評(píng)比，考核涵蓋了思想政治建設(shè)、工作抓建成效、經(jīng)費(fèi)保障等6個(gè)方面45項(xiàng)內(nèi)容，區(qū)分戰(zhàn)備建設(shè)、民兵建設(shè)、兵員征集等7個(gè)方面58項(xiàng)賦分指標(biāo)。據(jù)該警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們借鑒足球聯(lián)賽規(guī)則推行升降法，已達(dá)“五星”級(jí)的基層武裝部并非進(jìn)入“保險(xiǎn)箱”，去年有兩個(gè)單位就因管理不到位、硬件不規(guī)范、軟件不更新等問題從“五星”級(jí)降到“四星”級(jí)。該警備區(qū)各級(jí)在工作中探索建立了動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、定期與隨機(jī)、明察與暗訪、機(jī)關(guān)與基層“四個(gè)結(jié)合”的常態(tài)管理辦法，堅(jiān)持每月普查一次正規(guī)秩序、每季度召開一次例會(huì)分析形勢(shì)、每逢征兵宣傳和民兵整組搞好檢查督導(dǎo)，有效確保了基層武裝工作規(guī)范化常態(tài)化落實(shí)。