受訪專家：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭研究院 陳小遷
記者：習(xí)主席在出席十四屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力是國家戰(zhàn)略體系和能力重要組成部分，關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系國家安全和軍事斗爭主動。請問，如何深刻理解全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的重大意義？
專家：在科技革命與大國博弈疊加共振的歷史背景下，新興領(lǐng)域?qū)野踩c發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，對國家戰(zhàn)略能力提升的推動作用愈發(fā)顯現(xiàn)。抓住了新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力提升的歷史機(jī)遇，就按住了大國博弈的時(shí)代脈搏，就能迸發(fā)出中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。
有利于搶占引領(lǐng)科技革命新高地。以人工智能為代表的新一輪科技革命加速演進(jìn)，正在孕育深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的鏈?zhǔn)酵黄?。提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，是加速新興領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動戰(zhàn)略前沿技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展的關(guān)鍵所在。
有利于構(gòu)筑國家安全利益新邊疆。當(dāng)前，國家安全利益邊界已經(jīng)超越傳統(tǒng)的陸海空三維空間，不斷向深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等空間領(lǐng)域拓展，空間軌道、網(wǎng)址域名等成為關(guān)乎國家安全利益的重要資源。只有加強(qiáng)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)，才能筑牢國家安全利益的“天花板”。
有利于塑造大國戰(zhàn)略博弈新優(yōu)勢。新興領(lǐng)域的競爭本質(zhì)上是國家創(chuàng)新能力的競爭、國際主導(dǎo)權(quán)的競爭。建立強(qiáng)大的新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，就能塑造技術(shù)先導(dǎo)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、領(lǐng)域資源優(yōu)勢、規(guī)則話語優(yōu)勢，打造新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長極，占據(jù)高位瞰制的有利位勢，贏得戰(zhàn)略博弈主動權(quán)。
有利于打造制勝未來戰(zhàn)爭新戰(zhàn)力。最新的局部戰(zhàn)爭實(shí)踐表明，智能無人等新型作戰(zhàn)力量已經(jīng)成為戰(zhàn)場制勝的重要砝碼。制網(wǎng)權(quán)、制天權(quán)、制智權(quán)等成為掌握戰(zhàn)爭主動的新型制權(quán)。全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，有利于生成新質(zhì)戰(zhàn)斗力和塑造綜合制權(quán)優(yōu)勢，奠定未來戰(zhàn)爭勝局。
記者：新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工作，涉及范圍廣、內(nèi)容多、軍民共用性強(qiáng)，這要求我們必須善于運(yùn)用系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧的方法研究解決問題，既要樹立全局眼光和戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，又要分清輕重緩急，抓住主要矛盾，突出發(fā)展重點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，帶動新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)整體推進(jìn)、全面發(fā)展。請問，如何系統(tǒng)把握全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的建設(shè)重點(diǎn)？
專家：新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力包括新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力兩個方面。從體系功能看，全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展科技支撐、開發(fā)利用、安全保障、戰(zhàn)爭制勝、國際影響五種能力，形成相互支撐、相互配合、相互影響的新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力體系。
科技支撐能力。新興領(lǐng)域發(fā)展從根本上說源于科技的創(chuàng)新和應(yīng)用?？萍贾文芰υ谛屡d領(lǐng)域戰(zhàn)略能力中居于先導(dǎo)性、牽引性地位。主要體現(xiàn)在：前瞻洞察新興科技創(chuàng)新突破方向，搶占科技競爭戰(zhàn)略先機(jī)；厚實(shí)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科研究，為科技創(chuàng)新提供底層支撐；加強(qiáng)集成創(chuàng)新和綜合應(yīng)用，將新興領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力；確保關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，支撐國家安全、科技安全、產(chǎn)業(yè)安全。
開發(fā)利用能力。即運(yùn)用新興領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對新域空間和產(chǎn)業(yè)有效利用的能力。重點(diǎn)是：有效開發(fā)深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等有形和無形空間，合法利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、太空軌道等寶貴資源，推動國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；在新興領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、核心設(shè)備生產(chǎn)等上游產(chǎn)業(yè)占據(jù)一席之地，構(gòu)建同新興領(lǐng)域發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，贏得新興領(lǐng)域發(fā)展躍升的頂端優(yōu)勢。
安全保障能力。即有效預(yù)防、管控和處置各類新域危機(jī)事件，確保國家新興領(lǐng)域合法權(quán)益不受侵犯的能力。主要是：構(gòu)建新興領(lǐng)域防御體系，全時(shí)跟蹤、及時(shí)預(yù)警、提早發(fā)現(xiàn)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略威脅，在常態(tài)化斗爭中消除風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域的應(yīng)急處置和危機(jī)管控能力，應(yīng)對“灰色地帶”危機(jī)和沖突，提高國家維護(hù)新興領(lǐng)域安全的綜合能力。
戰(zhàn)爭制勝能力。即發(fā)展和運(yùn)用新質(zhì)戰(zhàn)斗力，有效支撐一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，強(qiáng)化未來戰(zhàn)爭的打贏能力。高維制權(quán)瞰制低維制權(quán)，新型制權(quán)顛覆傳統(tǒng)制權(quán)，這是戰(zhàn)爭制勝的重要規(guī)律。提高戰(zhàn)爭制勝能力，要在鞏固陸?？諅鹘y(tǒng)制權(quán)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，發(fā)展新型威懾和打擊手段，加速構(gòu)建一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，奪取制網(wǎng)權(quán)、制天權(quán)、制智權(quán)等新型制權(quán)，有效支撐打贏信息化智能化條件下的局部戰(zhàn)爭。
國際影響能力。即通過參與國際治理、國際合作、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定等途徑，掌握新興領(lǐng)域國際話語權(quán)，構(gòu)建公平公正新興領(lǐng)域國際治理體系的能力。增強(qiáng)國際影響能力，重在積極參與和引領(lǐng)人工智能管控、太空碎片治理、深海環(huán)境保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等國際治理重大議題，為人工智能標(biāo)準(zhǔn)、太空交通規(guī)則、海洋保護(hù)規(guī)定等國際規(guī)則制定貢獻(xiàn)中國方案，提供新興領(lǐng)域國際治理公共安全產(chǎn)品，樹立和維護(hù)新興領(lǐng)域安全參與者、建設(shè)者的國際形象。
記者：思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性戰(zhàn)略工程，必須深刻學(xué)習(xí)理解習(xí)主席重要指示精神，把握新興領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)前瞻謀劃設(shè)計(jì)，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動，推動新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力整體躍升。請問，應(yīng)該采取哪些有效舉措全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力?
專家：習(xí)主席在出席十四屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把新興領(lǐng)域改革作為進(jìn)一步全面深化改革的一個重點(diǎn)突出出來，構(gòu)建自主自強(qiáng)、開放融合、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，更好推進(jìn)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)。這就要求我們，必須更新思想觀念，大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和運(yùn)用模式，充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
凝聚建設(shè)合力。充分發(fā)揮新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)的新型舉國體制優(yōu)勢，健全完善需求對接、規(guī)劃銜接、資源共享等方面制度機(jī)制，構(gòu)建自主自強(qiáng)、開放融合、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體攻關(guān)，走好標(biāo)準(zhǔn)通用化路子，破解軍地技術(shù)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化壁壘，提高新興領(lǐng)域發(fā)展整體效益。
謀劃超越路徑。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，謀劃好正面攻堅(jiān)、跨代超越、錯位反超三種路徑：采取重大工程引領(lǐng)等方式聚集優(yōu)勢力量，突破新興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“瓶頸”，攻克新興領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的“婁山關(guān)”、“臘子口”；前瞻性預(yù)判能夠顛覆傳統(tǒng)戰(zhàn)爭機(jī)理、超越當(dāng)前發(fā)展路徑的關(guān)鍵技術(shù)和能力窗口，推動新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力升維突破；注重采取差異化設(shè)計(jì)思路、研發(fā)路徑、制造材料、支撐條件等手段方法，實(shí)現(xiàn)“側(cè)峰登頂、隔山對望”。
注重非對稱競爭。新興領(lǐng)域能力建設(shè)要注重成本、策略的非對稱，充分發(fā)揮人力成本、生產(chǎn)成本、統(tǒng)籌成本較低的優(yōu)勢，最大限度降低戰(zhàn)略投入，注重打造以長制短、獨(dú)具特色的“長板”優(yōu)勢，達(dá)成“牽住牛鼻子”的制衡效果。
打造新質(zhì)戰(zhàn)斗力。新型作戰(zhàn)力量是新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的核心支柱，必須以加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給為牽引，戰(zhàn)建備一體謀劃新型作戰(zhàn)力量發(fā)展，大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和運(yùn)用模式，推進(jìn)新質(zhì)戰(zhàn)斗力融入和支撐聯(lián)合作戰(zhàn)體系，充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，切實(shí)筑牢國家安全與發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)柱石。