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融媒矩陣 中國(guó)民兵

參軍潮涌浪千重
——湖北省創(chuàng)新推動(dòng)高校征兵工作的新聞?wù){(diào)查

文 | 王 洋 本刊特約記者 何武濤 陳一琛

設(shè)立130個(gè)高校征兵工作站,發(fā)展高校專(zhuān)兼職征兵工作人員隊(duì)伍上千人,帶動(dòng)125個(gè)高校軍事興趣類(lèi)社團(tuán)逾5000名成員參與征兵工作……這是近年來(lái)湖北省在征集高素質(zhì)兵員工作中交出的一份全優(yōu)“答卷”,也是該省創(chuàng)新開(kāi)展高校征兵工作的一個(gè)有力見(jiàn)證。

作為我國(guó)中部地區(qū)高校資源最為豐富的省份之一,湖北省歷來(lái)都將高校征兵工作擺在重要位置來(lái)籌劃、來(lái)部署。近年來(lái),該省在規(guī)范建立高校征兵機(jī)構(gòu)、壓實(shí)高校征兵“主陣地”責(zé)任、統(tǒng)籌劃分征集任務(wù)等方面進(jìn)行了有益探索,兵員征集質(zhì)量逐年提升,大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生征集比例屢創(chuàng)新高。

隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革的深入推進(jìn),對(duì)高素質(zhì)兵員需求日益增加,大學(xué)生尤其大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年加大。盛夏時(shí)節(jié),記者帶著為何荊楚大地參軍潮涌浪千重的疑問(wèn),深入該省探尋他們做好高校征兵工作“答卷”背后的實(shí)踐與思考。

湖北工業(yè)大學(xué)退役大學(xué)生士兵向該校預(yù)征青年發(fā)放征兵宣傳冊(cè)。劉記 攝

武漢輕工大學(xué)退役大學(xué)生士兵向預(yù)征青年講解槍械知識(shí)。劉樂(lè) 攝

高起點(diǎn)建設(shè)征兵工作站——

大學(xué)生應(yīng)征入伍實(shí)行“一站式服務(wù)”

盡管暑假已至,武漢輕工大學(xué)征兵工作站依然忙碌不息,不時(shí)有學(xué)生前來(lái)咨詢(xún)?nèi)胛檎摺9ぷ髡镜母舯?,部分同學(xué)已在排隊(duì)參加體格檢查。作為湖北省2022年度“省級(jí)示范高校征兵工作站”,這里提供了包括政策答疑、初步體檢、兵役登記等在內(nèi)的“一站式服務(wù)”,備受學(xué)生推崇。其實(shí)這樣的征兵工作站,在湖北省各高校并不鮮見(jiàn)。

“過(guò)去,由于高校征兵工作無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)負(fù)責(zé)人員、無(wú)場(chǎng)地,兵役機(jī)關(guān)感到高校征兵工作落實(shí)難,應(yīng)征青年則感到應(yīng)征入伍難,這‘三無(wú)兩難’問(wèn)題導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)兵員征不來(lái)、兵員質(zhì)量上不去?!泵笱笫呛笔≤妳^(qū)機(jī)關(guān)的一名“老動(dòng)員”,談及高校征兵工作供需之間的矛盾癥結(jié),感觸良多。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。早在2017年,湖北省軍地就制訂了《湖北省普通高等學(xué)校征兵工作實(shí)施辦法(試行)》,明確省人民政府征兵辦公室和省教育廳在高校設(shè)立征兵工作站。《辦法》下發(fā)當(dāng)年,高校征兵工作站猶如雨后春筍般在荊楚大地“破土出芽”。

隨著征兵工作站的全面鋪開(kāi),新的問(wèn)題卻又不斷出現(xiàn)。高校征兵工作站缺人手無(wú)經(jīng)費(fèi)、寒暑假關(guān)鍵期掛空擋……特別是“兩征兩退”改革后,這些問(wèn)題更加突出。

征兵盯著問(wèn)題抓,難題結(jié)合任務(wù)破。去年年初,該省征兵辦聯(lián)合相關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)工作組,歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間對(duì)轄區(qū)高校征兵工作站建設(shè)情況逐一“過(guò)篩子”,從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)地設(shè)置等方面對(duì)高校征兵工作站建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。與此同時(shí),省征兵辦建立健全聯(lián)合辦公、情況通報(bào)、經(jīng)費(fèi)保障等制度規(guī)定,形成了一套軍地適用、利于學(xué)生、便于實(shí)施的工作機(jī)制。

各市、州也結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行高校常態(tài)化征兵工作探索。黃石市將高校征兵工作站打造成融征兵宣傳、兵役登記、政策咨詢(xún)、輔助報(bào)名、身體初檢、優(yōu)待辦理等多種功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)化一站式服務(wù)平臺(tái);荊州市、十堰市充分發(fā)揮軍事興趣類(lèi)社團(tuán)作用,組織退役大學(xué)生士兵參與兵役登記、初檢初審、送站體檢等工作……

征兵工作站進(jìn)入“主軌道”,高校征兵工作也隨之進(jìn)入“快車(chē)道”。近年來(lái),該省大學(xué)生兵員征集實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、軍地聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)施策,征兵工作呈現(xiàn)良性發(fā)展的可喜局面。

團(tuán)風(fēng)縣組織大學(xué)生預(yù)征青年進(jìn)行心理測(cè)試。朱建海 攝

直接分配大學(xué)生征集任務(wù)——

“向校長(zhǎng)要兵”成為新常態(tài)

“應(yīng)征入伍,圓夢(mèng)軍旅,讓青春踏上新征程!”盛夏,在湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院舉辦的退役大學(xué)生士兵先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)上,分管副院長(zhǎng)楊宏斌現(xiàn)場(chǎng)號(hào)召青年學(xué)子接過(guò)退役老兵的接力棒,積極應(yīng)征報(bào)名。

時(shí)值畢業(yè)季,荊楚各地征兵宣傳進(jìn)高校活動(dòng)如火如荼進(jìn)行。校長(zhǎng)、院長(zhǎng)出鏡動(dòng)員大學(xué)生應(yīng)征的場(chǎng)景,在該省屢見(jiàn)不鮮。他們都有一個(gè)共識(shí),那就是不能把征兵工作看低了、看輕了,要積極主動(dòng)為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員。

兵之勝在于篡卒。湖北省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,近年來(lái),湖北軍地聚焦大學(xué)生這個(gè)征集重點(diǎn),由省人民政府征兵辦公室會(huì)同省教育廳,區(qū)分高校層次類(lèi)別,以高校適齡男性學(xué)生數(shù)量為基數(shù),細(xì)化分解各高校大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生征集任務(wù),實(shí)現(xiàn)高校兵員征集由“概略測(cè)算”變“精確制導(dǎo)”。

劃清“責(zé)任田”,才能種出“高產(chǎn)糧”。記者從該省軍區(qū)征兵辦了解到,湖北各地征兵辦公室指導(dǎo)高校成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將征兵工作情況納入學(xué)???jī)效考評(píng)管理體系,還積極構(gòu)建“校黨委—校征兵工作站—院黨委”三級(jí)征兵工作組織責(zé)任鏈路。同時(shí),省教育廳還將高校征兵任務(wù)完成情況作為招生計(jì)劃調(diào)整補(bǔ)償、評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目批設(shè)等的重要參考,既壓實(shí)了工作責(zé)任,又調(diào)動(dòng)了各方面積極性。

“過(guò)去,大學(xué)生征集任務(wù)是軟指標(biāo),許多高校不大重視?!倍嗄陱氖抡鞅ぷ鞯奈錆h市漢陽(yáng)區(qū)征兵辦公室主任王進(jìn)深有感觸地說(shuō),“新修訂的《征兵工作條例》明確規(guī)定,對(duì)普通高等學(xué)??梢灾苯臃峙湔鞅蝿?wù)。我們的做法有了法律保障,各方職責(zé)更加明晰,征兵責(zé)任壓力也得以充分傳導(dǎo)。”

校長(zhǎng)加入征兵隊(duì)伍,高校開(kāi)通應(yīng)征綠色通道?!敖陙?lái),我校有300多名學(xué)生應(yīng)征入伍,今年上半年征集任務(wù)數(shù)24名,實(shí)際完成25名。下半年已報(bào)名112人?!蔽錆h晴川學(xué)院校長(zhǎng)汪彬?qū)φ鞅ぷ髻┵┒?,“大學(xué)生征集任務(wù)數(shù)由兵役機(jī)關(guān)和上級(jí)教育主管部門(mén)聯(lián)合下達(dá),擁護(hù)國(guó)防、支持國(guó)防是高校義不容辭的政治責(zé)任和時(shí)代擔(dān)當(dāng),作為校長(zhǎng)更是責(zé)無(wú)旁貸?!?/p>

為高質(zhì)量完成征集任務(wù),各大高校紛紛“放出大招”,出臺(tái)多項(xiàng)利好政策。武漢理工大學(xué)為春季退役兵指定專(zhuān)人結(jié)對(duì)指導(dǎo),一站式辦理相關(guān)復(fù)學(xué)手續(xù);湖北交通職業(yè)學(xué)院為符合條件的春季入伍畢業(yè)生主動(dòng)寄送畢業(yè)證書(shū),并做好專(zhuān)升本政策宣講;湖北師范大學(xué)則規(guī)定,在校一年級(jí)學(xué)生和當(dāng)年被錄取的新生入伍退役后復(fù)學(xué)或入學(xué)的,可申請(qǐng)轉(zhuǎn)入本校同層次相近專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí),并安排教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要幫扶和指導(dǎo)。

構(gòu)建征兵任務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制——

征兵指標(biāo)告別“旱澇不均”

今年上半年,武漢學(xué)院大三學(xué)生徐新超報(bào)名應(yīng)征。他的戶(hù)籍地在武漢市洪山區(qū),就讀學(xué)校在武漢市江夏區(qū),入伍征集地最后卻落在武漢市武昌區(qū)。打破高校屬地征集模式,實(shí)行劃片跨區(qū)征集,這是武漢市創(chuàng)新建立大學(xué)生征兵任務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制的縮影。

武漢市征兵辦領(lǐng)導(dǎo)給了記者這樣一組數(shù)據(jù):武漢共有83所高校,在校大學(xué)生總數(shù)逾百萬(wàn),相當(dāng)于中等城市人口規(guī)模。但地域分布不均的問(wèn)題十分嚴(yán)重,高校最集中的洪山區(qū)和江夏區(qū)共擁有60所高校,但在青山區(qū)、江岸區(qū)的轄區(qū)內(nèi)各僅有1所高校。

高校集中的地區(qū),受征兵名額限制,許多優(yōu)秀大學(xué)生難以如愿;而高校較少的地區(qū),大學(xué)生參軍人數(shù)潛力不足,征兵任務(wù)完成困難?!昂禎巢痪钡拿苋找嫱癸@,如何合理統(tǒng)籌與科學(xué)分配高素質(zhì)兵員,成為擺在兵役機(jī)關(guān)面前的一道必答題。

早在2014年,武漢市即在全國(guó)范圍內(nèi)率先試行高校劃片征集,將31所高校從屬地劃出,調(diào)整至4個(gè)中心城區(qū)集中征集,高校征兵資源配置得到初步優(yōu)化。為進(jìn)一步提高征集質(zhì)量,解決各區(qū)工作強(qiáng)度和財(cái)政支出不均衡的矛盾問(wèn)題,武漢市于2022年再次對(duì)高校劃片征集方案進(jìn)行調(diào)整,當(dāng)年大學(xué)生征集比例達(dá)到96.9%。

“應(yīng)征青年關(guān)注的優(yōu)撫優(yōu)待問(wèn)題也是我們實(shí)行劃片征集的重要考慮?!蔽錆h市征兵辦公室領(lǐng)導(dǎo)介紹,“過(guò)去,高校集中的區(qū)域落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待難度大、負(fù)擔(dān)重,一定程度上影響了政策落實(shí)和大學(xué)生應(yīng)征報(bào)名的積極性?!睘榇?,武漢市結(jié)合劃片征集,在全市統(tǒng)一優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)《武漢市促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施辦法》,為退役軍人提供一系列教育培訓(xùn)優(yōu)惠政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,有效解決應(yīng)征青年的后顧之憂(yōu)。

武漢市的成功探索為全省高校劃片征集打下基礎(chǔ),省征兵辦公室和省教育廳出臺(tái)規(guī)定,對(duì)高校數(shù)量較多、過(guò)于集中的地區(qū),按照充分征集、就近就便原則,由省人民政府征兵辦公室、省教育廳決定,調(diào)整至多個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)口管理。此外,湖北省各類(lèi)優(yōu)撫優(yōu)待措施也密集出臺(tái),如今年年初發(fā)布的全省退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象首批省級(jí)優(yōu)待項(xiàng)目以及市州部分優(yōu)待項(xiàng)目,涵蓋文化旅游、餐飲住宿、醫(yī)療健康等諸多領(lǐng)域。

“實(shí)行劃片征集后,大學(xué)生應(yīng)征報(bào)名的積極性明顯提升,高校較少地區(qū)大學(xué)生征兵任務(wù)更易完成,兵員素質(zhì)也明顯提升。”省征兵辦領(lǐng)導(dǎo)介紹。去年,湖北省征兵“五率”情況有大幅提高,大學(xué)畢業(yè)生征集比例達(dá)到87.5%。

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