初夏，重慶市巴南區(qū)人武部組織民兵整組點(diǎn)驗(yàn)，近百支隊(duì)伍、千余人員軍容嚴(yán)整肅立沙場(chǎng)，數(shù)千套（件）設(shè)備一字排開(kāi)接受檢驗(yàn)，其良好的精神風(fēng)貌和一流的戰(zhàn)備狀態(tài)受到軍地領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。這是重慶警備區(qū)近年來(lái)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想、聚焦使命任務(wù)加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)的新變化。
好鋼烈火燒，響鼓重錘敲。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育部署開(kāi)展后，重慶警備區(qū)借勢(shì)發(fā)力、順勢(shì)而為，積極對(duì)接作戰(zhàn)需求編實(shí)建強(qiáng)民兵隊(duì)伍，著力提升國(guó)防后備力量的組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力、支援保障力，在新起點(diǎn)上推動(dòng)民兵隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
清堵點(diǎn)、解難點(diǎn)——
群策群力破障前進(jìn)
“聯(lián)合地方紀(jì)委監(jiān)委等部門對(duì)組訓(xùn)單位、編兵主管單位、參訓(xùn)分隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練督察”、“成立專門訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，落實(shí)民兵訓(xùn)練基地責(zé)任，推動(dòng)訓(xùn)練基地實(shí)體化運(yùn)行”……6月初，重慶警備區(qū)以舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想培訓(xùn)班為契機(jī)，緊扣編實(shí)建強(qiáng)民兵力量組織專題研討。
“民兵建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有緊盯建設(shè)的重難點(diǎn)問(wèn)題聚力攻堅(jiān)克難，才能有的放矢做好工作。”警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們圍繞深入推進(jìn)民兵各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)，結(jié)合正在開(kāi)展的主題教育集中進(jìn)行問(wèn)題梳理、難題排查、專題研究，著力治弱點(diǎn)、破堵點(diǎn)、解難點(diǎn)，有效推動(dòng)了民兵隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
4月中旬，該警備區(qū)抽調(diào)機(jī)關(guān)人員分成9個(gè)組深入38個(gè)區(qū)縣人武部，圍繞民兵建設(shè)中存在的“跨軍地指揮鏈難構(gòu)建”、“各領(lǐng)域任務(wù)力量難調(diào)動(dòng)”等問(wèn)題，廣泛開(kāi)展解剖麻雀式調(diào)研，期間共召開(kāi)座談會(huì)40余次，調(diào)研訪談300余人次，摸清了問(wèn)題、找準(zhǔn)了癥結(jié)，為合力攻堅(jiān)克難打下了基礎(chǔ)。
去年初，武隆區(qū)某食堂發(fā)生爆炸事故，民兵應(yīng)急連緊急出動(dòng)，在救援行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)抓住這個(gè)事例廣泛組織研討交流，并深入26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民兵營(yíng)連展開(kāi)調(diào)研，形成了推動(dòng)民兵工作高質(zhì)量發(fā)展的專題調(diào)研成果，其中強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、組織聯(lián)合訓(xùn)練督察等6條建議得到警備區(qū)肯定。
找準(zhǔn)癥結(jié)把準(zhǔn)脈，開(kāi)對(duì)藥方拔病根。重慶警備區(qū)各級(jí)通過(guò)召開(kāi)武裝工作會(huì)議，將民兵隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展中可能遇到的矛盾困難一一列出，軍地共同研究論證解決措施，同時(shí)將完成情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。警備區(qū)機(jī)關(guān)組織“戰(zhàn)建備一體推進(jìn)”集訓(xùn)、民兵整組培訓(xùn)等，進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)水平；與市應(yīng)急局聯(lián)合制訂方案預(yù)案，建立健全政府應(yīng)急體制與民兵應(yīng)戰(zhàn)體制整合、黨政軍警民信息資源共享互通、應(yīng)戰(zhàn)物資裝備和應(yīng)急救援物資統(tǒng)籌管理使用等機(jī)制，從制度層面為抓好民兵隊(duì)伍建設(shè)提供了保證。
重慶警備區(qū)結(jié)合黨委常委掛鉤幫建幫帶基層單位、開(kāi)展民兵組織建設(shè)現(xiàn)地檢查考評(píng)、組織實(shí)案化拉動(dòng)演練等任務(wù)，全面檢驗(yàn)民兵隊(duì)伍建設(shè)特別是問(wèn)題破解成效，上下反映良好、發(fā)展變化令人鼓舞。
巫山縣組織基干民兵開(kāi)訓(xùn)動(dòng)員誓師大會(huì)。（攝影/向 導(dǎo)）
巴南區(qū)組織民兵應(yīng)急連集中點(diǎn)驗(yàn)。（攝影/高效文）
按需編、按需建——
供需耦合精準(zhǔn)編配
“增加裝備維修、公路運(yùn)輸?shù)?支民兵分隊(duì)，改編醫(yī)療后送等3支民兵分隊(duì)……”拿著厚厚的民兵花名冊(cè)，綦江區(qū)人武部軍事科參謀袁厚誼如數(shù)家珍。談及民兵編組變化，他告訴記者：“最大的感受就是編組更加科學(xué)了，專業(yè)要求更加貼近實(shí)戰(zhàn)了。”
“可別小看了這些調(diào)整，背后是對(duì)民兵編組的精準(zhǔn)布局?！本瘋鋮^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，為精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)戰(zhàn)任務(wù)，發(fā)揮民兵力量最大效能，他們緊盯戰(zhàn)場(chǎng)需要，聚焦民兵編組粗放問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，增加支援保障力量編組，科學(xué)調(diào)整民兵隊(duì)伍構(gòu)成，對(duì)民兵專業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步量化優(yōu)化。
建強(qiáng)民兵隊(duì)伍，需要精準(zhǔn)的需求定位和專業(yè)劃分，同時(shí)也需要著眼擔(dān)負(fù)職能使命不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。一次軍地聯(lián)合演習(xí)中，重慶警備區(qū)臨時(shí)抽調(diào)編組在某科技公司的民兵應(yīng)急分隊(duì)擔(dān)負(fù)緊急任務(wù)，然而由于該分隊(duì)專業(yè)力量與擔(dān)負(fù)任務(wù)脫節(jié)，導(dǎo)致編而無(wú)用，演習(xí)被迫叫停。為此，警備區(qū)事后及時(shí)協(xié)調(diào)市、區(qū)（縣）組織部、發(fā)改委、退役軍人事務(wù)局等單位，重新核對(duì)全市民兵隊(duì)伍相關(guān)信息，更正完善數(shù)據(jù)信息2300余條，及時(shí)合并撤銷不適應(yīng)任務(wù)要求的隊(duì)伍編制，堅(jiān)決調(diào)整專業(yè)不符合應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)需要的人員出隊(duì)。
建強(qiáng)民兵隊(duì)伍，既要緊盯部隊(duì)所需，也要立足地方所能。今年以來(lái)，重慶軍地各級(jí)紛紛成立工作組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、現(xiàn)地調(diào)研等方式，深入廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)開(kāi)展兵員、企業(yè)、社會(huì)組織、預(yù)征裝備等潛力調(diào)查，切實(shí)摸清底數(shù)，建立和完善潛力數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)探索形成“軍隊(duì)提報(bào)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)保障”的運(yùn)行機(jī)制，全力做好軍民通用裝備預(yù)征預(yù)儲(chǔ)。
前不久，璧山區(qū)人武部召開(kāi)民兵編組任務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，除了地方有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加外，駐軍部隊(duì)代表也受邀成為“座上賓”。會(huì)上，人武部領(lǐng)導(dǎo)了解到駐軍某部在裝備投送能力方面需要支持，便第一時(shí)間調(diào)取專項(xiàng)潛力數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)數(shù)據(jù)，與地方具備相應(yīng)資質(zhì)和擁有相應(yīng)資源的企業(yè)簽訂預(yù)征預(yù)儲(chǔ)協(xié)議，同時(shí)根據(jù)任務(wù)需求對(duì)民兵分隊(duì)人員重新進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，當(dāng)天即填補(bǔ)了該部有關(guān)軍事保障需求。
璧山區(qū)人武部組織民兵開(kāi)展水上搜救課目訓(xùn)練。（攝影/劉金桂）
強(qiáng)素質(zhì)、礪精兵——
實(shí)演實(shí)訓(xùn)精武強(qiáng)能
“某化工集團(tuán)遭襲擊破壞，部分廠房著火，機(jī)動(dòng)通道受損。我命令：涪陵區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)、南川區(qū)、璧山區(qū)民兵分隊(duì)即刻出動(dòng)搶修受損道路……”5月底，重慶警備區(qū)隨機(jī)抽組數(shù)個(gè)人武部聯(lián)合開(kāi)展民兵應(yīng)急演練，“垮塌”的路段、彌漫的硝煙、震耳的爆炸聲,使演練有了“戰(zhàn)”的味道、“戰(zhàn)”的氣息。
“只有設(shè)置嚴(yán)酷的作戰(zhàn)條件、模擬真實(shí)的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，才能達(dá)到良好的訓(xùn)練效果。”負(fù)責(zé)承辦此次演練任務(wù)的涪陵區(qū)人武部軍事科科長(zhǎng)王贊介紹，他們打破以單位成建制演練的固有模式，按照專業(yè)屬性重新編組，通過(guò)不設(shè)演練腳本、不設(shè)預(yù)定情況，各支援民兵分隊(duì)自主籌劃對(duì)抗的方式組織展開(kāi)，盡可能模擬復(fù)雜多變的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，倒逼參訓(xùn)民兵主動(dòng)想招法、破困局。一系列貼近實(shí)戰(zhàn)的創(chuàng)新戰(zhàn)法和實(shí)用戰(zhàn)術(shù)讓民兵們事后大呼“沒(méi)想到”。
夏至?xí)r節(jié)，重慶警備區(qū)結(jié)合近兩年民兵執(zhí)行重大任務(wù)情況，組織相關(guān)單位和部門人員召開(kāi)檢視反思會(huì)。涪陵區(qū)人武部部長(zhǎng)許玉強(qiáng)以去年8月執(zhí)行森林滅火任務(wù)為例進(jìn)行總結(jié)：當(dāng)時(shí)，由于火勢(shì)迅猛、山路崎嶇等原因，民兵無(wú)人機(jī)分隊(duì)偵測(cè)火情獲取目標(biāo)物圖像模糊、坐標(biāo)定位誤差較大；運(yùn)輸車在山路無(wú)法前行，滅火搶險(xiǎn)裝備只能靠人力輸送。許玉強(qiáng)反思道：“歸根結(jié)底是民兵日常訓(xùn)練貼近實(shí)戰(zhàn)不夠，導(dǎo)致面對(duì)復(fù)雜的任務(wù)環(huán)境時(shí)缺少靈活有效的應(yīng)對(duì)招法。”九龍坡區(qū)人武部部長(zhǎng)王強(qiáng)則結(jié)合轄區(qū)高新企業(yè)聚集較多，在技術(shù)人才和裝備器材儲(chǔ)備上較其他區(qū)縣優(yōu)勢(shì)明顯，但新型力量編建還不夠等問(wèn)題，一邊反思一邊提出推動(dòng)科技興訓(xùn)、注重借力施訓(xùn)、突出實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)化等8條建議，得到與會(huì)人員稱贊，建議也被警備區(qū)采納。
“民兵是地方應(yīng)急的‘鐵拳頭’，更是支前的‘主力軍’，必須著眼擔(dān)負(fù)使命任務(wù)不斷錘煉提高練兵備戰(zhàn)水平。”警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度鮮明，專門成立工作組，對(duì)加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行專題研究，制訂整改方案，同時(shí)推出一系列措施：根據(jù)不同專業(yè)分隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)，與各單位共同研究擬制民兵訓(xùn)練方案，做到一企業(yè)一方案、一專業(yè)一計(jì)劃；依托行業(yè)基地、結(jié)合專業(yè)崗位，不斷強(qiáng)化人裝結(jié)合訓(xùn)練；抓好掛鉤聯(lián)訓(xùn)，積極對(duì)接支援保障部隊(duì)，盡可能將民兵力量對(duì)口專業(yè)訓(xùn)練融入作戰(zhàn)部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)，耦合提升支援保障能力……
平時(shí)建得實(shí)、訓(xùn)得精，戰(zhàn)時(shí)才能叫得響、打得贏。前不久，城口縣突發(fā)洪水，多個(gè)鎮(zhèn)街被淹，該縣人武部快速準(zhǔn)確評(píng)估汛情災(zāi)情，在軍地聯(lián)合指揮組的指揮下，及時(shí)出動(dòng)民兵應(yīng)急分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。無(wú)人機(jī)分隊(duì)遠(yuǎn)距離偵察水情、高空拋投救生物資，水上救援分隊(duì)駕駛沖鋒舟快速轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、搶運(yùn)群眾財(cái)物……整個(gè)過(guò)程動(dòng)員集結(jié)迅速、指揮協(xié)同高效、任務(wù)完成圓滿，受到軍地各方一致好評(píng)。