軍無法不立，法不嚴無威。
黨的二十大報告指出：“加強依法治軍機制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系?！苯陙恚颖笔≤妳^(qū)全面貫徹依法治軍戰(zhàn)略，持續(xù)推進法治軍營建設(shè)，著力培塑所屬人員法治素養(yǎng)，不斷增強各級依法履職意識和能力，“尊法、學法、守法、用法”在這個省軍區(qū)蔚然成風，有力推動了國防動員和后備力量建設(shè)在法治軌道上高效運行、穩(wěn)步發(fā)展。
河北省軍區(qū)組織開展深化基層風氣整肅治理動員部署暨專題警示教育。（攝影/侯玉春）
阜城縣舉行2023年秋季新兵入伍歡送儀式。（攝影/王雪松）
黨委依法決策漸成常態(tài)
火車跑得快，全靠車頭帶。
“關(guān)鍵少數(shù)”要發(fā)揮關(guān)鍵作用。領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”是法治軍營創(chuàng)建的重要組織者、推動者、實踐者,也是法規(guī)制度的制定者和執(zhí)行者,其法治思維的強弱、法律素養(yǎng)的高低，直接影響一個單位、一個部門能否依法運轉(zhuǎn)、依法辦事。
該省軍區(qū)黨委領(lǐng)導帶頭學習貫徹習近平法治思想，帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，堅持定期舉辦法治講座，把黨、國家和軍隊重要政策法規(guī)納入黨委理論學習中心組學習、集中教育和培訓輪訓，全面提升領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》、《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》等法規(guī)，健全完善黨委議事規(guī)則和決策程序；堅持議事先學法，研究具體事項必先研究政策法規(guī)，強化依法決策能力。同時，結(jié)合民主生活會和領(lǐng)導干部任前談話，書記與副書記、上級對下級、主官向班子成員對依法履職情況進行講評、作出提醒，有力提升了各級領(lǐng)導干部依法實施決策、開展工作的自覺意識和能力。
滄州軍分區(qū)黨委將法治軍營建設(shè)具體化，運用工程式、數(shù)據(jù)化思維抓好日常管理，將建設(shè)質(zhì)量指標細化賦值，建立一整套量化評價體系并在建設(shè)過程中不斷細化完善，適時采取“四不兩直”檢查方式對各單位落實情況進行督導?！胺ㄖ位ㄔO(shè)使每項工作都有章可循，標準要求具體詳實，工作有抓手、奮斗有目標，各項建設(shè)實現(xiàn)了長足進步。”滄州市運河區(qū)人武部領(lǐng)導深有感觸地說。
“開展法治軍營建設(shè)以來，省軍區(qū)各級黨委領(lǐng)導從內(nèi)心深處產(chǎn)生了對法治的崇敬和信仰，帶頭強化法治意識、帶頭維護制度權(quán)威、帶頭推動依法決策，人人爭做制度執(zhí)行的表率?！痹撌≤妳^(qū)領(lǐng)導深有感觸地說，提升部隊正規(guī)化水平必須加強法治化建設(shè)，弘揚法治精神、強化法治意識，不斷增強對法規(guī)制度的真心擁護和遵守,推動形成依法治軍的良好氛圍。近年來，該省軍區(qū)先后從國防大學、石家莊軍事法院、省司法廳及知名律師事務所等相關(guān)單位聘請了數(shù)十名法律顧問，去年上半年他們還組建了法律顧問團隊，積極為黨委決策提供法律保障，確保了科學決策、民主決策、依法決策。
為規(guī)范部隊法律顧問運行機制，他們及時研究制定《軍事法律顧問設(shè)置和運行辦法》，對法律顧問的人員聘用、咨詢服務、運行程序等方面進行細化明確，積極為各級黨委決策、規(guī)范性文件審查、涉法涉訴問題處理等13項具體任務提供法律服務保障?！胺深檰枮辄h委依法決策提供了專業(yè)咨詢和建議，有效推動了住房清理、信訪維穩(wěn)、傷病殘人員移交等歷史遺留和棘手問題的妥善解決，為單位建設(shè)發(fā)展卸下了包袱?！痹撌≤妳^(qū)政治工作局領(lǐng)導深有感觸地說。
河北省軍區(qū)在開展“法治軍營大家談”活動中發(fā)現(xiàn)，有的官兵因工作忙遲遲未申領(lǐng)軍屬保障卡，有的礙于個人隱私對救濟、鑲牙、配眼鏡和助聽器等待遇抹不開面子，還有的因?qū)Ω＠甙盐詹缓媒?jīng)?！板e失良機”。大家談到，“這些看似福利工作中遇到的小事情，卻折射出辦事人員依法履行職責不夠、法治素養(yǎng)不強?！笔≤妳^(qū)黨委“一班人”認真傾聽基層心聲，反思存在的問題和不足，舉一反三制訂改進措施，梳理編印《福利待遇政策匯編》，及時列出“福利工作清單”，制作政策宣傳“明白卡”，同時積極落實了部分官兵和文職人員福利待遇，以實際舉措增強軍人軍屬幸福感獲得感。今年初以來，該省軍區(qū)依法依規(guī)及時審核辦理了涉及11個方面1200余人次福利待遇問題，在辦好實事中大幅提升了官兵滿意度。
河北省軍區(qū)邀請專家學者配合開展法治軍營創(chuàng)建活動進行專題授課輔導。（攝影/侯玉春）
河北省軍區(qū)依法規(guī)范民兵戰(zhàn)備訓練工作。(攝影/周同義）
清河縣人武部聯(lián)合駐地法院、檢察院、退役軍人事務局向部隊官兵和廣大民兵及群眾進行普法宣傳。（攝影/耿月磊）
機關(guān)依法指導規(guī)范有序
領(lǐng)導機關(guān)肩負著帶領(lǐng)部隊投身強軍實踐的重大責任，知法懂法、守法用法是履職盡責的前提條件。該省軍區(qū)圍繞“科學立法、嚴格執(zhí)法、依法抓建”等主題，邀請軍內(nèi)外專家教授授課輔導、組織機關(guān)大會交流、開展案例集中分析、安排部分人員現(xiàn)身說法，在機關(guān)干部中濃厚了依法抓建、依法指導的氛圍。
他們區(qū)分戰(zhàn)備訓練、國防動員、政治工作、后裝保障、安全管理等5個方面內(nèi)容，以黨和軍隊綜合性法規(guī)為基礎(chǔ)、以業(yè)務領(lǐng)域法規(guī)制度為重點，以文件匯編、業(yè)務問答等形式分門別類編印《工作手冊》下發(fā)部隊，成為了大家的重要學習教材和依法開展工作的重要依據(jù)。該手冊對各級工作職責、工作流程、工作紀律等具體內(nèi)容進行了詳細規(guī)范。“雖然很不想走，但是所里依法解除合同，依法落實補償，公平公正公開、合法合情合理，我們都沒有怨言?！笔仪f某離職干部休養(yǎng)所落實上級要求，一次性依法解除24名聘用人員，大家心服口服簽下解除聘用關(guān)系協(xié)議書。
唐山軍分區(qū)領(lǐng)導告訴記者，該手冊的印發(fā)使各項工作實現(xiàn)了有法可依，大家受益良多?！肮ぷ魅藛T職責清單、老干部服務保障清單和老干部親情服務檔案這‘雙清單一檔案’太實用了，使我這個新手一上崗就知道該怎么做，大大縮短了工作適應期?！睖嬷蓦x職干部休養(yǎng)所新聘工作人員肖特通過學習手冊中有關(guān)服務保障老干部的內(nèi)容，很快進入了情況。
“這份清單，保障內(nèi)容清晰明了，不用擔心有需求落實不好，更不用猜測是否在保障范圍，大家心里都很踏實?！北６畴x職干部休養(yǎng)所領(lǐng)導說到。
依法指導，良法為基。隨著國防動員系統(tǒng)編制體制改革不斷深化、軍事政策制度出臺步伐不斷加快，省軍區(qū)有些制度機制已出現(xiàn)“過時”的現(xiàn)象，推進“立改廢釋”工作成為加快法治軍營建設(shè)的首要任務。
“在深化法治軍營創(chuàng)建活動中，我們依據(jù)上位法規(guī)清理廢止13份本級法規(guī)文件，結(jié)合實際修改完善10份本級文件，較好健全完善了相關(guān)制度機制?！痹撌≤妳^(qū)領(lǐng)導介紹，近年來省軍區(qū)跟進更新各項規(guī)章制度并及時組織大家學習，使每名機關(guān)干部做到崗位職責清、業(yè)務流程清、相關(guān)政策清，確保了各項工作在法治軌道上有序運行。
該省軍區(qū)機關(guān)干部陳金勇感慨地說：“開展法治軍營創(chuàng)建活動以來，大家增強了法治素養(yǎng)、法治思維、法治意識，形成了遇事、辦事依法的良好習慣，機關(guān)基層運轉(zhuǎn)更加有序，工作效率明顯提高了?！?/p>
邢臺軍分區(qū)結(jié)合國家安全教育日開展宣傳活動。（攝影/張 明）
鹽山縣舉行“軍人軍屬法律援助工作站”授牌儀式。(攝影/季錫園）
人員依法履職形成自覺
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。
近年來，該省軍區(qū)認真學習貫徹習近平法治思想，全面落實治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”要求，緊盯省軍區(qū)建設(shè)短板弱項和突出問題扎實開展依法治理，持續(xù)深化法治軍營創(chuàng)建活動，人員依法履職意識明顯增強。
談到以往民兵整組情況，省軍區(qū)機關(guān)參謀邱濤向記者介紹，以往民兵整組大多是軍事機關(guān)一肩挑，許多工作還是靠感情推動、靠關(guān)系協(xié)調(diào)，一事一協(xié)調(diào)、一事一處理，即使逐門逐戶挨家跑，效果也不明顯，工作很被動。
為了改變民兵整組被動局面，去年初，他們協(xié)調(diào)省委省政府聯(lián)合印發(fā)了民兵建設(shè)發(fā)展計劃和組織整頓工作實施細則等一系列法規(guī)性文件，從制度層面對民兵建設(shè)工作進行細化、量化，把任務落實到具體單位，把責任壓實到個人，讓協(xié)調(diào)辦事變成協(xié)力干事。“對標相關(guān)法規(guī)要求把民兵工作做細做實做到位，是地方黨委政府義不容辭的責任?！本蘼箍h委書記、縣人武部黨委第一書記楊振東在學習相關(guān)法規(guī)后態(tài)度堅定地說。
法治的生命在于實施，只有使法規(guī)制度得到嚴格執(zhí)行，法治信仰才能在部隊深深扎根。該省軍區(qū)對照機關(guān)部門職責分工，梳理了戰(zhàn)備工作、值班執(zhí)勤、組織生活、安全管理、紀檢監(jiān)察等29類需按時間節(jié)點落實的制度性工作臺賬，明確責任分工，壓實責任鏈條。綜合運用黨委議戰(zhàn)議訓議教會、安全形勢分析會、首長辦公會和每周交班會等時機，適時總結(jié)講評法規(guī)制度落實情況，及時糾正存在的問題偏差，切實形成厲行法治、嚴守法紀的新常態(tài)。
去年以來，該省組織國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查堅持挺法在前，從嚴落實《國防動員法》、《國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查規(guī)定》，明確地方廳局數(shù)據(jù)采集責任和完成時限，并對拒絕或拖延提供、虛報或瞞報潛力數(shù)據(jù)資料等情形提出了明確的處理要求，大大提高了工作質(zhì)效。
為抓好各級各類人員政策法規(guī)學習，他們在全省遴選27名有司法工作經(jīng)歷或具有法律職業(yè)資格和律師資格的人員成立“法律服務小分隊”，為基層單位開展普法教育、提供咨詢服務、參與涉法問題解決；擇優(yōu)抽調(diào)9名骨干成立專班，分課題研究推進省軍區(qū)法治化建設(shè)的方法途徑，同時積極為各級各業(yè)務口培養(yǎng)儲備法律服務人才，有效提升法治化建設(shè)水平。
“經(jīng)過市征兵辦依法依規(guī)嚴格審查、綜合研判，我市1名優(yōu)秀大學畢業(yè)生涉及的1名主要社會關(guān)系人員問題依法查清并順利通過考核，個人從軍夢得以實現(xiàn)?！焙颖笔〔搭^市征兵辦主任劉哲介紹，法治軍營創(chuàng)建效果怎么樣，征兵政治考核是一面鏡子，只有把相關(guān)政策法規(guī)吃透弄懂，關(guān)鍵時刻才能說得清、表得明，才能更加有效激勵廣大熱血青年參軍報國。