把握新發(fā)展階段 加快推進媒體深度融合發(fā)展
摘 要：中央提出媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略以來，已經(jīng)走過近7年歷程，期間經(jīng)歷了不同發(fā)展階段。當前推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體已成為我們面臨的一項緊迫課題。把握當前發(fā)展階段整體特點和目標任務，分析主流媒體發(fā)展現(xiàn)狀，找準下一步發(fā)力點，對于加快推進媒體深度融合發(fā)展意義重大。
關(guān)鍵詞：媒體深度融合發(fā)展；全媒體；新發(fā)展階段；挑戰(zhàn)與機遇
2019年1月25日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學習時的重要講話中，作出我們已經(jīng)進入全媒體時代的重要判斷，并明確指出，推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。“1·25”重要講話，深刻分析了現(xiàn)階段媒體融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，找到了趨勢和規(guī)律，為媒體融合發(fā)展加速推進、向縱深發(fā)展指明了方向，標志著我國媒體融合發(fā)展進入建設(shè)全媒體的階段。主流媒體把握新發(fā)展階段，抓住新發(fā)展機遇，加快推進媒體深度融合發(fā)展勢在必行。
一、媒體融合發(fā)展進入新階段
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和信息技術(shù)的進步，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式在不斷變化，媒體融合發(fā)展面臨很多新形勢、新挑戰(zhàn)，準確把握建設(shè)全媒體階段的整體特點和目標任務是加快推進媒體深度融合發(fā)展的基礎(chǔ)。
（一）媒體融合發(fā)展的階段變化
從2014年中央深改組通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，媒體融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，經(jīng)過多年實踐，我國媒體融合發(fā)展取得顯著成效?；仡櫚l(fā)展歷程，媒體融合發(fā)展在遵循整體戰(zhàn)略的前提下，根據(jù)不同時期、不同形勢條件，目標任務和發(fā)展重點也有所不同。以中央重要會議和重要文件出臺為時間標準，媒體融合發(fā)展大致可分為3個階段：
第一個階段是2014年至2016年初，可以認為是媒體融合發(fā)展的起步探索階段。2014年《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》出臺，媒體融合發(fā)展全面啟動，在實踐探索中，經(jīng)驗不斷積累，形勢、情況與對策、方法逐步清晰，為媒體融合發(fā)展加速推進打下基礎(chǔ)。
第二個階段是2016年至2019年初，可以認為是媒體融合發(fā)展的加速推進階段。2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話，對新聞輿論工作的職責使命、目標方向、重要規(guī)律進行了闡釋，對于媒體融合發(fā)展給出一整套原則性、方向性思路和對策方法。在中央精神指導下，乘著政策東風，各級各地主流媒體融合發(fā)展全面加速，在國家層面，形成中央、省級、地市和縣級融媒體中心的四級媒體融合發(fā)展布局；在行業(yè)層面，主流媒體形成融媒體中心、中央廚房、媒體云等成熟發(fā)展模式。
第三個階段是2019年以后，是推進媒體深度融合發(fā)展，建設(shè)全媒體階段。2019年1月25日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學習時的重要講話，作出我們已經(jīng)進入全媒體時代的重要判斷，并提出“要形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系?！睘槊襟w融合發(fā)展加速推進、向縱深發(fā)展明確了目標，指明了方向。
（二）新階段媒體融合發(fā)展的目標任務
進入全媒體時代，關(guān)于推進媒體深度融合發(fā)展，建設(shè)全媒體，以“1·25”重要講話精神為指導，中央文件提到三個關(guān)鍵詞，“全媒體傳播格局”“全媒體傳播體系”和“全媒體傳播工程”。要理解新階段的目標任務，必須弄清這3個概念。
“全媒體傳播格局”，是2018年，習近平總書記在致《人民日報》創(chuàng)刊70周年的賀信中提出、并在“1·25”重要講話中進一步明確的一個概念，主要還是偏重于媒體本身、媒體內(nèi)部的深度融合，強調(diào)傳統(tǒng)媒體要與新興媒體“融為一體、合而為一”。
“全媒體傳播體系”概念，在“1·25”重要講話中首次提出。此后，黨的十九屆四中全會《決定》提出，“建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系?！睂⑷襟w傳播體系建設(shè)作為國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一部分，明確了全媒體建設(shè)的大目標。中央全面深化改革委員會第十四次會議通過的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》（以下簡稱“《意見》”）從重要意義、目標任務、工作原則等方面明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求，并對建立全媒體傳播體系進行了詳細部署。從習近平總書記的重要講話精神和中央文件要求來看，全媒體傳播體系，并不針對具體的新聞媒體而言，而是作為整個媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，具有宏觀性和方向性，是一個目標性的提法。
黨的十九屆五中全會發(fā)布的《建議》提出“實施全媒體傳播工程”，又將“體系”扎實推進了一步?！肮こ獭保褐改稠椥枰度刖薮笕肆臀锪Φ墓ぷ?。相比“全媒體傳播體系”，“全媒體傳播工程”提法更加聚焦“工程”，著重點是建設(shè)的過程，更具實施性和落地性。
整體來看，“全媒體傳播格局”是微觀層面的要求，“全媒體傳播體系”是宏觀層面的目標，“全媒體傳播工程”則貫穿宏觀微觀兩個層面，是全面落實頂層設(shè)計的“施工圖”。至此，以建立“全媒體傳播體系”為目標，以媒體構(gòu)建的全媒體傳播格局，支撐國家層面全媒體傳播體系的構(gòu)建，而在一個中長期執(zhí)行過程中，通過實施全媒體傳播工程來實現(xiàn)的路線圖已經(jīng)勾勒清晰。加快推進媒體深度融合發(fā)展的目標任務更加明確。
二、主流媒體擔當新作為
構(gòu)建全媒體傳播格局，形成全媒體傳播體系，是習近平總書記圍繞推進媒體深度融合發(fā)展提出的明確要求。進入全媒體時代，在頂層設(shè)計的支持引導下，我國媒體融合進入重點突破的“深水區(qū)”。從媒體融合發(fā)展實踐來看，近年來，主流媒體在3個方面實現(xiàn)了重點突破。
（一）加快體制機制改革的探索
媒體融合發(fā)展實際上就是不斷推動媒體體制機制改革的過程。建設(shè)全媒體并非簡單將傳統(tǒng)媒體業(yè)態(tài)和新興媒體業(yè)態(tài)相加，《意見》要求，要在體制機制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐。近年來，各級各地主流媒體，不斷加強改革探索，推動融合向縱深發(fā)展。
在媒體管理上，探索以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，著力將更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進技術(shù)、專業(yè)人才、項目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動端傾斜。如2020年5月，上海報業(yè)集團、上海東方網(wǎng)股份有限公司實施聯(lián)合重組，實現(xiàn)了上海報業(yè)集團和東方網(wǎng)在新媒體內(nèi)容領(lǐng)域的生產(chǎn)和技術(shù)資源的全媒體融合，也通過股份劃轉(zhuǎn)推動上海市主要新媒體資源向同一平臺集聚，為全媒體建設(shè)鋪平道路。
在媒體運營上，多業(yè)態(tài)整合成為發(fā)展方向。當前，各級各地媒體大多已建成各具特點的融媒體中心。在建設(shè)全媒體過程中，各級各地媒體探索以融媒體中心為支點，以點的突破推進面的延展，帶動全媒體業(yè)務的聚合、整合、融合，成為重要內(nèi)容之一。不同媒體進行了不同探索，如人民日報社采用了“橫向整合”的模式，以“中央廚房”為基礎(chǔ)，探索實施“融媒體工作室”機制，鼓勵編輯記者跨部門、跨媒體、跨地域、跨體制，按興趣自由組合，按項目組織生產(chǎn)，旨在盤活人民日報社和社屬子報子刊的資源，進一步提升報紙和新媒體的統(tǒng)籌力、協(xié)調(diào)力，增強全媒體內(nèi)容生產(chǎn)力。中央廣播電視總臺則采用“縱向整合”的模式，以多中心并行、多業(yè)態(tài)分治的方式，加快推進全媒體建設(shè)，于2019年7月先后成立新聞新媒體中心、視聽新媒體中心等，并推出“央視頻”短視頻平臺，著力實現(xiàn)各專業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）拓展媒體社會治理、社會服務的功能
黨的十九屆四中全會《決定》明確全媒體傳播體系建設(shè)作為國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一部分，體現(xiàn)了媒體功能的拓展延伸?？梢哉f，全媒體時代，媒體依然是媒體，它能夠更好地整合紙質(zhì)媒體、廣播電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及移動互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)分發(fā)的全媒共振，實現(xiàn)信息的無處不在、無所不及、無人不用；媒體又不僅是媒體，將會更加深入地參與到社會治理之中。
傳統(tǒng)媒體時代，媒體往往更加突出信息屬性，而全媒體時代，媒體則通過告知、闡釋、協(xié)商甚至服務，更好地實現(xiàn)“鏈接”功能，從而有效參與到社會治理中，促進著整個社會系統(tǒng)更加高效穩(wěn)定運行。在全媒體時代，隨著社會信息化的發(fā)展，社會媒介化程度會更深，媒介在社會治理中所扮演的角色和承擔的功能也會更加重要。一個突出表現(xiàn)，就是在新冠肺炎疫情期間，媒體不但通過正向輿論引導實現(xiàn)基本功能，而且，社會服務和社會治理功能也得到突出顯現(xiàn)。如2020年2月4日，人民日報社旗下多個新媒體平臺發(fā)布了“緊急發(fā)布！全網(wǎng)征集新冠肺炎求助者信息！”網(wǎng)友可以將自己了解到的四類人員（確診、疑似、密切接觸者、無法排除的發(fā)熱者）尚未得到隔離收治的求助信息，通過郵箱、留言等方式提交，各平臺將盡可能為求助者提供幫助，上萬條救助信息被及時反饋至有關(guān)部門，有效助力抗疫工作開展。
（三）加大先進技術(shù)的研發(fā)應用
《意見》指出，“要以先進技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動融合發(fā)展”，突出了技術(shù)的支撐力和驅(qū)動力。從近年來媒體技術(shù)發(fā)展和應用趨勢來看，新聞傳播領(lǐng)域的前瞻性研究和應用逐漸增多，全媒體建設(shè)過程中，技術(shù)的尖端化、自主化趨勢愈發(fā)明顯。
首先是媒體科研力量不斷增強。近年來各級媒體持續(xù)加大科研投入，并充分調(diào)動社會力量，形成“媒體+科研院所”“媒體+科技公司”“媒體自建實驗室”等多種模式的科研平臺，如2019年11月，科技部批準建設(shè)媒體融合與傳播等4個國家重點實驗室。這些科研平臺的落地，勢必會助力新技術(shù)在新聞傳播領(lǐng)域的前瞻性研究和應用，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。
其次是技術(shù)轉(zhuǎn)化和應用加快。當前，大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能等媒體相關(guān)新技術(shù)發(fā)展迅猛，眾多技術(shù)從成長期向成熟期過渡，例如，隨著5G基站的全面鋪開和5G網(wǎng)絡建設(shè)的日漸完善，“5G+全媒體”形成了眾多新的傳播形態(tài)和媒體業(yè)態(tài)。把握機遇期，加快新技術(shù)應用轉(zhuǎn)化成為各大媒體搶攻的高地。
第三是技術(shù)與內(nèi)容深度結(jié)合。技術(shù)在媒體融合發(fā)展中發(fā)揮了重要的推動作用，當前，技術(shù)在內(nèi)容生產(chǎn)制作、運營、風控和聚合、分發(fā)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，建設(shè)全媒體的重要一點就是實現(xiàn)內(nèi)容和科技的聯(lián)動。如人民網(wǎng)在2019 年7月發(fā)布的《深度融合發(fā)展三年規(guī)劃（綱要）》中便提出“內(nèi)容科技”的概念，旨在形成“內(nèi)容+科技”的雙輪驅(qū)動、雙輪聯(lián)動模式。
三、加快發(fā)展實現(xiàn)新突破
實現(xiàn)構(gòu)建全媒體傳播格局，形成全媒體傳播體系的目標任務，主流媒體需要把握大勢，因勢而謀、應勢而動、順勢而為。對照《意見》要求，結(jié)合全媒體建設(shè)現(xiàn)狀，主流媒體除繼續(xù)強化已有的工作外，還應在以下幾個方面重點著力突破。
（一）推動主力軍全面挺進主戰(zhàn)場
《意見》要求“主力軍全面挺進主戰(zhàn)場”，“全面”一詞是關(guān)鍵。從全媒體建設(shè)的角度理解，“全面”包括兩方面含義，一是主流媒體中全部業(yè)態(tài)、業(yè)務，包括傳統(tǒng)媒體業(yè)務和新興媒體業(yè)務，都要進入主戰(zhàn)場；二是全面進入輿論場的每一個地帶，包括網(wǎng)上輿論場和網(wǎng)下輿論場。主力軍全面挺進主戰(zhàn)場，要堅持互聯(lián)網(wǎng)思維，將優(yōu)勢資源向主戰(zhàn)場傾斜，推動主流媒體在做大做強自主可控平臺的同時，加強與商業(yè)媒體合作，充分利用好商業(yè)化媒體平臺，占領(lǐng)新興傳播陣地。
（二）走好全媒體群眾路線
相較以往階段，建設(shè)全媒體極大突出了媒體的服務屬性?！兑庖姟分赋觥耙吆萌襟w時代群眾路線”。群眾就是最廣大的受眾群體，走好全媒體時代群眾路線，是建設(shè)全媒體，提升媒體服務屬性，推動媒體有效參與社會治理的重要途徑。走好全媒體群眾路線，要求一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，堅持以人民為中心的工作導向，堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動融合發(fā)展，生產(chǎn)群眾更喜愛的內(nèi)容，用群眾離不開的渠道為連接群眾、服務群眾增效。
（三）加強內(nèi)容建設(shè)
建立全媒體傳播體系，內(nèi)容建設(shè)是根本。進入全媒體時代，主流媒體加強內(nèi)容建設(shè)要加快推進內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴大內(nèi)容生產(chǎn)力，在內(nèi)容選題上更加聚焦受眾、展現(xiàn)受眾，在內(nèi)容制作上，生產(chǎn)更多受眾喜聞樂見的內(nèi)容。加強內(nèi)容聚合力，通過平臺化戰(zhàn)略，加強平臺建設(shè)，把主流媒體自主平臺打造成能以海量信息、豐富功能吸引受眾的生態(tài)級平臺。創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)力，把握視頻化、可視化傳播趨勢，以創(chuàng)意長圖、海報、H5、微視頻、微電影等新形式更好地呈現(xiàn)內(nèi)容。
（四）強化技術(shù)支撐
新一輪技術(shù)革命加速演進，特別是以5G為標志的信息基礎(chǔ)設(shè)施全面普及，移動媒體將進入加速發(fā)展新階段，對推動媒體深度融合、構(gòu)建全媒體傳播格局形成挑戰(zhàn)。主流媒體如果不能以先進技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動融合發(fā)展，及時跟進新型傳播平臺演進趨勢，就有可能出現(xiàn)失聲、失勢。當前，我國主流媒體雖在技術(shù)研發(fā)與應用上取得一定進展，但是整體來看，還存在扶持型創(chuàng)新多，自發(fā)型創(chuàng)新少；跟隨型技術(shù)多，領(lǐng)創(chuàng)型技術(shù)少；普及型應用多，獨特型應用少的問題。未來，還要進一步加大研發(fā)、應用投入，保持技術(shù)敏感度，用好5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)革命成果，重塑采編流程、建設(shè)平臺終端、優(yōu)化管理手段、打造媒體資源數(shù)據(jù)庫，為推進媒體深度融合發(fā)展提供技術(shù)支撐。
（五）培養(yǎng)全媒人才
《意見》明確提出“要大力培養(yǎng)全媒體人才”，這是全媒體時代，對媒體人才隊伍建設(shè)提出的最新要求。在未來，培養(yǎng)具有專業(yè)背景的復合型人才和“一專多能”的全媒體人才，將成為媒體人才工作的大趨勢。一方面要在人才流動中掌握主動，積極做大人才增量。在全媒體人才隊伍建設(shè)中，主流媒體應不只是被動地創(chuàng)造人才交流成長條件，更應主動出擊，通過實行更加積極、開放、有效的人才政策，提高主流媒體人才吸引力和競爭力，掌握人才流動的主動權(quán)甚至主導權(quán)。另一方面還要通過體制機制改革釋放活力，有效盤活人才存量。全媒體時代，新內(nèi)容、新技術(shù)、新模式層出不窮，都要求因地制宜制定管理策略、形成激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)干事活力的靈活政策，將“好鋼用到刀刃上”。
（作者單位：人民日報社研究部新聞傳播理論研究室）