我軍提升國(guó)際話語權(quán)的策略研究
摘 要：進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)軍隊(duì)在履行大國(guó)軍隊(duì)國(guó)際責(zé)任的進(jìn)程中，需要不斷提升我軍的國(guó)際話語權(quán)，傳遞好中國(guó)軍隊(duì)聲音。本文從國(guó)際話語權(quán)概念和內(nèi)涵溯源入手，分析我軍提升國(guó)際話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力與需求，并從“構(gòu)建中國(guó)特色的軍事話語體系”“實(shí)現(xiàn)全球公共安全產(chǎn)品的有效輸出”以及“實(shí)現(xiàn)跨文化傳播能力的有效提升”三個(gè)維度提出策略與建議。
關(guān)鍵詞：國(guó)際話語權(quán)；國(guó)防話語體系；全球公共安全產(chǎn)品
進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)軍隊(duì)在履行大國(guó)軍隊(duì)國(guó)際責(zé)任的進(jìn)程中，需要我軍不斷提升國(guó)際話語權(quán)，傳遞好中國(guó)軍隊(duì)聲音。我們需要認(rèn)清軍事力量對(duì)國(guó)際體系的戰(zhàn)略影響和塑造能力，加快我軍提升在國(guó)際安全領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，為促進(jìn)世界和平和發(fā)展提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧。
一、國(guó)際話語權(quán)的研究視角及其內(nèi)涵
對(duì)國(guó)際話語權(quán)概念與內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)知，是研究我軍提升國(guó)際話語權(quán)的出發(fā)點(diǎn)與邏輯起點(diǎn)。目前，研究國(guó)際話語權(quán)的視角多元。因此，有必要進(jìn)行理論梳理。
第一種是國(guó)際政治權(quán)力視角。這類視角從國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)主義取向出發(fā)，認(rèn)為從權(quán)力的本質(zhì)上來看，國(guó)際話語權(quán)事實(shí)上是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的影響力，是國(guó)際權(quán)力關(guān)系的重要反映，具體表現(xiàn)為國(guó)際話語的有效性與權(quán)威性。
第二種是國(guó)家利益的視角。在國(guó)際秩序的建構(gòu)過程中，擁有國(guó)際話語權(quán)的行為體往往以本國(guó)的價(jià)值規(guī)范和利益邏輯作為國(guó)際事務(wù)的處理標(biāo)準(zhǔn)，因而對(duì)國(guó)際利益的爭(zhēng)奪是國(guó)際話語權(quán)的本質(zhì)體現(xiàn)。這里的國(guó)際話語（discourse）指的是國(guó)家行為體定義各種國(guó)際事務(wù)、制定規(guī)則與評(píng)判國(guó)際問題是非曲直的權(quán)力。
第三種是軟實(shí)力的視角。軟實(shí)力的研究視角深受約瑟夫?奈思想的影響，軟實(shí)力被認(rèn)為是影響別人尤其是吸引別人選擇的能力。
第四種是國(guó)際形象的視角。有學(xué)者指出，國(guó)家形象是主權(quán)國(guó)家最重要的無形資產(chǎn)，國(guó)際話語權(quán)的塑造離不開國(guó)際話語的傳播與認(rèn)同。掌握話語優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，可以將國(guó)際輿論向利于本國(guó)的方向引導(dǎo)，從而增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)認(rèn)同，塑造良好的國(guó)家形象。
綜上所述，筆者認(rèn)為，國(guó)際話語權(quán)是“現(xiàn)實(shí)性權(quán)力”與“觀念性權(quán)力”的統(tǒng)一體，是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)或國(guó)際事務(wù)中“話語”的影響力。它以一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力作為基礎(chǔ)，以文化作為支撐，以言語作為工具，本質(zhì)在于維護(hù)國(guó)家的根本利益。由此延伸可以得出，軍事國(guó)際話語權(quán)是軍事力量“話語”表達(dá)在國(guó)際上的有效性與影響力，主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)際軍事事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)、軍事行動(dòng)的主控權(quán)、國(guó)際軍事合作議程的設(shè)置能力，對(duì)軍事領(lǐng)域乃至國(guó)際輿論的主導(dǎo)控制能力以及理念貢獻(xiàn)能力。
二、我軍提升國(guó)際話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力與需求
當(dāng)前，我國(guó)國(guó)防安全的內(nèi)涵外延、時(shí)空領(lǐng)域、內(nèi)外因素都在發(fā)生深刻變化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從我軍發(fā)展的戰(zhàn)略需求與現(xiàn)實(shí)取向來看，對(duì)我軍提升國(guó)際話語權(quán)提出了更高的要求。
（一）捍衛(wèi)國(guó)家核心利益需要我軍提升國(guó)際話語權(quán)
我國(guó)當(dāng)前正處在由大變強(qiáng)的關(guān)鍵階段，安全環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，我軍必須有效懾止和抵抗侵略、保衛(wèi)國(guó)家政治安全、人民安全和社會(huì)穩(wěn)定，打擊各類分裂勢(shì)力和恐怖組織，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要我軍增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和使命意識(shí)，一方面積極推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化，具備以戰(zhàn)止戰(zhàn)、控制戰(zhàn)局、贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的硬實(shí)力；另一方面也需要積極發(fā)展同軍事硬實(shí)力配套的軟實(shí)力，做好新時(shí)代我國(guó)國(guó)防政策的闡釋，為履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)提供話語支持和輿論保障。
（二）保障海外利益需要我軍提升國(guó)際話語權(quán)
近年來，我軍正在積極推進(jìn)國(guó)際安全和軍事合作，發(fā)展海外利益保護(hù)機(jī)制，譬如建設(shè)海外補(bǔ)給點(diǎn)、實(shí)施海上護(hù)航、維護(hù)海上戰(zhàn)略通道安全、遂行海外撤僑、海上維權(quán)等。在這個(gè)過程中，我們也應(yīng)當(dāng)看到，“軍事力量走出去”不單單只是在行為層面，還應(yīng)有與之匹配的軍事話語能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際重要議題的設(shè)置、國(guó)際輿論爭(zhēng)端的斗爭(zhēng)與引導(dǎo)，向國(guó)際受眾有效傳播我軍的核心價(jià)值觀。
（三）樹立良好軍隊(duì)形象需要我軍提升國(guó)際話語權(quán)
在西方主流媒體的話語體系中，中國(guó)軍隊(duì)的形象往往呈現(xiàn)出兩個(gè)極端的對(duì)立面，在一端，伴隨著中國(guó)的崛起，“擴(kuò)張性”“威脅性”“霸權(quán)性”是中國(guó)軍隊(duì)顯著而必然的標(biāo)識(shí)；在另一端，映襯著中國(guó)的快速崛起，“落后”“不透明”“低水平”也時(shí)常成為烙在中國(guó)軍隊(duì)身上的印記。為此，系統(tǒng)地建構(gòu)中國(guó)特色的軍事國(guó)際話語體系，提高我軍的話語傳播能力迫在眉睫。
（四）提供全球安全與發(fā)展方案需要我軍提升國(guó)際話語權(quán)
當(dāng)前，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念已經(jīng)獲得越來越多國(guó)家的共識(shí)。我軍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，在力所能及的范圍內(nèi)提供國(guó)際反恐、國(guó)際維和、人道主義救援等全球公共安全產(chǎn)品。此外，還要不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，傳播合作與可持續(xù)發(fā)展的新安全觀，通過提供全球安全與發(fā)展的中國(guó)方案和中國(guó)理念來影響世界。
三、我軍提升國(guó)際話語權(quán)的策略分析
我軍提升國(guó)際話語權(quán)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須多方面發(fā)力。
（一）構(gòu)建中國(guó)特色的軍事話語體系
從我軍當(dāng)前話語體系的現(xiàn)狀看，構(gòu)建中國(guó)特色的軍事話語體系，需要從以下方面做出努力：一是做好戰(zhàn)略傳播的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。戰(zhàn)略傳播突出的是政府和軍隊(duì)在話語建構(gòu)與傳播過程中“整體”與“協(xié)調(diào)”的過程，其中包括橫向協(xié)調(diào)（政府、國(guó)防部、必要時(shí)涉及的國(guó)際合作伙伴）以及縱向協(xié)調(diào)（軍隊(duì)指揮鏈的各個(gè)層級(jí)）。所有的設(shè)計(jì)與行動(dòng)需要在國(guó)家戰(zhàn)略傳播體系的框架內(nèi)展開，確保行動(dòng)與信息發(fā)布的一致。二是做好軍事傳播平臺(tái)的建設(shè)與提升。在媒體融合發(fā)展的當(dāng)下，積極推動(dòng)融合平臺(tái)的建設(shè)是大勢(shì)所趨。要抓住軍隊(duì)新聞單位改革契機(jī)，推動(dòng)各類媒體的深度融合，努力把體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為能力優(yōu)勢(shì)，確保傳播資源的最大化開發(fā)與對(duì)外傳播話語口徑的一致化。三是做好軍事話語傳播機(jī)制的優(yōu)化。首先是要完善軍事新聞發(fā)布機(jī)制。要加強(qiáng)軍隊(duì)各部門新聞發(fā)言人之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)軍地媒體的協(xié)調(diào)配合。其次是優(yōu)化軍事交流與合作中的信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。在開展軍事合作或者履行國(guó)際義務(wù)時(shí)，可以同他國(guó)媒體建立信息溝通與協(xié)作機(jī)制，通過設(shè)置議題、借船出海等方式在國(guó)際社會(huì)傳播我軍的正面形象。
（二）實(shí)現(xiàn)全球公共安全產(chǎn)品的有效輸出
從我軍提升國(guó)際話語權(quán)的角度來看，需要提供三個(gè)層次的公共安全產(chǎn)品：一是物質(zhì)性的公共安全產(chǎn)品。這類公共安全產(chǎn)品的特點(diǎn)是為國(guó)際社會(huì)提供必要的人、財(cái)、物等物質(zhì)性的支持或者安全保障，目的在于履行中國(guó)軍隊(duì)的國(guó)際義務(wù)，打造“利益共同體”。譬如中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，自1990 年起首次參加聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的維和行動(dòng)以來，持續(xù)為國(guó)際社會(huì)提供公共安全產(chǎn)品，忠實(shí)履行維護(hù)世界和平的神圣使命。二是理念性的公共安全產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的目的在于為全球提供安全問題的中國(guó)智慧與中國(guó)方案，為廣大發(fā)展中國(guó)家捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立提供強(qiáng)大思想武器，為解決國(guó)際矛盾爭(zhēng)端提供智慧來源。三是制度性的安全公共產(chǎn)品。在國(guó)際政治的舞臺(tái)上，掌握國(guó)際話語權(quán)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家或組織往往按照自己的利益和標(biāo)準(zhǔn)，制定國(guó)際規(guī)則，并按自己的利益和邏輯對(duì)國(guó)際事務(wù)或事件做出解釋、評(píng)議和裁決，從而在國(guó)際關(guān)系中獲得優(yōu)勢(shì)地位和主動(dòng)權(quán)。要想打破西方壟斷的國(guó)際安全傳統(tǒng)秩序，則需要不斷提升我國(guó)和我軍在國(guó)際事務(wù)中的地位，為全球提供制度性的安全公共產(chǎn)品，成為規(guī)則的參與者、制定者與主導(dǎo)者，成為全球安全議題的設(shè)置者以及全球安全話語的主導(dǎo)者。
（三）實(shí)現(xiàn)跨文化傳播能力的有效提升
我軍提升國(guó)際話語權(quán)，落到話語傳播層面，需要具備四種核心能力，分別是講好中國(guó)軍隊(duì)故事的能力、國(guó)際議題的設(shè)置能力、國(guó)際輿論斗爭(zhēng)的能力、跨文化傳播的能力。在這四種能力之中，跨文化傳播的能力是基礎(chǔ)和起點(diǎn)，需要引起高度的關(guān)注和重視。
這是因?yàn)樵诳缥幕瘋鞑ブ校?huì)出現(xiàn)中國(guó)軍隊(duì)形象被誤判的問題。導(dǎo)致中國(guó)軍隊(duì)形象誤讀的因素較為復(fù)雜，從外部因素來看，主要是西方媒體存在顯性和隱性的誤讀。顯性的誤讀表現(xiàn)為西方媒體出于特殊的動(dòng)機(jī)與目的，蓄意傳播我軍不實(shí)的信息和形象來誤導(dǎo)受眾，其根本目的在于謀求本國(guó)的戰(zhàn)略利益，遏制中國(guó)的快速崛起。隱性的誤讀從跨文化傳播的角度來分析，主要是他國(guó)媒體按照自身的文化傳統(tǒng)、價(jià)值取向、思維方式、用自己熟悉的視角去解讀另外一種文化，做出報(bào)道、評(píng)價(jià)和判斷，難免出現(xiàn)信息偏差和誤讀。從內(nèi)部因素來看，這與我軍跨文化傳播實(shí)力不足，對(duì)目標(biāo)國(guó)媒體生態(tài)以及受眾缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)的調(diào)研相關(guān)。為此，首先是要做好跨文化傳播中“知己知彼”的工作，把握傳播對(duì)象國(guó)的發(fā)展歷史、價(jià)值觀念、媒體生態(tài)、群體心態(tài)，考察本國(guó)與對(duì)象國(guó)的共鳴點(diǎn)與摩擦點(diǎn)。其次是創(chuàng)新話語表達(dá)方式，把“我要說”和“想要聽”結(jié)合起來，把“陳情”和“說理”結(jié)合起來，把“自己講”和“別人講”結(jié)合起來。最后是多從全球安全視角進(jìn)行敘事，深入挖掘國(guó)際安全中的“最大公約數(shù)”，重點(diǎn)針對(duì)國(guó)際反恐、維和行動(dòng)等維護(hù)世界和平的行動(dòng)進(jìn)行傳播，引發(fā)世界的共鳴。
（作者系國(guó)防大學(xué)軍事文化學(xué)院軍事文化傳播系副教授）