黨的十九屆五中全會提出，“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”。這一重要論述，為我們正確認(rèn)識和處理政府和市場關(guān)系提供了重要的理論視角和實踐要求，對于當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，推動高質(zhì)量發(fā)展，意義深遠(yuǎn)。
政府與市場的關(guān)系，是一道世界性經(jīng)濟(jì)學(xué)難題，也是考察各國政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面。在我國改革與發(fā)展的歷史進(jìn)程中，我們黨圍繞如何處理好政府和市場的關(guān)系進(jìn)行了不懈探索。黨的十八屆三中全會提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。2020年5月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》強調(diào)，“堅持正確處理政府和市場關(guān)系”“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補市場失靈”。黨的十九屆五中全會進(jìn)一步指出，“推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”。這些論述充分說明，在市場和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，用好“看不見的手”和“看得見的手”，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。
開啟新征程，無論是大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，還是妥善應(yīng)對明顯增加的不穩(wěn)定性不確定性，都需要緊緊扭住處理好政府和市場的關(guān)系這一核心問題全面深化改革。為此，必須推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，以充分釋放市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力。
使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，也不能相互取代。
從市場的角度來說，與新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強等問題，推動高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機制障礙。因此，必須在激發(fā)各類市場主體活力、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系等方面下功夫。對此，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》都作出了一系列部署，需要將這些舉措落實到位。
從政府的角度來說，政府必須進(jìn)一步準(zhǔn)確地進(jìn)行自身職能定位，解決政府干預(yù)過多和監(jiān)督不到位等問題，在充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，更好地實行宏觀調(diào)控和彌補市場失靈。要進(jìn)一步完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，通過創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控機制，不斷提高政府的宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。要按照中央提出的有關(guān)要求，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，最大限度減少政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù)，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等的應(yīng)用，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和彌補市場失靈有了更多的創(chuàng)新空間，應(yīng)善于借助新工具和新手段，更好地發(fā)揮政府作用。
總之，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是高質(zhì)量發(fā)展階段提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的必然要求。站在新的歷史起點上，我們要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快推進(jìn)有利于實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的改革，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定基礎(chǔ)。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：國家稅務(wù)總局黨校科研所 王偉域）
