堅持系統(tǒng)思維 構建大安全格局

——學習習主席在中央政治局第二十六次集體學習時的重要講話精神

■郭若冰

系統(tǒng)思維，要求我們全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題、解決問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把新時代國家安全工作視為一個大系統(tǒng)，進行頂層設計和謀篇布局。在主持十九屆中央政治局第二十六次集體學習時，習主席強調，要“把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅持系統(tǒng)思維，構建大安全格局”。這一重要論述，明確了新時代國家安全工作的科學方法論，豐富和發(fā)展了總體國家安全觀，我們要認真學習、全面領悟、深入貫徹。

深刻認識堅持系統(tǒng)思維、構建大安全格局的重大意義

當前，我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持系統(tǒng)思維，構建大安全格局。我們要悉心體悟以習近平同志為核心的黨中央謀劃構建大安全格局的深遠考量，做到知其然又知其所以然。

為建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障的必然要求。當今世界正處于百年未有之大變局，當代中國即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們面臨著難得的歷史機遇，也面臨著一系列重大風險考驗。習主席強調，前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應對一些重大風險挑戰(zhàn)?！叭妗倍?，集中體現(xiàn)了對堅持系統(tǒng)思維的要求。我們在認識把握我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求、認識把握錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)時，必須始終堅持系統(tǒng)思維，構建起能夠為建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障的大安全格局。

以高質量發(fā)展和高水平安全支撐強國復興的必然要求。經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。但也要清醒地看到，一個國家在將強未強之時，往往也是發(fā)展的關鍵期、高危期。在這個時期，必須既在發(fā)展戰(zhàn)略上作出精準謀劃，同時在維護國家安全上頂住巨大壓力，才能突破困境、走向強盛。以習近平同志為核心的黨中央堅持發(fā)展和安全并重。一方面，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展以推動高質量發(fā)展為主題，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；另一方面，在發(fā)展中更多考慮安全因素，構建大安全格局，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，使高質量發(fā)展和高水平安全相匹配、相協(xié)調、相促進，確保實現(xiàn)強國復興。

在世界動蕩變革期構建人類命運共同體的必然要求。當前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字仍在擴大，保護主義、單邊主義上升，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進入動蕩變革期。但從長遠看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，安全穩(wěn)定是人心所向，合作共贏是大勢所趨，人類命運共同體理念日益深入人心。堅持系統(tǒng)思維，構建大安全格局，內在地要求我們高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，構建普遍安全的人類命運共同體。做到這些，中國作為世界和平穩(wěn)定之錨的作用就會更加凸顯，促進世界和平發(fā)展的力量就會強勁增長，人類命運共同體的美好前景就會一步步變成現(xiàn)實。

準確把握堅持系統(tǒng)思維、構建大安全格局的時代要求

在主持這次集體學習時，習主席從全局和戰(zhàn)略高度，就貫徹總體國家安全觀提出“10個堅持”的要求，即堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持中國特色國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持把政治安全放在首要位置，堅持統(tǒng)籌推進各領域安全，堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置，堅持推進國際共同安全，堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅持加強國家安全干部隊伍建設。這“10個堅持”，也是我們堅持系統(tǒng)思維、構建大安全格局的要求。

牢牢把握國家安全工作的正確方向。構建大安全格局，方向和道路是管根本、管全局、管長遠的東西?！?0個堅持”的前兩個堅持，明確了國家安全工作的方向和道路，必須始終不渝地遵循、毫不動搖地貫徹。要把黨指引的方向作為堅定正確的政治方向，堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，推動各級黨組織把國家安全責任制落到實處。堅持中國特色國家安全道路，貫徹總體國家安全觀，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，捍衛(wèi)國家主權和領土完整，防范化解重大安全風險，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強安全保障。

統(tǒng)籌推進各領域特別是重點領域的安全。構建大安全格局，必須科學定位各領域的安全，使其各歸其位、各得其所、各盡其能，構建起集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全等于一體的國家安全體系?！?0個堅持”中的第3到第8個堅持，明確了統(tǒng)籌推進各領域安全特別是重點領域安全的原則要求。無論是堅持以人民安全為宗旨，還是堅持把政治安全放在首要位置；無論是堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置，還是堅持推進國際共同安全，都體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央以系統(tǒng)思維來辯證認識和把握各領域安全的科學世界觀方法論。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，則把系統(tǒng)思維的觀照對象從國家安全領域拓展到國家發(fā)展領域，有利于我們以更為宏大的視野和思路來統(tǒng)籌推進國家安全，既通過發(fā)展提升國家安全實力，以更強的實力來維護和塑造國家安全，又深入推進國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境。

為做好國家安全工作提供堅強保障。做好國家安全工作，是要為強國復興提供安全保障，同時國家安全工作本身也需要有支撐體系提供必要的保障?！?0個堅持”中的最后兩個堅持，明確了做好國家安全工作的法治保障、能力保證和人才支撐。堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，要求我們堅持以改革創(chuàng)新為動力，加強法治思維，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的國家安全制度體系，提高運用科學技術維護國家安全的能力，不斷增強塑造國家安全態(tài)勢的能力。堅持加強國家安全干部隊伍建設，要求我們加強國家安全戰(zhàn)線黨的建設，堅持以政治建設為統(tǒng)領，打造堅不可摧的國家安全干部隊伍。有了健全的制度、強大的能力和堅強的干部隊伍作保證，國家安全工作就能有力有序地向前推進。

在總體國家安全觀引領下切實構建好大安全格局

一引其綱，萬目皆張。習主席關于堅持系統(tǒng)思維、構建大安全格局的重要論述，體現(xiàn)了總體國家安全觀的要求，明確了做好國家安全工作的重要綱領。我們要把堅持系統(tǒng)思維、構建大安全格局作為重大政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，推動新時代國家安全工作不斷展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。

提高政治站位。黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并寫入修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。這些都表明，在國家由大向強發(fā)展的關鍵階段，以習近平同志為核心的黨中央越來越重視做好國家安全工作。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，深刻領會總體國家安全觀的科學內涵和精神實質，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，把黨中央、習主席關于堅持系統(tǒng)思維、構建大安全格局的戰(zhàn)略部署落到實處。

增強實際能力。堅持用總體國家安全觀指導實踐、推進工作，著力提高駕馭復雜國家安全形勢和處理繁重國家安全事務的能力，提高解決國家安全工作重點難點問題的本領。要提高底線思維能力，凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準備、有把握之仗，牢牢把握工作主動權，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，著力防范化解重大風險。提高辯證思維和系統(tǒng)思維的能力，常觀大勢、常思大局，準確把握形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，聚焦重點、抓綱帶目，著力防范各類風險挑戰(zhàn)內外聯(lián)動、累積疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。加強國家安全法治建設，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力，深入實施以《國家安全法》為統(tǒng)領的涉國家安全法律法規(guī)。提高隊伍素質，大興學習之風，完善知識結構、知識儲備，在實戰(zhàn)中不斷經(jīng)受鍛煉，提高行動能力和專業(yè)水平。

勇于擔當作為。構建大格局，需要大擔當。當前和今后一段時期，風險越是嚴峻，斗爭越是尖銳，越要做到信念如磐、意志如鋼、鐵肩擔當。要深入貫徹落實習主席的重要指示要求，進一步健全國家安全制度，進一步完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，針對重大國家安全問題加強戰(zhàn)略謀劃和部署，立足建設，重在補短，精準發(fā)力。要發(fā)揚釘釘子精神，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，鍥而不舍，久久為功，做到守土有責、守土負責、守土盡責。依法履行人民民主專政職能，正確處理兩類不同性質的矛盾，堅決防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。迎著民族復興的勝利曙光，我們要奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，不斷譜寫中國特色國家安全新篇章！

（作者單位：國防大學國家安全學院）