（決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅·專論）

奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利

廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

內(nèi)容提要

全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，標志著千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題將歷史性地劃上句號。當前，脫貧攻堅到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，剩下的都是最難啃的硬骨頭。雖然面臨的形勢更加嚴峻復雜，但我們有信心有決心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。只要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，就一定能攻克脫貧攻堅最后堡壘，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口。當前，脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時期。我們必須深刻認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的特殊重要性，越到緊要關頭越要堅定信心、真抓實干，堅決克服新冠肺炎疫情帶來的影響，集中力量啃下脫貧硬骨頭，多措并舉鞏固成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅意義深遠

黨的十八大以來，我國貧困人口從2012年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上，彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。徹底打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，具有深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義。

實現(xiàn)中華民族擺脫絕對貧困的夙愿。過上殷實富足的小康生活，是中華民族的美好愿望。這個美好愿望只有在中國共產(chǎn)黨領導下，才有了真正實現(xiàn)的可能。我們黨自誕生之日起，就將消除貧困、讓人民過上好日子作為銘記于心的追求、扛在肩頭的擔當。新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨持續(xù)推動扶貧減貧工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“全面建成小康社會，一個都不能少”，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。如今，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅不斷取得新進展，越來越多的貧困地區(qū)傳來脫貧摘帽的好消息。作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)標志著千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題將歷史性地劃上句號。

彰顯我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性。習近平總書記指出：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，實現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。”實現(xiàn)共同富裕，反映了社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了以人民為中心的根本立場，彰顯了我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性。我們黨正確處理先富、后富和共富的關系，在不斷保障和改善民生、增進人民福祉的基礎上，努力朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標不斷邁進。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，貧困群眾收入水平大幅度提高，“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，有力促進了共同富裕，深刻體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

為人類減貧事業(yè)貢獻中國智慧、中國方案。消除貧困是人類共同面臨的重大課題。習近平總書記指出：“今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。”中國對全球減貧的貢獻率超過70%，這在世界范圍看都是了不起的成就。從這些成就中我們可以總結(jié)出許多經(jīng)驗，如精準扶貧精準脫貧基本方略，集中力量辦大事、動員全社會參與，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，等等。這些智慧和經(jīng)驗將為人類戰(zhàn)勝貧困提供有益借鑒。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)底氣十足

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，是我們黨對人民的莊嚴承諾。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，任務艱巨繁重，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。習近平總書記指出：“我們要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利?！秉h的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。我們有必勝的信心和決心，確保今年如期完成脫貧攻堅目標任務。

信心來自習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述的科學指引。在脫貧攻堅的偉大實踐中，習近平總書記發(fā)表一系列重要論述，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學指引。習近平總書記強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準?！薄耙獔猿忠蛉艘虻厥┎?，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之?！薄胺鲐氶_發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與?！薄耙訌姺鲐毻鲋痉鲋窍嘟Y(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力?！薄熬珳适┎咭钊胪七M，扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點工作?！绷暯娇倳涥P于脫貧攻堅的重要論述，是我國脫貧攻堅偉大實踐和寶貴經(jīng)驗的理論結(jié)晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了根本遵循。

信心來自中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)：“我們在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢?！敝贫仁枪芨?、管基礎、管長遠的。堅持中國共產(chǎn)黨領導這一中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度各方面顯著優(yōu)勢，是脫貧攻堅取得決定性成就的重要原因。我們始終堅持黨的領導，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實脫貧攻堅一把手負責制，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧，為完成脫貧攻堅目標任務提供有力政治保證和組織保證。我們堅持全國一盤棋，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，實行東西部扶貧協(xié)作和對口支援，加大深度貧困地區(qū)政策傾斜力度，在如此短的時間內(nèi)成功實現(xiàn)大規(guī)模人口減貧。只要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，我們就一定能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

信心來自廣大干部群眾埋頭苦干、真抓實干的奮斗精神。好日子是干出來的，幸福是奮斗得來的。長期困擾中華民族的絕對貧困問題，唯有全國上下團結(jié)一心，才能被徹底解決。我們在脫貧攻堅領域取得的前所未有的成就，凝聚著全黨全國各族人民的智慧和心血，是廣大干部群眾扎扎實實干出來的。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，各級黨組織和廣大黨員、干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。7年多來，290多萬扶貧干部奔赴一線、勇挑重擔、攻堅克難，有700多名扶貧干部倒在扶貧路上，涌現(xiàn)出了太行山上的“新愚公”李保國、時代楷模黃文秀等優(yōu)秀代表。他們把自己的青春、熱血乃至生命都獻給了脫貧攻堅事業(yè)，生動展現(xiàn)了無私奉獻、忘我犧牲的責任擔當。同時，我們充分發(fā)揮人民主體作用，調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動力，團結(jié)帶領人民群眾共同為脫貧攻堅闖關奪隘。

堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘

“其作始也簡，其將畢也必巨?！泵撠毠詰?zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。當前，已經(jīng)到了攻城拔寨、全面收官階段，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。全面建成小康社會，必須啃下硬骨頭，攻克脫貧攻堅最后堡壘。

集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。聚焦深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣，對深度貧困地區(qū)貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的縣和行政村集中發(fā)力，組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰(zhàn)，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實，確保深度貧困地區(qū)如期脫貧摘帽。對居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾，加大易地扶貧搬遷力度，對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的群眾，增加護林員等公益崗位，對因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭，實行政策性保障兜底。上下同欲者勝，風雨同舟者興。只要與貧困群眾心往一處想、勁往一處使，我們就一定能如期打贏這場硬仗。

運用政策機制激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動力。貧困群眾是脫貧攻堅的幫扶對象，也是脫貧攻堅的主體力量。扶貧要同扶志、扶智結(jié)合起來。沒有內(nèi)生動力，僅靠外部力量，幫扶再多，也不能從根本上解決問題。這就要求我們做好對貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓、組織工作，讓他們心熱起來、行動起來，把貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，注重培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。多采用生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等政策和機制，教育和引導貧困群眾通過自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。

推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧不返貧才是真脫貧。如何鞏固脫貧成果，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須解決的重要問題。這就要求我們保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，過渡期內(nèi)嚴格做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，為鞏固脫貧成果提供制度保障。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。下一步還應推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

（執(zhí)筆：杜新山 魏安雄）