用融合之力鍛造安全之盾

■本報記者 侯 磊

“軍民融合是國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策?！比珖舜蟠?、軍事科學(xué)院研究員陳舟，接受記者采訪時如是說。

今年的《政府工作報告》再次提出，推動軍民融合深度發(fā)展。陳舟認(rèn)為，只有深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效解決我軍現(xiàn)代化建設(shè)面臨的矛盾問題，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，最終用融合之力鍛造國家安全之盾。

當(dāng)今世界，國際戰(zhàn)略格局正處在前所未有的大變革之中，世界主要大國普遍進(jìn)入軍事戰(zhàn)略全面調(diào)整期、軍事變革持續(xù)深化期、高新武器快速發(fā)展期，大國軍事競爭呈螺旋式上升狀態(tài)。“尤其是隨著大國競爭日趨升溫，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事革命也加速推進(jìn)，很多國家注重利用國家資源和社會力量，來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力的整體躍升?！标愔壅f。

他分析，通過軍民融合發(fā)展來提升國家安全能力是世界大勢，甚至可以說，爭奪發(fā)展優(yōu)勢早已成為世界軍民融合發(fā)展的深層原因。

曾有專家指出，人類社會進(jìn)入近代以來，一幕幕大國興衰的歷史活劇不斷上演，看似混沌無序的治亂興衰背后，蘊(yùn)藏著一個亙古不變的鐵律：大國崛起，成于經(jīng)濟(jì)和軍事的協(xié)調(diào)；大國衰敗，敗于經(jīng)濟(jì)和軍事的長期失調(diào)。

“經(jīng)濟(jì)社會母體中蘊(yùn)含著建強(qiáng)國防的巨大能量，必須充分挖掘使用。”陳舟以信息技術(shù)在西方國家的應(yīng)用舉例說，目前西方主要發(fā)達(dá)國家軍事專用技術(shù)比重已不到15%，軍民通用技術(shù)已超過80%，軍隊(duì)信息化建設(shè)主體技術(shù)均來自民用信息系統(tǒng)。

他指出，我國“十三五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)實(shí)施全要素融合，就是要促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、資本、設(shè)施、服務(wù)等全部要素和全部資源，在軍地兩大體系中實(shí)現(xiàn)雙向流動、滲透兼容，不僅能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開辟新領(lǐng)域，更能為國家安全建設(shè)注入新動能。

△第二屆中國軍民融合技術(shù)裝備博覽會

“從我國國防建設(shè)實(shí)際看，轉(zhuǎn)變軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展方式，更好把軍隊(duì)建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系也是大勢所趨。”陳舟說，我國把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，更是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

大量事實(shí)說明，一個大國要在激烈的國際競爭和劇烈的權(quán)力格局變動中贏得主動，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和軍事系統(tǒng)相互融合、相互促進(jìn)的良性互動，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力的雙向躍升。

陳舟認(rèn)為，通過軍民融合形成強(qiáng)大合力，必須制定和實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立強(qiáng)大的戰(zhàn)略執(zhí)行力和政策推動力，以最大限度地獲取富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一、安全與發(fā)展相促進(jìn)的戰(zhàn)略紅利。

他建議，推動軍民融合深度發(fā)展要堅(jiān)持國家主導(dǎo)、市場運(yùn)作，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過多領(lǐng)域融合激勵多元力量、優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)國防建設(shè)，由主要面向國有大中型企業(yè)向多元經(jīng)濟(jì)成分延伸，由經(jīng)濟(jì)、科技、教育等行業(yè)向全社會覆蓋，由傳統(tǒng)安全領(lǐng)域向新型安全領(lǐng)域拓展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、國防效益、社會效益的最大化。

“軍民深度融合也將大大拓展軍費(fèi)配置的效益空間，為走投入較少、效益較高的國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)路子奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”陳舟認(rèn)為，只有打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，才能更好把國防和軍隊(duì)建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

風(fēng)勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。今年1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設(shè)立軍民融合發(fā)展委員會，由習(xí)主席親自任主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)軍民融合深度發(fā)展。

“健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制將為軍民融合發(fā)展提供制度保證，促進(jìn)融合向更廣范圍、更高層次、更深程度上發(fā)展。”陳舟說，黨中央這樣安排的核心要義就是要根本理順軍民融合的體制問題，全力突破體制瓶頸，這樣做意義重大，軍民融合深度發(fā)展將迎來屬于自己的春天。