彰顯時代性：增加對污染防治、扶貧脫貧、掃黑除惡等領域典型違紀行為的處分規(guī)定，為新使命新任務提供紀律保障

習近平總書記強調，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關鍵是黨的建設新的偉大工程要開創(chuàng)新局面。

在新時代，要貫徹堅持新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、使全面建成小康社會得到人民認可，要保障和改善民生、解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題等，都離不開堅強的紀律作保證。

新修訂的條例緊扣黨在關鍵歷史時期的新使命新要求，作出了許多體現(xiàn)時代性的新規(guī)定。

致力于堅持新發(fā)展理念，在工作紀律中，增加規(guī)定：“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對職責范圍內的問題失察失責，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分?！?/p>

今年5月23日，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會閉幕不久，中央紀委首次通報曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責任追究典型問題，涉及天津、河北、江蘇、安徽、重慶和甘肅6省市，數(shù)十名黨員干部被處分，就是以鐵的紀律為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保障的典型案例。

致力于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在群眾紀律中，增加了在扶貧領域有超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款，吃拿卡要等行為將從重或者加重處分的規(guī)定。

十九屆中央紀委二次全會明確將堅決整治群眾身邊腐敗問題，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理列為2018年的重點工作。今年以來，中央紀委已經分四批公開曝光了28起扶貧領域腐敗和作風問題，各級紀檢監(jiān)察機關也將扶貧領域腐敗和作風問題作為監(jiān)督執(zhí)紀的重要內容。新修訂的條例從重加重處理的條款，為扶貧領域的腐敗和不正之風再次敲響了警鐘。

致力于不斷增強群眾的幸福感獲得感安全感，新增了對利用宗族或者黑惡勢力欺壓群眾以及充當黑惡勢力“保護傘”等行為的處分規(guī)定。

今年1月，中共中央、國務院決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。隨后，中央紀委印發(fā)通知，明確要求各級紀檢監(jiān)察機關要立足職責定位，堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，堅決沖破“關系網”、打掉“保護傘”。

陜西對問題線索進行大起底和回頭看，今年1至7月共查處涉黑涉惡問題262件，處理457人，黨紀政務處分321人。貴州各級紀委監(jiān)委領導班子成員帶頭到鄉(xiāng)村一線走訪，截至目前，共發(fā)現(xiàn)公職人員涉黑涉惡或充當“保護傘”問題線索875件，已查處181人……黨紀處分條例的新規(guī)定，必將進一步推動掃黑除惡專項斗爭取得更大進展。

增強針對性：新增對“兩面人”、利用未公開信息買賣股票、形式主義官僚主義、家風敗壞等新型違紀行為的處分規(guī)定，進一步扎緊制度籬笆

7月19日，中央紀委國家監(jiān)委通報2018年上半年全國紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查、審查調查情況，上半年全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報168．3萬件次，立案30．2萬件，處分24萬人，包括28名省部級及以上干部。統(tǒng)計顯示，黨的十九大以來全國處分黨員干部中，十八大之后仍不收斂、不收手的占88．1％。

種種跡象表明，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。紀律建設必須堅持問題導向，不斷增強防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的針對性。

針對反腐敗的形勢任務，新條例規(guī)定了要重點查處的三類腐敗案件，即黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。

安徽省原副省長陳樹隆“作為相關股票的內幕信息知情人員，在內幕信息敏感期內買入上述股票，非法獲利1．3億余元”；河北省委原書記周本順“家風敗壞、對配偶子女放任縱容”；中宣部原副部長魯煒“‘四個意識’個個皆無，‘六大紀律’項項違反，是典型的‘兩面人’”；形式主義、官僚主義依舊存在，一些干部表態(tài)多調門高、行動少落實差……

近年來，一些管黨治黨的突出問題和新型違紀行為暴露出來，新修訂的條例舉一反三、以案明紀，進一步扎緊了制度籬笆。

比如，組織紀律部分，針對故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則行為作出明確規(guī)定。

廉潔紀律部分，針對“四風”隱形變異，對以學習培訓、考察調研為名變相公款旅游等違反中央八項規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定；強化黨員干部從事營利活動的監(jiān)督，增加對利用決策、審批過程中掌握的未公開信息買賣股票行為的處分規(guī)定，增寫借用管理和服務對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等影響公正執(zhí)行公務行為的處分條款。

工作紀律部分，增加對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、熱衷于搞輿論造勢、單純以會議貫徹會議、以文件落實文件等形式主義、官僚主義行為的處分規(guī)定。

生活紀律部分，明確規(guī)定：黨員領導干部不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

新修訂的條例還將黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創(chuàng)新，凝練為紀律規(guī)定，以黨內法規(guī)制度的形式固定下來。

新修訂的條例將實踐中普遍運用的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”充實進來。同時，適應黨的紀律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革要求，增加了多處紀法銜接的規(guī)定。

比如規(guī)定：“黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規(guī)定給予政務處分后，再移送有關國家機關依法處理。”

這些規(guī)定充分體現(xiàn)了紀嚴于法、紀在法前。

新版黨紀處分條例將于2018年10月1日起施行。它的頒布施行必將不斷提高紀律建設的政治性、時代性、針對性，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。