九、完善人才發(fā)展制度

實施人才強國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

（二十五）創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制。鼓勵海南充分利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加強教育培訓(xùn)合作，培養(yǎng)高水平的國際化人才。支持海南大學創(chuàng)建世界一流學科，支持相關(guān)高校培育建設(shè)重點實驗室。鼓勵國內(nèi)知名高校和研究機構(gòu)在海南設(shè)立分支機構(gòu)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育。鼓勵海南引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學機構(gòu)和項目，探索建立本科以上層次中外合作辦學項目部省聯(lián)合審批機制。支持海南通過市場化方式設(shè)立專業(yè)人才培養(yǎng)專項基金。完善促進終身教育培訓(xùn)的體制機制。

（二十六）構(gòu)建更加開放的引才機制。加大國家級人才計劃對海南省人才隊伍建設(shè)的支持力度。緊緊圍繞強化公益屬性的目標深化事業(yè)單位改革，除僅為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位外，原則上取消行政級別，允許改革后的事業(yè)單位結(jié)合實際完善有利于激勵人才的績效工資內(nèi)部分配辦法。促進教師、醫(yī)生、科研人員等合理流動。創(chuàng)新“候鳥型”人才引進和使用機制，設(shè)立“候鳥”人才工作站，允許內(nèi)地國企、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬。支持海南開展國際人才管理改革試點，允許外籍和港澳臺地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留。允許在中國高校獲得碩士及以上學位的優(yōu)秀外國留學生在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，擴大海南高校留學生規(guī)模。支持海南探索建立吸引外國高科技人才的管理制度。

（二十七）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標準，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍助推海南全面深化改革開放的能力。推進公務(wù)員聘任制和分類管理改革，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道，允許在專業(yè)性較強的政府機構(gòu)設(shè)置高端特聘職位，實施聘期管理和協(xié)議工資。加強海南與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的公務(wù)員學習交流，開展公務(wù)員國際交流合作，穩(wěn)妥有序開展公務(wù)人員境外培訓(xùn)。加強優(yōu)秀后備干部儲備，完善鼓勵干部到基層一線、困難艱苦地區(qū)歷練的機制。

（二十八）全面提升人才服務(wù)水平。加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，滿足人才對高品質(zhì)公共服務(wù)的需求。大力引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，鼓勵社會力量發(fā)展高水平醫(yī)療機構(gòu)，推進國際國內(nèi)醫(yī)療資源合作，積極引進優(yōu)秀衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。深度推進跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，鼓勵發(fā)展商業(yè)補充保險。推進社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、網(wǎng)上劇院等建設(shè)，構(gòu)建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。出臺專門政策解決引進人才的任職、住房、就醫(yī)、社保、子女教育等問題。

十、保障措施

毫不動搖加強黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化政策支持，建立健全“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機制，堅定自覺地把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實處。

（二十九）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。海南省委要把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝海南黨員干部。著眼于健全加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機構(gòu)，建立健全省委對全面深化改革開放工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。加強基層黨組織建設(shè)，著力提升組織力，增強政治功能，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為推動海南全面深化改革開放的堅強戰(zhàn)斗堡壘。完善體現(xiàn)新發(fā)展理念和正確政績觀要求的干部考核評價體系，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，堅定文化自信。持之以恒正風肅紀，強化紀檢監(jiān)察工作，營造風清氣正良好環(huán)境。深化政治巡視。全面落實監(jiān)察法。

（三十）強化政策保障。本意見提出的各項改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實施。中央有關(guān)部門根據(jù)海南省建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索實行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策需要，及時向海南省下放相關(guān)管理權(quán)限，給予充分的改革自主權(quán)。按照市場化方式，設(shè)立海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，實行法院、檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點，建立法官、檢察官員額退出機制。支持建立國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁機構(gòu)和國際爭端調(diào)解機構(gòu)等多元糾紛解決機構(gòu)。

（三十一）完善實施機制。海南省要發(fā)揮主體責任，主動作為、真抓實干，敢為人先、大膽探索，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，一任接著一任干，一茬接著一茬干，將藍圖一繪到底。要制定預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期，堅決防范炒房炒地投機行為。研究建立重大問題協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進海南全面深化改革開放工作。中央有關(guān)部門要真放真改真支持，切實貫徹落實本意見提出的各項任務(wù)和政策措施，會同海南省抓緊制定實施方案。國家發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調(diào)，強化督促檢查，適時組織對本意見實施情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議，重大事項向黨中央、國務(wù)院報告。