亙古未有40年的若干經(jīng)驗與啟示

始于1978年的改革開放，是中國歷史上最為重要的改革活動，其規(guī)模之大、地域之廣、人口之多，是史無前例的。改革涉及內(nèi)容之多、效果之大、影響之廣，也是世所罕見的。40年的改革使世界上人口最多的國家成為真正意義上的世界大國，使中國進(jìn)入由站起來到富起來、再由富起來走向強起來的新時代。

觀念轉(zhuǎn)換·思想解放·理論創(chuàng)新——改革開放成功的關(guān)鍵

縱觀改革開放40年，成功的關(guān)鍵因素是觀念轉(zhuǎn)換、思想解放和理論創(chuàng)新。從社會文化結(jié)構(gòu)的角度而言，任何一種社會文化現(xiàn)象都可以分為三個層面：物質(zhì)層面（表層）、制度層面（中層）和觀念層面（深層）。觀念層面的文化包括思想、精神、意識、理念、理論、價值觀和倫理道德等，它是社會與文化形成、發(fā)展和變遷的基礎(chǔ)。觀念層面的變化，必然會引起制度層面和物質(zhì)層面的變化。觀念是人的行為活動的先導(dǎo)，行為是觀念的外化形式。恩格斯指出，“推動人去從事活動的一切，都要通過人的頭腦，甚至吃喝也是由于通過頭腦感覺到饑渴而開始，并且同樣由于通過頭腦感覺到飽足而停止”。從中外歷史來看，任何成功的改革或變革總是在觀念層面進(jìn)行更新和轉(zhuǎn)換，通過宣傳新思想、新理念、新理論，更新人們的觀念，解放人們的思想，并在社會各階層取得廣泛共識，才有可能使改革順利并取得成功。如果輿論宣傳不夠，沒有在思想觀念方面做好充分的準(zhǔn)備，沒有獲得大多數(shù)人的共識，改革將會阻力重重并難以取得成功。

觀念轉(zhuǎn)換和思想解放推動理論創(chuàng)新，推動了“以階級斗爭為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)變。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會隆重召開。全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。全黨的工作重點由階級斗爭轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，開始了中國“富起來”的新時代。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提出一系列深化和完善改革的新思想、新理論、新理念。在發(fā)展方式上由主要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”總體布局；在發(fā)展理念上由主要重視GDP轉(zhuǎn)為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念；在治國理政基本目標(biāo)上由全面建設(shè)小康社會轉(zhuǎn)為“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的“四個全面”戰(zhàn)略布局；在對外關(guān)系上，積極參與國際事務(wù)，提出“一帶一路”倡議，提倡互利共贏、開放包容，構(gòu)建“人類命運共同體”。所有這些都為我國由“富起來”進(jìn)入“強起來”的新時代提供了思想和理論基礎(chǔ)。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國一定能夠?qū)崿F(xiàn)從“富起來”走向“強起來”的新時代。

觀念轉(zhuǎn)換、思想解放和理論創(chuàng)新是改革開放成功的關(guān)鍵，也是最重要的經(jīng)驗之一。習(xí)近平總書記把思想觀念比喻為“總開關(guān)”，他說，“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動上就會散一尺”。

以民為本·順民意·正民心——改革開放成功的根本

自黨的十一屆三中全會以來，黨和政府緊緊圍繞以民為本、為人民謀幸福而展開工作。堅持改革為了人民、依靠人民、改革的成果由人民共享的原則。鄧小平同志更是從關(guān)心群眾的整體利益出發(fā)，提出“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心”，“提高人民的生活水平”，“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕”。他把提高人民生活水平看成是我們黨和國家“最大的事情”，看成是黨和人民“最大的政治”。40年來，黨和政府深懷愛民之心，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；恪守為民之責(zé)，不斷推進(jìn)社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展；善謀富民之策，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化生活需要。

順從民意，根據(jù)人民群眾的意愿進(jìn)行改革，也是改革成功的因素之一。鄧小平同志曾多次強調(diào)，我們每做一件事，都要看人民“擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，滿意不滿意”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)以“人民對美好生活的向往”，作為“我們的奮斗目標(biāo)”。以人民的幸福、安全、健康等為根本，把“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”作為各項建設(shè)的動力和源泉。他在2016年4月18日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議時指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！秉h的十九大報告也指出，“堅持以人民為中心”，“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。

正民心，是古代政治思想的重要因素之一。中國傳統(tǒng)文化以培養(yǎng)善良、老實、本分、厚道的人為基本目的。注重教化，重心性修養(yǎng)，通過壓抑個性、私欲來規(guī)范行為；通過教化、修養(yǎng)來提升人的自律意識；重樹立典型作為學(xué)習(xí)的榜樣，以典型人物的意識和行為約束自己；通過教化使每一個人都有“良心”，都有廉恥感，使每一個百姓都成為“講仁義、重誠信、崇道德、尚智慧、敬廉潔、守法規(guī)”的中國人。漢代大儒董仲舒從人性論出發(fā)，闡明了行教化、正民心的重要性，他認(rèn)為，只有行教化，才能正萬民。僅憑借刑罰為政，不足以禁止民眾利欲之心的泛濫，只有教化才能從根本上杜絕奸邪。他說，“夫萬民之從利也，如水之走下，不以教化堤防之，不能止也。是故教化立而奸邪皆止者，其堤防完也；教化廢而奸邪并出，刑罰不能勝者，其堤防壞也。古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化為大務(wù)”；“上自黃帝，下及三王，莫不明德教，謹(jǐn)庠序，崇仁義，立教化。此百世不易之道也”。在他看來，僅憑借刑罰為政，不足以保障社會安全和穩(wěn)定，禮樂教化才能使人性為善、思想統(tǒng)一、風(fēng)俗移易、民心向順。他認(rèn)為養(yǎng)民、教民、安民是天賦于君主的使命。

改革開放初期，物質(zhì)文化的發(fā)展與精神文化的建設(shè)不同步，再加上外來各種不良思想的沖擊，人們的思想意識、價值觀念、倫理道德和行為規(guī)范等由一元化轉(zhuǎn)向多元化，傳統(tǒng)的價值觀和倫理道德失去功能，造成價值錯亂、道德失范。少數(shù)人利益熏心，金錢至上，唯利是圖。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，一方面，掀起聲勢浩大的反腐敗浪潮，橫掃了貪腐猖獗的不良風(fēng)氣，民心得以振奮，黨風(fēng)得以清正；另一方面，黨中央高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀，且習(xí)近平總書記多次作出重要論述、提出明確要求。2013年12月23日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，為加強社會主義核心價值觀教育實踐指明了方向。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣?！?/p>

以民為本、順民意、正民心，既是古代中國的治國之本，也是改革開放成功的根本因素，更是新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的根本因素。

循序漸進(jìn)·由點到面·上下聯(lián)動——改革開放成功的保障

從中外歷史上的改革方式來看，可分為漸進(jìn)式改革和激進(jìn)式改革兩類。大多數(shù)情況下，漸進(jìn)式改革成功率較高，如中國歷史上的商鞅變法之所以能夠成功，其原因之一是實行漸進(jìn)式改革方式。商鞅變法分三步：首先，在物質(zhì)生產(chǎn)層面進(jìn)行改革。公元前359年，秦國國內(nèi)頒布《墾草令》，作為全面變法的序幕，其主要內(nèi)容是開墾荒地、重農(nóng)抑商、獎勵耕織等。其次，在制度層面進(jìn)行改革。在《墾草令》實施三年后，即公元前356年，秦孝公任命商鞅為左庶長（非王族大臣領(lǐng)政），在法律制度、世卿世祿制和家庭制度等方面進(jìn)行制度層面的改革。最后，公元前350年，繼續(xù)進(jìn)行制度層面的改革。一是廢除貴族的井田制，實行土地私有制，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；二是普遍推行縣制；三是統(tǒng)一度量衡制；四是編訂戶口，五家為伍，十家為什。漸進(jìn)式改革方式，保證了商鞅變法的順利進(jìn)行，秦國的經(jīng)濟(jì)和軍事實力得到迅速發(fā)展，逐漸成為戰(zhàn)國七雄中實力最強的國家，為后來秦王朝統(tǒng)一天下奠定了堅實的基礎(chǔ)。而激進(jìn)式改革成功率較低，如歷史上的王安石變法和康梁戊戌變法，都屬于激進(jìn)式改革，短期內(nèi)推行一系列改革措施，其結(jié)果都沒有成功。

40年前，我國采用的改革方式是循序漸進(jìn)、由點到面和上下聯(lián)動相結(jié)合的漸進(jìn)式改革方式，先易后難，先行先試，逐步推進(jìn)，也就是人們常說的“摸著石頭過河”的方式。“摸著石頭過河”，對于大膽解放思想、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革起到了巨大的指導(dǎo)作用，成為中國家喻戶曉的經(jīng)典話語。我國地域遼闊，民族眾多，區(qū)域差異大，如果采用激進(jìn)式改革，有可能造成社會動亂和國家分裂。人們對客觀事物的認(rèn)識，有一個由淺入深、由表象到本質(zhì)、由直觀到抽象的循序過程。采用循序漸進(jìn)式改革，可以保障改革順利推進(jìn)并獲得成功。我國的改革首先在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面進(jìn)行，以解決吃飯問題。然后逐步從農(nóng)村到城市、由農(nóng)業(yè)到工業(yè)、由計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)、由沿海到內(nèi)地進(jìn)行漸進(jìn)式改革；“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，逐步過渡到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”總體布局。

由點到面，是中國共產(chǎn)黨歷史上的優(yōu)良傳統(tǒng)。無論是農(nóng)村改革還是城市改革、無論是農(nóng)業(yè)改革還是工業(yè)改革，在實行某種決策之前，往往先搞試點，先做試驗，驗證方案是否可行、是否科學(xué)，取得經(jīng)驗后再擴大到面，擴大到全省或全國。而在改革開放中，最具典型代表的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，就是由點到面逐步推廣的?！凹彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的成功實施，使得廣大農(nóng)村地區(qū)迅速摘掉貧困落后的“帽子”，逐步走上富裕的道路。

上下聯(lián)動，是改革開放成功的經(jīng)驗之一。無論任何改革，如果只有領(lǐng)導(dǎo)層面的主觀意志，而沒有群眾層面的主動配合，是不可能達(dá)到目的的。同樣，如果只有群眾層面的主觀意志，得不到領(lǐng)導(dǎo)層面的支持，一樣也不會成功。因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功設(shè)立，就是先搞試點，上下聯(lián)動，先由基層提出建議，然后獲得中央的大力支持。

總的來說，中國改革開放的40年，是亙古未有的40年，是彪炳千古的40年，是翻天覆地的40年。從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，再到“五位一體”總體布局；從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)；從造福本國人民到造福世界各國人民，改革開放40年，創(chuàng)造了人間奇跡，是中國歷史上最為輝煌的一頁。（中國社會科學(xué)院學(xué)部委員，國務(wù)院參事 何星亮）