近年來(lái)，兵員大省——山東省的征兵工作在全國(guó)成了風(fēng)向標(biāo)。 2016年，山東省征兵工作“五率”考核排名位列全國(guó)三甲；2017年，“五率”考核排名躍居全國(guó)第一；2018年初，在軍委國(guó)防動(dòng)員部召開的大學(xué)生征兵工作會(huì)議上，山東省作為兵役機(jī)關(guān)代表介紹了征兵工作經(jīng)驗(yàn)。他們探索走開“精確化對(duì)接調(diào)查、規(guī)范化考察選拔、基地化儲(chǔ)備培養(yǎng)、信息化判定評(píng)估、科學(xué)化分配定兵”的精準(zhǔn)征兵模式受到廣泛關(guān)注，并被軍委國(guó)防動(dòng)員部列為2018年度精準(zhǔn)征兵試點(diǎn)省份。
請(qǐng)關(guān)注今日《解放軍報(bào)》的報(bào)道——
透視精準(zhǔn)征兵的“山東模式”
■劉加樓 韓樹峰 解放軍報(bào)記者 宮玉聰
制 圖：扈 碩
兩家苦惱，一個(gè)難題——
問(wèn)題意識(shí)催生精準(zhǔn)征兵理念
蝴蝶蛻變，需要經(jīng)歷一個(gè)艱辛過(guò)程。探索一種新理念、新工作模式也需要經(jīng)歷碰撞與沖擊。
時(shí)針回?fù)艿?016年。在一次征接兵雙方座談會(huì)上，多位部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)圍繞兵員素質(zhì)，談了心中苦惱：“越來(lái)越多的新裝備列裝部隊(duì)后，高素質(zhì)兵員需求大幅增加”“機(jī)電兵、衛(wèi)生員等專業(yè)技術(shù)兵員培訓(xùn)周期長(zhǎng)，依靠部隊(duì)自身培養(yǎng)能力有限”……
一段時(shí)間以來(lái)，所征非所需的現(xiàn)象在部隊(duì)比較普遍。一位來(lái)自海軍艦艇部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)直言：“艦艇上培養(yǎng)一名優(yōu)秀的機(jī)電兵，至少需要9個(gè)月以上時(shí)間，我們特別希望在高校學(xué)輪機(jī)專業(yè)的青年入伍到我們單位?？涩F(xiàn)實(shí)是，我們想要個(gè)‘蘋果’，結(jié)果卻送來(lái)了‘鴨梨’?！?/p>
兵役機(jī)關(guān)的同志苦惱也不少：和各軍兵種部隊(duì)沒有隸屬關(guān)系，部隊(duì)哪些崗位需要哪些專業(yè)門類的兵員、需要多少名等情況，部隊(duì)難以提供精確信息，致使工作中難以對(duì)接。
兩家苦惱，一個(gè)難題：人崗不匹配，征需不一致。
“建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)，兵役機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸；輸送一流兵員，絕不能僅僅停留在完成任務(wù)階段，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，改變傳統(tǒng)征集模式，促進(jìn)征兵工作高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)貢獻(xiàn)力量?！鄙綎|省軍區(qū)司令員趙冀魯斬釘截鐵地說(shuō)。該省軍區(qū)及時(shí)召開黨委會(huì)，反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)相關(guān)重要論述，深入剖析當(dāng)前征兵工作存在的短板缺項(xiàng)，逐項(xiàng)剖析原因，研究對(duì)策措施。
沒有精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，向部隊(duì)精準(zhǔn)輸送兵員就成為一句空話。為此，該省軍區(qū)先后派出4個(gè)走訪組，登海島、上高山、進(jìn)大漠、走邊關(guān)，深入陸軍、海軍、空軍、火箭軍等軍兵種10余個(gè)部隊(duì)機(jī)關(guān)、40余個(gè)基層單位，了解部隊(duì)急需崗位人才缺口情況；成立3個(gè)征兵調(diào)研組，奔赴17個(gè)地市、137個(gè)縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)了解轄區(qū)內(nèi)廣大適齡青年專業(yè)素質(zhì)情況，將該省272所職業(yè)類院校中具有專業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀青年錄入相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。
2017年年初，山東省軍區(qū)自上而下刮起“適應(yīng)改革大勢(shì)、改進(jìn)征集模式”的“頭腦風(fēng)暴”，確立了“精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)動(dòng)員、精準(zhǔn)選拔、精準(zhǔn)輸送”的理念。他們還將精準(zhǔn)征兵工作向山東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)作了專門匯報(bào)，推動(dòng)將此項(xiàng)工作列入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，著力從軍地需求、法規(guī)政策、工作機(jī)制、素質(zhì)評(píng)定、信息技術(shù)、人才隊(duì)伍6個(gè)方面搭建工作體系平臺(tái)。
一種籌劃醞釀多時(shí)的征兵工作新模式呼之欲出。
覆蓋全流程，貫穿各環(huán)節(jié)——
系列“組合拳”助推精準(zhǔn)征兵實(shí)踐
結(jié)合工作實(shí)際，山東省軍區(qū)把精準(zhǔn)理念覆蓋征兵全流程、貫穿征兵各環(huán)節(jié)，打出了一套不同凡響的“組合拳”。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查病史。去年，山東省征兵辦會(huì)同省衛(wèi)計(jì)委，建立“征兵體檢信息化平臺(tái)”，專門預(yù)留適齡青年數(shù)據(jù)窗口，完善轄域人口信息、健康檔案、電子病歷、基礎(chǔ)資源“四大資源庫(kù)”，做到平臺(tái)共享數(shù)據(jù)庫(kù)、疾病編碼、接口規(guī)范、IP地址、數(shù)據(jù)管理發(fā)布“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)全程管理。充分利用征兵體檢病史篩查系統(tǒng)，開展預(yù)征對(duì)象病史篩查。今年征兵期間，山東省各級(jí)征兵辦公室共收集83658名上站體檢青年身份信息，反饋適齡青年病史信息821條，淘汰有隱性病史的青年468名。
首創(chuàng)役前教育訓(xùn)練模式。2016年，山東省在先行探索的基礎(chǔ)上，在各縣（市、區(qū)）全面推開預(yù)定新兵役前教育訓(xùn)練。他們按照“模擬化組織、正規(guī)化訓(xùn)練、封閉式管理、全程化淘汰”的原則，堅(jiān)持全員參加、全面考查、全程淘汰，讓預(yù)定新兵真實(shí)體驗(yàn)軍營(yíng)生活、感受部隊(duì)氛圍，進(jìn)一步端正入伍動(dòng)機(jī)、打牢體能基礎(chǔ)、提高適應(yīng)能力，邁好軍營(yíng)生活第一步。今年，該省共有40125名“雙合格”青年走入操場(chǎng)，通過(guò)集訓(xùn)篩選，有5547人因各種原因不宜入伍，作了勸退處理。
打造專業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備基地。山東省積極依托省內(nèi)普通高等職業(yè)學(xué)院和技工院校，為部隊(duì)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)兵員，推動(dòng)大學(xué)生征兵工作由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能、由學(xué)歷層次向部隊(duì)需求、由一次性選拔向全程跟蹤培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才的軍地?zé)o縫對(duì)接、接續(xù)培養(yǎng)。目前，山東省征兵辦已從全省272所普通高等職業(yè)和技工院校中，精選出10所院校作為專業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備基地，建立健全計(jì)劃制度、會(huì)議制度等6項(xiàng)工作制度，確保專業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備基地規(guī)范建設(shè)、有序運(yùn)行。這兩年，該省儲(chǔ)備基地400余名學(xué)生被錄取為直招士官。
研發(fā)精準(zhǔn)定兵輔助決策信息系統(tǒng)。據(jù)山東省征兵辦參謀吳強(qiáng)介紹，這個(gè)系統(tǒng)主要圍繞“部隊(duì)接到想要的兵、青年分到想去的部隊(duì)”的理念，按照“分型評(píng)價(jià)、參考意愿、人崗匹配、對(duì)口補(bǔ)入”原則，探索建立“1+3+X”人員評(píng)價(jià)和需求提報(bào)模式。系統(tǒng)根據(jù)青年學(xué)歷、特長(zhǎng)、性格、經(jīng)歷、年齡、黨團(tuán)關(guān)系等情況，根據(jù)部隊(duì)要求，自動(dòng)進(jìn)行人崗匹配，為集體定兵提供參考依據(jù)。定兵階段，兵役機(jī)關(guān)和接兵部隊(duì)共同對(duì)接兵員需求，利用精準(zhǔn)定兵輔助決策信息系統(tǒng)，科學(xué)進(jìn)行兵員分配。
量才適崗，人崗相宜——
征需一致產(chǎn)生多重正向激勵(lì)
兩年來(lái)，精準(zhǔn)征兵在齊魯大地持續(xù)引發(fā)鲇魚效應(yīng)。
對(duì)接兵部隊(duì)而言，入伍新兵由征需脫節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)征需一致。2017年，山東省根據(jù)海軍提出的12個(gè)專業(yè)、300名專業(yè)技術(shù)兵的需求“訂單”，在確定預(yù)征對(duì)象、分配征集任務(wù)、集體審批定兵等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)輸送。山東省軍區(qū)動(dòng)員局局長(zhǎng)王建政告訴記者，他們前往淄博、濱州等7個(gè)市進(jìn)行調(diào)研，先后組織4次精準(zhǔn)征兵研討會(huì)，按照“量才適崗、人崗相宜”的原則，瞄準(zhǔn)對(duì)口專業(yè)、一線戰(zhàn)位、新機(jī)新裝部隊(duì)進(jìn)行精準(zhǔn)征集。今年，該省軍區(qū)為陸軍、海軍、空軍、火箭軍等軍兵種，精準(zhǔn)輸送具有汽車維修、機(jī)電一體化、臨床醫(yī)學(xué)技術(shù)等30余個(gè)專業(yè)特長(zhǎng)的千余名新兵，實(shí)現(xiàn)了征需一致，人盡其才。
對(duì)征兵機(jī)構(gòu)而言，征集兵員由概略撒網(wǎng)逐步向精確瞄準(zhǔn)過(guò)渡。一位長(zhǎng)期在征兵一線的工作人員告訴記者，從去年開始，兵役機(jī)關(guān)的工作量明顯增加，從宣傳動(dòng)員到需求對(duì)接，從選拔培養(yǎng)到跟蹤定兵，全程參與、精確實(shí)施，精細(xì)到每個(gè)家庭、每名青年。今年，山東省與部隊(duì)先后組織3次對(duì)接，主要對(duì)部隊(duì)的崗位類型，以及不同崗位對(duì)征集新兵的具體需求情況等問(wèn)題進(jìn)行了解，為精準(zhǔn)分撥計(jì)劃提供翔實(shí)依據(jù)，為最后的精準(zhǔn)定兵提供需求參數(shù)。專武干部徐國(guó)強(qiáng)深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去征兵像‘撒網(wǎng)捕魚’，現(xiàn)在征兵是‘精確制導(dǎo)’?！?/p>
對(duì)應(yīng)征青年而言，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)輸送到人崗匹配率逐步提高。好鋼用不到刀刃上就是浪費(fèi)。如果優(yōu)秀青年進(jìn)入部隊(duì)，發(fā)揮不了特長(zhǎng)，就可能會(huì)挫傷他們的積極性。山東省推開精準(zhǔn)征兵后，人崗匹配率明顯提高。在青島海軍某部服役的戰(zhàn)士亓宏強(qiáng)說(shuō)：“在大學(xué)里，我學(xué)的是機(jī)電一體化技術(shù)，對(duì)系統(tǒng)控制和電子技術(shù)專業(yè)知識(shí)比較熟悉。入伍后，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)友都夸我進(jìn)入角色快、專業(yè)水平高?！本珳?zhǔn)征兵大大激發(fā)了高素質(zhì)青年長(zhǎng)期服役的積極性。據(jù)高密市人武部統(tǒng)計(jì)，實(shí)行精準(zhǔn)征兵以來(lái)，兩年服役期滿后，轉(zhuǎn)改士官的人明顯增多，與此同時(shí)，退伍返鄉(xiāng)的減少了30%以上。
對(duì)高校而言，以前開展征兵靠感情協(xié)調(diào)，現(xiàn)在是積極參與。以往，高校征兵缺少政策支持，部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征兵工作熱情不高。對(duì)此，山東省征兵辦聯(lián)合山東省教育廳，下發(fā)了《大學(xué)生應(yīng)征報(bào)名和參軍入伍指導(dǎo)計(jì)劃的通知》，將征兵工作作為高校建設(shè)的重要內(nèi)容，納入院校綜合評(píng)價(jià)體系，與學(xué)?？荚u(píng)、招生等工作掛鉤。與此同時(shí)，在該省144所高校成立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一掛牌建立征兵工作站。省征兵辦和教育廳建立大學(xué)生征兵工作溝通聯(lián)系、定期通報(bào)、檢查督導(dǎo)、表彰激勵(lì)等機(jī)制，每年通報(bào)表彰一批大學(xué)生征兵工作先進(jìn)單位和個(gè)人。一整套扎實(shí)舉措有力推動(dòng)了高校征兵工作健康持續(xù)發(fā)展，特別是專業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備基地的建立，在全省職業(yè)院校中引起極大反響。這兩年，不少高校和職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找到當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)，紛紛申請(qǐng)要求建立專業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備基地，承擔(dān)培養(yǎng)軍事人才的任務(wù)。
