5月12日上午，在北京市防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳主會(huì)場(chǎng)——海淀公園內(nèi)，不少市民通過(guò)電子屏同步觀摩一場(chǎng)演練，演練場(chǎng)地設(shè)在200公里外的河北狼牙山下，內(nèi)容是京津冀人防通信跨區(qū)支援。組織主題宣傳活動(dòng)的北京市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)表示，有了京津冀人防這支聯(lián)合應(yīng)急通信力量，今后組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的效率必將進(jìn)一步提高。請(qǐng)關(guān)注今日《中國(guó)國(guó)防報(bào)》的報(bào)道——

初夏，人防跨區(qū)聯(lián)訓(xùn)練精兵

來(lái)自京津冀人防聯(lián)訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道——

并肩上陣，織密應(yīng)急通信網(wǎng)

■高 飛 中國(guó)國(guó)防報(bào)記者 賈 勇

5月12日上午，在北京市防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳主會(huì)場(chǎng)——海淀公園內(nèi)，不少市民通過(guò)電子屏同步觀摩一場(chǎng)演練，演練場(chǎng)地設(shè)在200公里外的河北狼牙山下，內(nèi)容是京津冀人防通信跨區(qū)支援。組織主題宣傳活動(dòng)的北京市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)表示，有了京津冀人防這支聯(lián)合應(yīng)急通信力量，今后組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的效率必將進(jìn)一步提高。

保底手段要保證管用

通信車(chē)?yán)眯l(wèi)星圖傳技術(shù)采集一線(xiàn)信息、單兵運(yùn)用北斗手持機(jī)發(fā)送短報(bào)文、分隊(duì)之間運(yùn)用電臺(tái)建立聯(lián)絡(luò)……演練現(xiàn)場(chǎng)，指揮員根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化，統(tǒng)籌京津冀人防通信裝備，靈活組建應(yīng)急通信網(wǎng)。記者發(fā)現(xiàn)，在這場(chǎng)以搶險(xiǎn)救災(zāi)為任務(wù)牽引的演練中，人防部門(mén)的訓(xùn)練重點(diǎn)卻是應(yīng)急通信保障。

“自然災(zāi)害發(fā)生后，在手機(jī)、座機(jī)等常規(guī)通信手段無(wú)法使用時(shí)，人防部門(mén)所配備的通信裝備就派上了用場(chǎng)?！毖菥氈笓]長(zhǎng)、北京市民防局副局長(zhǎng)張金林介紹說(shuō)，人防部門(mén)的通信裝備樣式齊全、性能穩(wěn)定，近年來(lái)在多次搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮作用，成為保底手段。

人防部門(mén)擔(dān)負(fù)著戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援三項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。在履職盡責(zé)實(shí)踐中，他們找到一個(gè)重要切入點(diǎn)：保障救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)，為決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。但是省、市兩級(jí)人防通信分隊(duì)編制有限，縣一級(jí)人防部門(mén)大多掛靠在其他部門(mén)，力量更為薄弱，如何做到哪里需要，應(yīng)急通信保障就能在哪里集中兵力快速實(shí)施呢？北京市人防部門(mén)對(duì)此進(jìn)行了積極探索。

在協(xié)同發(fā)展中兵合一處

演練場(chǎng)所在的河北省易縣，與雄安新區(qū)相距不遠(yuǎn)。翻看《京津冀人防通信協(xié)同大事記》，北京市民防局第一次組織跨區(qū)支援演練的時(shí)間是2014年5月。而在當(dāng)年的2月26日，習(xí)主席明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展這一戰(zhàn)略。

“人民防空是國(guó)之大事，人防部門(mén)理應(yīng)按照國(guó)家戰(zhàn)略謀篇布局。”北京市民防局信息中心主任孫健說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，拓寬了人防建設(shè)的思路：既然京津冀三地作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展，人防部門(mén)也應(yīng)走出自身的“一畝三分地”。

在大局下行動(dòng)，思想好統(tǒng)一，共識(shí)易形成。通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，京津冀人防部門(mén)制定了協(xié)同發(fā)展意見(jiàn)，簽署了合作框架協(xié)議?！毒┙蚣饺朔劳ㄐ艆f(xié)同發(fā)展和跨區(qū)支援備忘錄》也應(yīng)運(yùn)而生。此前，北京市民防局曾與四川省人防辦開(kāi)展過(guò)互聯(lián)互通?！凹热荒芘c四川成功聯(lián)通，地緣相接的京津冀人防也一定能夠說(shuō)上一家話(huà)?！闭潜е@種必勝的信念，北京市民防局牽頭走出了一條人防通信區(qū)域協(xié)同發(fā)展之路。

聯(lián)訓(xùn)隊(duì)伍日益壯大

與以往相比，這次演練增設(shè)開(kāi)設(shè)指揮所環(huán)節(jié)，組建聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一指揮京津冀人防跨區(qū)支援行動(dòng)。

人防部門(mén)省市縣機(jī)構(gòu)只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)上的關(guān)系，因此開(kāi)展重大活動(dòng)，既需要橫向協(xié)調(diào)，又離不開(kāi)縱向溝通。一開(kāi)始，北京市民防局動(dòng)員各區(qū)縣民防部門(mén)，以人裝結(jié)合的形式參加跨區(qū)演練，采取走到哪里，再與哪里的人防部門(mén)進(jìn)行通聯(lián)的方式進(jìn)行。后來(lái)大家發(fā)現(xiàn)，這種模式難以提高演練效果，省一級(jí)人防機(jī)關(guān)開(kāi)始聯(lián)合上陣，并逐步帶市、縣兩級(jí)人防部門(mén)，共同參加演練。

合兵易，合拍難。演練指揮員、北京市民防局指揮通信處副處長(zhǎng)宗光強(qiáng)是個(gè)干脆利落的人，可是在最初組織聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演時(shí)，他感覺(jué)自己“婆婆媽媽”——一件事情要重復(fù)好幾遍，才能使大家步調(diào)一致。“大家磨合不足，對(duì)演練課目不熟悉?！弊诠鈴?qiáng)告訴記者，如今，在互相磨合過(guò)程中，京津冀人防不僅在訓(xùn)練上實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且學(xué)到了彼此的長(zhǎng)處。

千里練兵只為用

在演練現(xiàn)場(chǎng)的觀摩人員中，既有中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人防辦代表，又有北京市應(yīng)急辦、市發(fā)改委、工信委等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)?！澳康氖亲層嘘P(guān)部門(mén)了解人防通信隊(duì)伍，關(guān)鍵時(shí)刻能想到這支隊(duì)伍?！睂O健告訴記者。

能想到人防的都是急事。在一次安保任務(wù)中，北京市應(yīng)急辦臨時(shí)通知市民防局出人出裝備，在多個(gè)地段收集回傳現(xiàn)場(chǎng)信息。民防局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按時(shí)圓滿(mǎn)完成任務(wù)。之所以遇事不亂，主要得益于平時(shí)的練兵，除了每年2至3次的跨區(qū)演練，京津冀人防通信分隊(duì)還每月堅(jiān)持互聯(lián)互通。

為了不辱使命，他們努力把訓(xùn)練演練往實(shí)里抓。這次演練歷時(shí)7天，始終以京津冀交界地域發(fā)生自然災(zāi)害急需通信保障為背景，并區(qū)分民生目標(biāo)通信中斷、人口緊急疏散轉(zhuǎn)移、次生災(zāi)害救援等不同情況，設(shè)置不同預(yù)案，使演練的針對(duì)性大大增強(qiáng)。

北京市民防局局長(zhǎng)劉寶杰告訴記者，在今后的跨區(qū)支援通信演練中，將加入戰(zhàn)時(shí)防空內(nèi)容，以核心任務(wù)能力的提升促進(jìn)應(yīng)急支援水平的提升，織密人防應(yīng)急通信網(wǎng)，為防空抗災(zāi)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。