人多力量大、用兵可持續(xù)的成本優(yōu)勢(shì)讓民兵成為救災(zāi)生力軍

自然災(zāi)害既有發(fā)生突然、危害極大的特點(diǎn)，又有次生災(zāi)害多、連帶效應(yīng)廣、災(zāi)后重建任務(wù)重的特點(diǎn)。因此，有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害，不僅要求首批投入力量大，而且要求持續(xù)力量強(qiáng)。那么，什么力量能夠適應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的成本要求？民兵自然而然就列入了首選隊(duì)伍。因?yàn)?，民兵人多力量大、用兵可持續(xù)。

汶川抗震救災(zāi)中，四川省軍區(qū)先后從19個(gè)軍分區(qū)動(dòng)員近6萬名民兵跨區(qū)執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)，在搶救被困人員、搶修損毀設(shè)施、保障部隊(duì)救災(zāi)行動(dòng)等各階段發(fā)揮了特有優(yōu)勢(shì)和骨干作用。首批動(dòng)員對(duì)象連續(xù)奮戰(zhàn)一段時(shí)間后，四川省軍區(qū)有計(jì)劃、分批次地組織其他地市的跨區(qū)救災(zāi)民兵進(jìn)行輪替休整，100天時(shí)間先后輪換民兵8個(gè)批次，使參加救援的民兵隊(duì)伍始終保持了旺盛的戰(zhàn)斗力。

根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的階段性特征，民兵使用的方向和方式也需要及時(shí)調(diào)整。汶川救災(zāi)，四川省軍區(qū)分批動(dòng)員醫(yī)療救護(hù)、道路搶修、物資運(yùn)輸?shù)让癖鴮I(yè)分隊(duì)開赴災(zāi)區(qū)遂行衛(wèi)生防疫、疏通道路、清理廢墟、運(yùn)送物資等任務(wù)。同時(shí)，四川省軍區(qū)充分發(fā)揮民兵人熟地熟情況熟的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)役部隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)之后選派民兵給部隊(duì)當(dāng)翻譯向?qū)В瑓f(xié)助部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)。近幾年來，四川省軍區(qū)根據(jù)不同階段的用兵需求，進(jìn)一步細(xì)化動(dòng)員程序，建立動(dòng)態(tài)靈活的輪換補(bǔ)充機(jī)制和分類用兵機(jī)制，確保民兵全程使用。

要想急時(shí)發(fā)揮民兵人多力量大、用兵可持續(xù)的成本優(yōu)勢(shì)，就得在平時(shí)抓好民兵隊(duì)伍建設(shè)。2009年以來，四川以及全國(guó)各地都以汶川抗震救災(zāi)為案例，認(rèn)真總結(jié)民兵隊(duì)伍的建、訓(xùn)、用經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)民兵整組工作，編實(shí)建強(qiáng)民兵隊(duì)伍，提高退役軍人和黨團(tuán)員比例，調(diào)整專業(yè)分隊(duì)布局，堅(jiān)決杜絕“本上編兵、交叉編兵”等問題，確保用兵時(shí)民兵拉得出、上得去、起作用。