浩瀚海洋，神秘莫測(cè)，承載著中華民族厚重的記憶與希冀，并鑄就了開(kāi)放包容、開(kāi)拓進(jìn)取的中華品格。今天是“世界海洋日”，今年的主題是“揚(yáng)波大海 走向深藍(lán)”，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海洋物種多樣性，是世界各國(guó)的目標(biāo)。走向海洋、經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)，對(duì)新時(shí)期我國(guó)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就具有重要意義。今日出版的《解放軍報(bào)》聚焦海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，詳情請(qǐng)看下文——

經(jīng)略海洋走向深藍(lán)

——“世界海洋日”到來(lái)之際聚焦海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)

■金永明

上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)海洋法治專業(yè)委員會(huì)副主任委員、秘書(shū)長(zhǎng)　金永明

◆寫(xiě)在前面◆

浩瀚海洋，神秘莫測(cè)，承載著中華民族厚重的記憶與希冀，并鑄就了開(kāi)放包容、開(kāi)拓進(jìn)取的中華品格。今天是“世界海洋日”，今年的主題是“揚(yáng)波大海 走向深藍(lán)”，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海洋物種多樣性，是世界各國(guó)的目標(biāo)。走向海洋、經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)，對(duì)新時(shí)期我國(guó)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就具有重要意義。

歷史昭示我們，海殤則國(guó)衰，海強(qiáng)則國(guó)興，一個(gè)國(guó)家如果忽視其海洋，就無(wú)法掌握自己的命運(yùn)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，須有緊迫感和危機(jī)感。

向海而興，背海而衰。站在歷史和未來(lái)的交匯點(diǎn)上,踐行海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，必將深刻影響中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

護(hù)海有據(jù) 循依法治海之道

如今，世界各國(guó)對(duì)陸地資源的開(kāi)發(fā)和利用已遭遇瓶頸，陸地資源越來(lái)越無(wú)法滿足人類社會(huì)發(fā)展的需要，人類逐漸意識(shí)到海洋對(duì)人類生存和發(fā)展的重要性，因而海洋空間與資源成為各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的場(chǎng)域。

由于人類對(duì)海洋認(rèn)知不足，在享受海洋帶來(lái)利益的同時(shí)，疏于對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，再加之開(kāi)發(fā)過(guò)度，眾多的災(zāi)難（如海嘯、海岸侵蝕、海冰、赤潮等）撲面而來(lái)。如何更加合理地開(kāi)發(fā)利用海洋、保護(hù)海洋，已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的國(guó)際法原則中明確表示，在開(kāi)發(fā)利用海洋空間與資源時(shí)產(chǎn)生的各種對(duì)立矛盾或爭(zhēng)端，都應(yīng)用和平的方法解決，禁止使用武力或威脅使用武力，以更加合理合法的方式處理海洋的開(kāi)發(fā)和利用問(wèn)題。

綜合規(guī)范海洋的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中則規(guī)定了，人類應(yīng)依據(jù)“陸地支配海洋原則”確定沿海國(guó)的管轄范圍，遵守保護(hù)和保全海洋環(huán)境的原則，公平有效地開(kāi)發(fā)海洋。

從實(shí)踐層面看，世界大部分國(guó)家開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)海洋的基本理念和模式是制定海洋戰(zhàn)略、海洋政策和海洋法，全面統(tǒng)籌和經(jīng)略海洋，確保海洋的價(jià)值和貢獻(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)海洋為人類服務(wù)的宗旨。

這種理念和模式可以概括為：通過(guò)制定海洋法，確立海洋在國(guó)家中的地位和作用，通過(guò)實(shí)施海洋法，將海洋戰(zhàn)略和海洋政策維護(hù)在更加穩(wěn)定的環(huán)境中，在與海洋有關(guān)的法律中規(guī)劃海洋的指標(biāo)體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋的綜合管理，實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，針對(duì)海洋的治理應(yīng)遵循“依法治海”的原則。

國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋治理的理念和模式，也同樣適用于我國(guó)。

2013年，我國(guó)決定重新組建國(guó)家海洋局，并以中國(guó)海警局名義開(kāi)展海上維權(quán)執(zhí)法。與此同時(shí)，全國(guó)兩會(huì)代表委員呼喚多年的《海洋基本法》也進(jìn)入了立法程序。2016年《海洋基本法》列入國(guó)務(wù)院立法工作安排，在未來(lái)，《海洋基本法》的確立將為我國(guó)解決實(shí)際中存在的海洋權(quán)益糾紛提供國(guó)內(nèi)法律依據(jù)，對(duì)于我們有理有節(jié)地處理海洋爭(zhēng)端、妥善解決海洋權(quán)益爭(zhēng)議起到重大作用。