各位代表：
現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2020年工作回顧
過去一年極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，在中央政法委領導下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平法治思想，切實落實十三屆全國人大三次會議決議，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”融入檢察履職，積極應對各類風險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊影響，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺擔當作為，各項工作取得新進展。一年來，全國檢察機關共辦理各類案件301萬件，同比下降19.4%。
一、積極融入國家治理，以檢察保障助推長治久安
著力推進更高水平的平安中國、法治中國建設，自覺在提升國家治理效能中擔當作為。批準逮捕各類犯罪嫌疑人770561人、提起公訴1572971人。堅決維護國家安全和社會安定。堅持總體國家安全觀，嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透顛覆分裂破壞活動。堅決貫徹香港特別行政區(qū)維護國家安全法。支持新疆等地依法防治暴恐犯罪，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定。對殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪始終保持高壓態(tài)勢。在依法履職戰(zhàn)疫和促進經(jīng)濟恢復中弘揚偉大抗疫精神。及時出臺系列司法政策，指導依法追訴妨害疫情防控犯罪，筑牢抗疫法治防線。堅決貫徹黨中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展部署，制定實施“11條意見”，服務“六穩(wěn)”“六?！?。推動掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。2018年以來，共批捕涉黑涉惡犯罪14.9萬人，起訴23萬人，其中起訴組織、領導、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪5.4萬人，是前三年的11.9倍。堅持除惡務盡，起訴涉黑涉惡“保護傘”2987人。積極參與網(wǎng)絡治理。起訴網(wǎng)絡犯罪14.2萬人，在刑事案件總量下降背景下，同比上升47.9%。在反腐敗斗爭中履職盡責。受理各級監(jiān)委移送職務犯罪19760人，已起訴15346人，不起訴662人，不起訴率同比增加0.5個百分點；退回補充調(diào)查4013人次，退查率同比減少12.4個百分點。促進完善社會治理體系。網(wǎng)絡大V“辣筆小球”惡意詆毀貶損衛(wèi)國戍邊英雄官兵，江蘇檢察機關迅速介入，依法適用今年3月1日起施行的刑法修正案（十一），首次以涉嫌侵害英雄烈士名譽、榮譽罪批準逮捕，并在軍事檢察機關支持配合下，開展公益訴訟調(diào)查。
二、緊緊圍繞發(fā)展大局，以檢察服務助力全面小康
在決戰(zhàn)脫貧攻堅中貢獻檢察力量。用好國家司法救助制度，對因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及其近親屬“應救盡救”，防止因案致貧返貧。救助3.2萬人4.2億元，同比分別上升55.2%和61.3%。保衛(wèi)藍天碧水凈土。助力污染防治攻堅，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪5.1萬人，辦理相關公益訴訟案件8.4萬件，同比分別上升0.9%和21%。護航金融安全。從嚴追訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪，起訴4.1萬人，同比上升3.2%。跟進服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。組建知識產(chǎn)權檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，以專業(yè)辦案團隊強化綜合司法保護，并在天津、海南、重慶等9?。ㄊ校┰圏c。針對一些知識產(chǎn)權刑事案件中，權利人難以依法及時維權，全面推開訴訟權利義務告知制度。與最高人民法院共同發(fā)布司法解釋，會同公安部完善侵犯商業(yè)秘密立案追訴標準，加大懲治力度。服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定專門規(guī)范服務自貿(mào)區(qū)建設，支持海南自貿(mào)港建設。出臺21項舉措支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。京津冀檢察聯(lián)動服務協(xié)同發(fā)展，支持雄安新區(qū)建設。務實深化長江經(jīng)濟帶檢察協(xié)作，落實共抓大保護。沿黃9?。▍^(qū)）檢察機關共同保護母親河生態(tài)環(huán)境。滬蘇浙皖21條檢察意見服務長三角一體化發(fā)展。川渝48項檢察協(xié)作機制服務雙城經(jīng)濟圈建設。渝桂檢察協(xié)作助力西部陸海新通道安全暢通。遼吉黑檢察機關攜手開展黑土地保護專項監(jiān)督。促進形成全面開放新格局。與上海合作組織成員國和金磚國家檢察機關召開視頻會議，共商疫情防控常態(tài)化背景下懲防跨國犯罪，完善跨境司法協(xié)助機制。首次發(fā)布刑事司法協(xié)助典型案例，規(guī)范境外取證。依法辦理涉外案件，維護國家利益和當事人合法權益，以法治為“一帶一路”建設護航。
三、全面推進“四大檢察”，以檢察監(jiān)督維護公平正義
刑事檢察更加有力。督促偵查機關依法立案2.2萬件，監(jiān)督撤案2.4萬件，同比分別上升34%和58.4%。依法當捕、應訴而未移送的，追加逮捕2萬人、追加起訴2.9萬人。對不構成犯罪或證據(jù)不足的不批捕13.8萬人、不起訴4.1萬人。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴8903件，同比上升7.2%。對“張玉環(huán)案”“吳春紅案”“韓顯輝案”等冤錯案件，堅持疑罪從無、有錯必糾，建議改判無罪。創(chuàng)新落實巡回檢察制度，直接組織對3所監(jiān)獄跨省交叉巡回檢察，推進常態(tài)化省內(nèi)交叉巡回檢察，發(fā)現(xiàn)并糾正了一批嚴重違規(guī)違法問題。民事檢察更為精準。提出民事抗訴4994件，同比下降2.1%；提出再審檢察建議9900件，同比上升24.2%，法院采納率68.7%。持續(xù)深化專項監(jiān)督，糾正虛假訴訟10090件，對涉嫌犯罪的起訴1352人，同比分別上升27.9%和6.5%。就防治虛假訴訟、維護司法權威，向最高人民法院發(fā)出第五號檢察建議。行政檢察持續(xù)做實。對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴182件，同比上升16.7%；提出再審檢察建議198件，是2019年的2.4倍。公益訴訟檢察有序拓展。去年立案辦理公益訴訟案件151260件，其中，民事公益訴訟1.4萬件，行政公益訴訟13.7萬件，同比分別上升1倍和14.4%。以民法典指引檢察履職。把民法典作為“四大檢察”的重要價值指引，刑事追訴秉持客觀公正立場，平等、充分保障訴訟參與人的民事權利，堅決防止和糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟糾紛。對違法取證、違法查封扣押凍結等侵犯人身權、財產(chǎn)權、人格權的偵查活動違法情形，提出糾正意見5萬件次。構建規(guī)范有序的檢律關系。監(jiān)督糾正執(zhí)法司法機關阻礙律師行使訴訟權利958件，同比上升30.5%。
四、緊扣民心這個最大政治，以檢察為民增進民生福祉
守護“舌尖上”“腳底下”的安全。與國家市場監(jiān)督管理總局等聯(lián)合開展“四個最嚴”專項行動，會同國務院食品安全辦等10部門完善線索移送、案件通報等協(xié)作機制，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪8268人，辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件2.7萬件。聯(lián)手最高人民法院、公安部出臺指導意見，對盜竊、破壞公共場所窨井蓋行為，以破壞交通設施等危害公共安全犯罪追訴。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，集中辦理信訪積案2.5萬件，其中5年以上的1018件全部辦結。推廣河南經(jīng)驗，各級檢察院檢察長承辦多年難結案件，接訪辦案3.3萬人次，是2019年的2.4倍。對重大爭議或影響性案件，創(chuàng)新以聽證形式公開審查。大檢察官帶頭，四級檢察院全覆蓋，組織聽證2.9萬件，是2019年的10.8倍。邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社區(qū)居民等參與，聽證后化解率83.7%。開通聽證網(wǎng)絡直播，以公開促公正贏公信。傾情守護未成年人安全健康成長。從嚴追訴性侵、虐待未成年人和拐賣兒童等犯罪5.7萬人。未成年人保護法修訂，吸收最高人民檢察院會同教育部、國家衛(wèi)健委等推行的侵害未成年人案件強制報告、教職員工入職前查詢違法犯罪記錄等制度。彰顯法治的溫暖與力量。堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權益。起訴破壞軍事設施等涉軍犯罪381人。與有關部門制定加強退役軍人司法救助工作意見，救助378名遭受不法侵害的軍人軍屬、退役軍人。辦理軍用土地保護和軍營周邊環(huán)境整治以及機場凈空、艦艇航道、軍事設施維護等公益訴訟151件。針對網(wǎng)絡侵權多發(fā)、個人維權困難，抓住兩男子偷拍取快遞女子并在網(wǎng)上造謠其出軌的典型案例，指導浙江檢察機關發(fā)出檢察建議，公安機關以涉嫌誹謗罪立案偵查，自訴轉公訴。指導廣東、陜西、寧夏等地檢察機關探索危害食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償，督促落實從業(yè)禁止。
五、牢記打鐵必須自身硬，以檢察建設確保依法履職
以政治建設引領業(yè)務發(fā)展。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，制定發(fā)布《“十四五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》。落實中央巡視整改主體責任，重在把問題的本質(zhì)、要害找準，從源頭整改。修訂民事、行政訴訟監(jiān)督規(guī)則，制定公益訴訟辦案規(guī)范，促進嚴格依法履職。發(fā)布指導性案例9批34件、典型案例81批525件，要求強制檢索、參照辦案。持續(xù)抓實從嚴治檢。抓住落實“三個規(guī)定”不放，筑牢防范人情案、關系案、金錢案的制度“堤壩”。在2019年四級檢察院全面報告過問干預案件情況基礎上，建立網(wǎng)上填報系統(tǒng)，定期通報、隨機抽查。自覺接受紀委監(jiān)委和派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，包括最高人民檢察院機關4人在內(nèi)的1318名檢察人員因違紀違法被立案查處，同比上升2.2%。堅持不懈服務基層、打牢基礎。研究制定新時代基層檢察院建設25條意見。省級檢察院梳理出129個工作滯后基層檢察院，市級以上檢察院班子成員定點聯(lián)系、精準幫扶。全面推開東中西部檢察院結對共建，健全跨市、縣檢察人員互派交流機制。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。邀請1080位全國人大代表、全國政協(xié)委員視察檢察工作、參加檢察活動。系統(tǒng)梳理代表委員審議報告、視察座談時提出的4236條意見建議，落實在日常工作。代表委員提出的204件書面建議、57件提案全部辦結回復，連續(xù)三年邀請代表委員評選建議提案優(yōu)秀答復文稿。繼續(xù)走訪各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，去年上門征集的71條建議全部落實。自覺接受履職制約。對公安機關提請復議復核的案件更換承辦人重新審查，改變原決定439人。
2021年工作安排
黨的十九屆五中全會擘畫了新發(fā)展階段黨和國家事業(yè)發(fā)展宏偉藍圖，檢察事業(yè)開啟新的征程。做好“十四五”時期檢察工作，根本指引是習近平新時代中國特色社會主義思想；總體要求是更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；基本布局是“四大檢察”“十大業(yè)務”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展；戰(zhàn)略支點是加強基層組織、基礎工作和基本能力建設；總體目標是以檢察工作自身高質(zhì)量發(fā)展服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，貫徹習近平法治思想，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，服務發(fā)展安全兩件大事，檢察人要更加自覺擔當作為，肩負起新的歷史使命，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力法治服務保障。
第一，持續(xù)穩(wěn)進，切實增強服務高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺。針對影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，突出懲治危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、經(jīng)濟金融犯罪、網(wǎng)絡犯罪，促進防范化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險。強化監(jiān)督辦案，推進掃黑除惡常態(tài)化。加大侵犯知識產(chǎn)權犯罪打擊力度，積極參與整治群眾反映強烈、侵權假冒多發(fā)的重點領域，促進提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平。依法懲治職務犯罪。綜合運用檢察職能，服務常態(tài)化疫情防控。從嚴懲治危害糧食安全、食品藥品安全和污染環(huán)境等犯罪，加大危害安全生產(chǎn)犯罪防治力度。加強涉海案件訴訟銜接，堅決維護國家海洋權益和安全。平等保護國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)；積極、穩(wěn)妥試點，督促涉案企業(yè)合規(guī)管理，做好依法不捕、不訴、不判實刑的后續(xù)工作。融入平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。自覺把社會主義核心價值觀融入司法辦案。加強案例指導和司法解釋工作，統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，推動形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，更好服務國內(nèi)國際雙循環(huán)。堅決懲治涉軍犯罪，積極推進涉軍公益訴訟，助力強軍興軍。行使司法主權，維護中國企業(yè)海外利益和中國公民安全利益。
第二，狠抓落實，切實增強融入全面依法治國的法治自覺。深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，落實法治中國建設規(guī)劃、法治社會建設實施綱要，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加大執(zhí)法司法制約監(jiān)督力度。民法典要貫徹到檢察辦案全過程。深化落實少捕慎訴慎押司法理念，提升認罪認罰從寬案件辦理質(zhì)效，推動非羈押強制措施多用、用好。促進刑事案件審查起訴環(huán)節(jié)律師辯護全覆蓋。開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項監(jiān)督，既防治“提錢出獄”“紙面服刑”，也防止應減不減、該放不放。促進健全虛假訴訟防范、發(fā)現(xiàn)和懲治機制。推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，依法追訴犯罪同時，對可不追究刑事責任的，移送主管部門行政處罰。堅持提質(zhì)效、拓領域，創(chuàng)新公益訴訟檢察辦案機制。宣傳、落實未成年人保護法律規(guī)定，對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人重新犯罪預防等工作開展法律監(jiān)督。常態(tài)化開展行政爭議實質(zhì)性化解，促進案結事了政和。持續(xù)深化控告申訴檢察工作，用好檢察聽證，做到案結事了人和。
第三，努力提升，切實增強實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的檢察自覺。深入開展習近平法治思想學習實踐活動。扎實開展黨史學習教育。從基本、基礎和常規(guī)做起，從基層抓起，著力提高檢察履職的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深化司法責任制綜合配套改革，落實檢察官員額省級統(tǒng)籌、動態(tài)管理。強化素質(zhì)能力建設，推動檢察官與法官、警察、律師等同堂培訓，促進法律職業(yè)共同體形成共同法治理念。抓實隊伍教育整頓，落實全面從嚴治黨治檢主體責任，堅定不移正風肅紀反腐，堅決整治頑瘴痼疾，清除害群之馬，打造對黨忠誠、服務人民、司法公正、紀律嚴明的檢察鐵軍，讓黨放心、人民信賴。
（據(jù)新華社北京3月15日電）