■風氣監(jiān)督員怎么產(chǎn)生，具體擔負什么職責
去年5月，接到關(guān)于推選風氣監(jiān)督員的通知時，某營電子對抗連指導員宋健有些疑惑：“風氣監(jiān)督員具體要干什么呢？”
仔細看完通知，宋健認識到這件事非同小可，他對連隊其他干部說：“這是大抓基層風氣建設(shè)的一項新舉措。”
對于風氣監(jiān)督員這個新生事物，該旅大多數(shù)人都沒有清晰的概念，有人說：“也許與過去的‘八大員’差不多吧?！?/P>
“風氣監(jiān)督員是維護基層風氣的‘攝像頭’和‘顯微鏡’，他們就好比紀檢監(jiān)察機關(guān)的‘千里眼’和‘順風耳’?！避娢o委在該旅建立基層風氣監(jiān)察聯(lián)系點動員部署會上，參會的軍委紀委辦公廳領(lǐng)導用形象的比喻，道出了設(shè)立基層風氣監(jiān)督員的初衷。
那次會上，對風氣監(jiān)督員監(jiān)督查糾的具體任務也進行了明確：貫徹落實習主席和中央軍委加強基層風氣建設(shè)決策指示情況；改作風糾“四風”情況；基層敏感事務處理情況；保障官兵合法權(quán)益情況；訓風演風考風情況；純潔內(nèi)部關(guān)系情況；黨委紀委履行抓風氣責任情況；黨員干部作風形象情況。
“這8個方面基本涵蓋了基層風氣建設(shè)的各個方面。這提醒我們，在一雙雙無處不在的眼睛的監(jiān)督下，行使權(quán)力必須合法合規(guī)合理?！甭谜醯吕J為，把監(jiān)督觸角延伸到基層末端，既是落實習主席加強基層風氣建設(shè)重要指示的一次探索，也是在正風肅紀領(lǐng)域貫徹群眾路線的生動實踐。
基于這樣的認識和判斷，該旅黨委、紀委要求各單位嚴格按照個人申請、群眾推薦、軍人大會民主測評、黨委支部研究上報、旅紀委考察了解等程序，組織推選基層風氣監(jiān)督員。
最終，包括陳雙河在內(nèi)的101名風氣監(jiān)督員隊伍建立起來了。他們中既有連排干部，也有士官和義務兵，都是群眾信任、敢于擔當?shù)幕鶎庸俦怼?/P>
為便于風氣監(jiān)督員履行職責，該旅紀檢監(jiān)察科還專門為全旅基層風氣監(jiān)督員統(tǒng)一制作了印有“風氣監(jiān)督員”字樣的胸牌。
為便于基層風氣監(jiān)督員開展工作，該旅紀委牽頭從風氣監(jiān)督員隊伍建設(shè)、手機管理使用、伙食管理、休假管理、事務公開、官兵關(guān)系，以及糾治收受紅包土特產(chǎn)、“五多”問題8個方面進行了具體規(guī)范，并區(qū)分戰(zhàn)備訓練、兵員管理、車輛使用等方面，明確了查糾整治的方法步驟、標準要求、考核評估等措施辦法。
當然，風氣監(jiān)督員并非專職，他們也要承擔正常工作。風氣監(jiān)督員孫衍軍告訴記者，每逢旅里的戰(zhàn)備日，他都要比大家早起來，到各班排巡查，監(jiān)督有無官兵提前打好背囊、事先準備器材等問題。拉動演練時，他也要和大家一樣正常參加。
■風氣監(jiān)督員在履行職責中會遇到哪些“坎”
上崗沒多久，四營八連風氣監(jiān)督員、排長谷樹林就遇到了一件棘手的事——連隊一名戰(zhàn)士委屈地向他反映：自己向機關(guān)咨詢事情，不僅沒有得到滿意答復，還被教育了一頓。
了解情況后，谷樹林一邊安慰戰(zhàn)士，一邊表示幫他解決。
活倒是攬下來了，可到底怎么解決，谷樹林心里也沒底：如果戰(zhàn)士說的情況屬實，自己一個基層排長，該怎樣監(jiān)督機關(guān)？況且，近期機關(guān)正在從基層考察選拔年輕干部，如果因為這件事處理不當?shù)米锪藱C關(guān)領(lǐng)導，自己想進機關(guān)的打算很可能會泡湯。
記者在該旅調(diào)研發(fā)現(xiàn)，谷樹林內(nèi)心的矛盾和困惑，許多風氣監(jiān)督員都遇到過。簡單地說，身處基層一線的他們，很多時候不敢放手去監(jiān)督，或者說不敢在監(jiān)督中較真。
與此同時，風氣監(jiān)督員不會監(jiān)督的問題也時有發(fā)生。根據(jù)規(guī)定，涉及官兵切身利益的敏感事務，旅里都要求基層風氣監(jiān)督員參加。然而，諸如工程招標、物資采購等一些業(yè)務性較強的活動，經(jīng)常令有的基層風氣監(jiān)督員感到有心無力。
“就拿監(jiān)督副食采購來說，以前只知道排骨就是排骨，沒想到排骨還分肋排、脊骨、大排、前排等，價格各不相同，要監(jiān)督采購過程就必須對此十分了解?！本l(wèi)調(diào)整連風氣監(jiān)督員戴忠心說，“這倒還簡單一點，有時參加一些工程和采購招標，標書根本看不懂?！?/P>
“如果說不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題，通過努力能夠逐步加以解決，最難解決的就是一些監(jiān)督員不愿監(jiān)督的問題。”旅紀檢監(jiān)察科科長張成說。
有的風氣監(jiān)督員對記者說，他們既沒有編制，也沒有崗位津貼，可干的盡是“揪辮子”“打板子”、得罪人的事，搞不好就成了豬八戒照鏡子——里外不是人。
“無論是不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，還是不愿監(jiān)督，都是風氣監(jiān)督員隊伍履職過程中必須通過的‘坎’，這些問題在其他單位也不同程度存在?！钡?2集團軍一位領(lǐng)導說，“這些問題早一點暴露出來，就為各級早一點研究解決創(chuàng)造了條件?！?/P>
在這方面，該旅在上級指導下進行了一番探索。他們持續(xù)開展常態(tài)化幫帶培訓，結(jié)合組織市場考察、采購招標、考核監(jiān)督等經(jīng)常性業(yè)務工作，手把手對風氣監(jiān)督員進行傳幫帶；定期組織風氣監(jiān)督員到紀檢監(jiān)察科代培，利用調(diào)查核實上級轉(zhuǎn)辦或本級受理的問題線索等時機，抽調(diào)營連紀檢力量參與問題線索調(diào)查核實，通過以案代訓、現(xiàn)地教學等，提高基層風氣監(jiān)督員的能力素質(zhì)。
與此同時，他們還對基層風氣監(jiān)督員的工作成效進行考核評估，不盡職的要進行調(diào)整，優(yōu)秀的進行表彰。
■風氣監(jiān)督員不是解決基層風氣建設(shè)問題的“萬能鑰匙”
休假歸隊“小意思”、上級來人“加個菜”……記者一路采訪，大家紛紛表示，諸如此類以前見怪不怪、習以為常的現(xiàn)象幾乎不見了，基層風氣越發(fā)純正了，官兵關(guān)系更加簡單了。
對此，該旅防空營某連指導員李春迪認為，風氣監(jiān)督員發(fā)揮了重要作用。
義務兵朱純鋒則是直接受益者。以前，他經(jīng)常利用課余時間為戰(zhàn)友們義務理發(fā)，但時間長了，大家感覺理所當然。小朱的休息時間被占用不說，還經(jīng)常要自掏腰包購買更換理發(fā)工具，他自己有苦說不出。
風氣監(jiān)督員陳雙河上崗后，查糾的第一個問題就是朱純鋒休息時間被侵占的事。解決的方法，是大家一起商量定的：在理發(fā)室設(shè)置一個投幣箱，理完發(fā)后自愿投幣，由風氣監(jiān)督員定期開鎖取錢，并監(jiān)督購買理發(fā)工具，而且規(guī)定了每周的理發(fā)時間。
“風氣監(jiān)督員只是純正基層風氣的一把鑰匙，但這個群體不是風氣建設(shè)的萬能鑰匙，不能指望他們把什么鎖都打開?！睂Υ耍撀妙I(lǐng)導始終保持著“辯證的冷靜”。
“設(shè)立基層風氣監(jiān)督員，依靠群眾正風氣，首先要相信群眾能干好這個事，同時各級黨委（支部）更是要拿出敢于自我革命、刀口向內(nèi)的勇氣。”旅政委王德利一直在思考怎么為風氣監(jiān)督員這支隊伍打氣撐腰，使其真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的威力。
“依靠群眾、相信群眾，并不等于放手不管，更不等于完全依賴，旅黨委、紀委更需要主動作為，強化監(jiān)督執(zhí)紀?！睂Υ?，他們做了一些嘗試和探索。
黨委機關(guān)堅持以上率下。該旅堅持從常委做起、從機關(guān)嚴起，認真對照軍委紀委下發(fā)的《官兵身邊的“微腐敗”和不正之風問題清單》，深入查找存在的突出問題，逐級制定《基層風氣整治任務書》，明確整治目標、具體措施和完成時限。
引導各級樹立自查自糾的觀念。為了糾正“諱疾忌醫(yī)”的思想觀念，該旅引導各級樹立“抓早、抓小、抓嚴、抓?！钡囊庾R，盡可能把問題解決在風氣監(jiān)督員監(jiān)督之前。
加強基層營連紀檢力量建設(shè)。該旅在營一級探索設(shè)立“基層風氣巡查小組”，小組長一般由副教導員或營紀檢委員擔任，負責將連隊的紀檢委員、風氣監(jiān)督員隊伍等紀檢力量統(tǒng)籌起來，每周召開例會，并定期開展巡查，向旅紀檢監(jiān)察科報告工作。
當然，還有一些問題是基層難以解決的，比如：風氣監(jiān)督員的考評機制還是空白。其實，紀檢監(jiān)察科長張成上任以來，就在思考這個問題，但在他看來，風氣監(jiān)督員一沒編制、二沒崗貼，如果再加壓，誰還愿意干？但若干好干壞一個樣，責任心、積極性又從哪兒來？
該旅一位領(lǐng)導介紹說，他們正在積極向上級建議，看能否從制度設(shè)計上解決風氣監(jiān)督員隊伍建設(shè)中的這些現(xiàn)實問題。
本版圖片由胡延華、劉 樂攝
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