2017年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，嚴(yán)格執(zhí)行十二屆全國人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展，改革開放全面深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，風(fēng)險(xiǎn)管控穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)信心顯著增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。
（一）2017年一般公共預(yù)算收支情況。1.全國一般公共預(yù)算。全國一般公共預(yù)算收入172566.57億元，為預(yù)算的102.3%，比2016年同口徑（下同）增長7.4%。全國一般公共預(yù)算支出203330.03億元，完成預(yù)算的104.3%，增長7.7%。2.中央一般公共預(yù)算。中央一般公共預(yù)算收入81119.03億元，為預(yù)算的103.2%，增長7.1%。中央一般公共預(yù)算支出95076.99億元（包括本級(jí)支出、對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付），完成預(yù)算的99.3%，增長5.4%。3.地方一般公共預(yù)算。地方一般公共預(yù)算收入156665.64億元。地方一般公共預(yù)算支出173471.14億元，增長7.7%。
（二）2017年政府性基金預(yù)算收支情況。全國政府性基金收入61462.49億元，增長34.8%。全國政府性基金相關(guān)支出60700.22億元，增長32.7%。
（三）2017年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2578.69億元，下降1.2%。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2010.93億元，下降6.7%。
（四）2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入55380.16億元，為預(yù)算的106.9%，增長10.5%。全國社會(huì)保險(xiǎn)基金支出48951.67億元，完成預(yù)算的101%，增長12.3%。
（五）2017年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況。2017年，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大五次會(huì)議預(yù)算決議要求，全面貫徹實(shí)施預(yù)算法，有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度，支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2017年的財(cái)政預(yù)算工作，是過去五年財(cái)政改革發(fā)展實(shí)踐的重要組成部分。五年來，國家財(cái)政實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階，財(cái)政政策的精準(zhǔn)性有效性不斷實(shí)現(xiàn)新提升，現(xiàn)代財(cái)政治理體系和能力建設(shè)不斷取得新突破，財(cái)政在黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的偉大進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。一是堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。二是堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。三是堅(jiān)持深化財(cái)稅體制改革，現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)取得重要階段性成果。四是堅(jiān)持保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。五是堅(jiān)持推進(jìn)依法理財(cái)，提升財(cái)政管理水平。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好預(yù)算編制和財(cái)政工作意義重大。要適應(yīng)新時(shí)代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，更好發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
2018年主要收支政策：1.支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)新動(dòng)能成長壯大。繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。3.落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)提升科技創(chuàng)新能力。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。4.支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。同時(shí)，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等各方面的投入，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。5.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提高基本公共服務(wù)均等化水平。支持實(shí)施國家重點(diǎn)規(guī)劃。6.提高保障和改善民生水平。支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。推進(jìn)健康中國建設(shè)。完善住房保障機(jī)制。推動(dòng)文化繁榮興盛。支持平安中國建設(shè)。支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)提供有力支撐。繼續(xù)支持國防和軍隊(duì)改革。積極支持武警部隊(duì)調(diào)整改革。深化國防科技工業(yè)投入改革。深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，研究完善配套政策，落實(shí)相關(guān)資金保障。
2018年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
1.中央一般公共預(yù)算。中央一般公共預(yù)算收入85357億元，比2017年執(zhí)行數(shù)同口徑（下同）增長5.2%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2130億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入323億元，收入總量為87810億元。中央一般公共預(yù)算支出103310億元，增長8.5%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字15500億元，與2017年持平。中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額2536.05億元。中央財(cái)政國債余額限額156908.35億元。
2.地方一般公共預(yù)算。地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入97820億元，增長7%。加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入70344億元、地方財(cái)政調(diào)入資金400億元，地方一般公共預(yù)算收入總量為168564億元。地方一般公共預(yù)算支出176864億元，扣除上年使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金后增長7.3%。地方財(cái)政赤字8300億元，與2017年持平，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)。地方政府一般債務(wù)余額限額123789.22億元。
3.全國一般公共預(yù)算。匯總中央和地方預(yù)算，全國一般公共預(yù)算收入183177億元，增長6.1%。加上調(diào)入資金2853億元，收入總量為186030億元。全國一般公共預(yù)算支出209830億元（含中央預(yù)備費(fèi)500億元），扣除上年地方使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金后增長7.6%。赤字23800億元，與2017年持平。赤字率隨國內(nèi)生產(chǎn)總值增長而適當(dāng)降低，預(yù)計(jì)為2.6%，比2017年預(yù)算降低0.4個(gè)百分點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政運(yùn)行健康的狀況相適應(yīng)，也為長遠(yuǎn)發(fā)展和宏觀調(diào)控留下更多政策空間。
2018年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
中央政府性基金收入3863.04億元，增長0.2%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入385.59億元，中央政府性基金收入總量為4248.63億元。中央政府性基金支出4247.17億元，增長15%。其中，中央本級(jí)支出3262.71億元，增長20.5%，主要是鐵路建設(shè)基金、民航發(fā)展基金、彩票公益金等安排支出增加較多；對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付984.46億元，下降0.1%。向一般公共預(yù)算調(diào)出1.46億元。
地方政府性基金本級(jí)收入60301.81億元，增長4.6%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入54661.7億元，增長5%。加上中央政府性基金對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入984.46億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入13500億元，地方政府性基金相關(guān)收入為74786.27億元。地方政府性基金相關(guān)支出74786.27億元，增長28.9%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出66932.08億元，增長29.3%，主要是對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)債務(wù)收入大幅增加，相應(yīng)增加支出安排。地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額限額86185.08億元。
2018年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1376.82億元，增長5.9%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入113.59億元，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總量為1490.41億元。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1168.87億元，增長16.4%。其中，中央本級(jí)支出1068.87億元，增長39%，主要是為支持國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適當(dāng)增加中央企業(yè)注資支出；對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付100億元，下降57.5%，主要是中央下放企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交補(bǔ)助資金減少。向一般公共預(yù)算調(diào)出321.54億元，增長3.6%，調(diào)入比例由2017年的22%提高到25%。
地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級(jí)收入1460.84億元，增長9.5%。加上中央國有資本經(jīng)營預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入100億元，地方國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1560.84億元，下降0.6%。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1204.71億元，下降3.2%。向一般公共預(yù)算調(diào)出356.13億元。
切實(shí)做好2018年財(cái)政改革發(fā)展工作。（一）進(jìn)一步貫徹實(shí)施好預(yù)算法。（二）加快財(cái)稅體制改革。（三）全面實(shí)施績效管理。（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。（五）強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。（六）進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
（據(jù)新華社北京3月23日電）